资本产业创新等方面都发挥了巨大作用。价值目标，在经济利益社会利益和生态利益发生矛盾时要服从生态利益，将推进城市生态转型和生态文明建设作为政府工作的出发点和立足点。其次，要提高政府的生态责任，还需引导企业和公众树立生态责任意识，在全社会范围内形成生态责任意识。健全城市生态转型的法治保障。通过制定相应的法律法规，为城市的转型升级提供法治保障，是发达国家资源型城市转型的成功经验之。以德国鲁尔区为例，联邦政府曾先后制定了联邦区域整治法煤矿改造法投资补贴法环保基本法促进经济稳定源型城市生态转型的重要前提，资源型城市生态转型要树立生态型政府新理念。生态型政府要求必须将生态优先作为政府的首要价值目标。当前，资源型城市的转型势在必行，但是生态文明建设却难以真正落实，其中个重要的原因就是政府在实际工作中，依然固守是硬道理的旧观念，坚持唯经济增长论，将经济效益摆在首要位置。的观念导致政府生态责任的缺失，造成生态文明建设浮于形式，生态文明工作表面化文字化，既不能形成卓有成效的整改措施，也不能引起相关职能部门资源型城市生态转型中政府作用的发挥论文原稿政府普遍发挥了很大的作用。以德国鲁尔区为例，虽与中国相隔万里，但由于和唐山具有相似的资源条件，者在工业化和城市发展过程上经历了极其相近的轨迹，即由资源开发走向经济繁荣，再由资源枯竭到经济衰退。从世纪年代开始，为了治理鲁尔区的经济衰退，鲁尔区各城市德国联邦政府在组织法律财政公共设施人力资本产业创新等方面都发挥了巨大作用。政府经过多年的调整和改造，终于使鲁尔区由个经济衰退的工业区发展成今天的欧洲文化之都。德国鲁尔区的转型取得了举世瞩目的转型的职能也分散到环保资源能源水利能源等各个独立的职能部门。表面上看，似乎事关生态转型的各项职能都有了明确的分工，但实际上却是将城市生态转型的决策组织协调控制等各个职能与环节人为地割裂开来，使得城市生态转型的系统规划和统筹管理不能有效实行。为了解决这难题，政府通常会在正常的行政管理体制之外，设立个临时性的领导小组，由政府的主要领导任组长，相关部门领导作为小组成员，并在与生态转型最直接相关的职能部门设立领导小组办公室，负责具体工作的安式经营已成为制约城市进步发展的主要瓶颈。如何在政府主导下，摆脱资源型城市的枷锁，走上生态文明建设之路，是唐山发展面临的首要问题，因此，唐山在众多转型资源型城市中，无疑具有定的代表性和典型意义。本文拟选取唐山为个案，从微观视角入手，系统考察资源型城市生态转型中所面临的困境，探讨政府如何进行角色定位以及发挥作用，并给出相关的现实对策与建议。因此，在资源型城市生态转型的进程中，政府应及时转变治理观念，树立生态型政府新理念，充分重视和切实履摘要资源型城市生态转型必须发挥政府的主导作用。当前资源型城市生态转型进程中存在着观念转变不到位行政管理体制改革滞后等诸多制约政府主导作用发挥的现实难题，为此，必须强化政府生态责任意识，健全城市生态转型的法治保障，改革完善生态管理体制，建立内外结合的生态监管机制，推进资源型城市生态转型。关键词资源型城市生态转型政府主导作用新思考中图分类号文献标识码资源型城市由于长期过度地依赖单资源产业的开发利用，普遍面临着资源约束趋紧环境污染严重生行区域性限批，生态环境的保护与修复已刻不容缓。年月，胡锦涛在十大报告中将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。在这种背景下，以生态文明建设为契机，推进资源型城市转型，既是发展方向，也是必然之路。结合以往唐山城市发展带来的环境破坏与生态问题，要想实现未来生态文明的可持续发展，首要任务就是先进行生态环境的修复与保护，这也是生态转型的基础和保证。因此，唐山市实现城市转型必须首先基于生态环境保护和修复，尽快实现生态转型。资源型城市生态转型中到预期的生态转型目标。在这种状况下，政府的干预推动和引导在资源型城市生态转型进程中便起到了极为重要的作用。唐山是华北地区典型的资源型城市，长期过度依赖资源的粗放式经营已成为制约城市进步发展的主要瓶颈。如何在政府主导下，摆脱资源型城市的枷锁，走上生态文明建设之路，是唐山发展面临的首要问题，因此，唐山在众多转型资源型城市中，无疑具有定的代表性和典型意义。本文拟选取唐山为个案，从微观视角入手，系统考察资源型城市生态转型中所面临的困境，探讨改革开放以来，我国政府管理体制虽经多次改革，也取得了定成效，但是职能缺位错位等老问题始终没有得到根治，直接制约了政府推进资源型城市经济转型和生态文明建设的实际成效。摘要资源型城市生态转型必须发挥政府的主导作用。当前资源型城市生态转型进程中存在着观念转变不到位行政管理体制改革滞后等诸多制约政府主导作用发挥的现实难题，为此，必须强化政府生态责任意识，健全城市生态转型的法治保障，改革完善生态管理体制，建立内外结合的生态监管机制，推进资源型管理模式。这种管理模式的突出特点是，强调管理要建立在细密化的专业分工基础上。科层制管理模式给现代公共事务管理带来了批量化的规模效率，但同时也因为部门条块分割而造成组织管理的碎片化及其效率的损失。在这样的管理体制下，政府推进资源型城市生态转型的职能也分散到环保资源能源水利能源等各个独立的职能部门。表面上看，似乎事关生态转型的各项职能都有了明确的分工，但实际上却是将城市生态转型的决策组织协调控制等各个职能与环节人为地割裂开来，使得城市生资源型城市生态转型中政府作用的发挥论文原稿政府作用的发挥论文原稿。注释黄禹铭资源型城市转型探索，人民论坛，年第期，第页。数据来源全国资源型城市可持续发展规划，年月。王丽娜资源型城市唐山的经济转型探索，唐山师范学院学报，年第期，第页。徐静珍，李研，高秀春唐山资源型城市转型问题，河北理工大学学报，年第期，第页。何显明政府角色转型与生态文明建设的路径选择，中共浙江省委党校党报，年第期，第页。任保平衰退工业区的产业重建与政策选择德国鲁尔区的案例，北京中国经济出版社，年，第页平衰退工业区的产业重建与政策选择德国鲁尔区的案例，北京中国经济出版社，年，第页是地质灾害及隐患。目前，唐山市因采煤造成地表塌陷总面积已达公顷。这些塌陷区严重破坏了地表的自然形态，极易引发地面沉降滑坡地裂缝和泥石流等地质灾害。这不仅影响生态环境，也严重威胁着人民群众的生命安全，进而引发诸多社会问题。可见，当前唐山市面临的生态环境问题，不仅对当地的生产和生活造成严重的负面影响，也制约了城市的可持续发展。年年，唐山市两度被国家环保总局的影响。当前，从政府角度来看，影响制约资源型城市生态转型的主要障碍有以下几点观念转变不到位。政府治理观念的转变是资源型城市生态转型的重要前提，资源型城市生态转型要树立生态型政府新理念。生态型政府要求必须将生态优先作为政府的首要价值目标。当前，资源型城市的转型势在必行，但是生态文明建设却难以真正落实，其中个重要的原因就是政府在实际工作中，依然固守是硬道理的旧观念，坚持唯经济增长论，将经济效益摆在首要位置。的观念导致政府生态责政府如何进行角色定位以及发挥作用，并给出相关的现实对策与建议。资源型城市生态转型中政府作用的发挥论文原稿。注释黄禹铭资源型城市转型探索，人民论坛，年第期，第页。数据来源全国资源型城市可持续发展规划，年月。王丽娜资源型城市唐山的经济转型探索，唐山师范学院学报，年第期，第页。徐静珍，李研，高秀春唐山资源型城市转型问题，河北理工大学学报，年第期，第页。何显明政府角色转型与生态文明建设的路径选择，中共浙江省委党校党报，年第期，第页。任保城市生态转型。关键词资源型城市生态转型政府主导作用新思考中图分类号文献标识码资源型城市由于长期过度地依赖单资源产业的开发利用，普遍面临着资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化等严峻考验。这些问题的存在，严重制约着资源型城市经济的可持续发展。当前，建设生态文明已经成为我国社会经济发展的新目标与必然要求，资源型城市推进生态转型势在必行。而由于传统资源型产业在城市产业结构中的特殊地位，如果单纯依靠市场导向进行资源配置和产业升级转型，将很难转型的系统规划和统筹管理不能有效实行。为了解决这难题，政府通常会在正常的行政管理体制之外，设立个临时性的领导小组，由政府的主要领导任组长，相关部门领导作为小组成员，并在与生态转型最直接相关的职能部门设立领导小组办公室，负责具体工作的安排实施以及相关单位的协调工作。这种尝试突破了传统科层制的框架，有利于最大限度地整合行政资源，提高政府决策的执行效率。但这种体制外的机制也容易造成对常规行政机制的冲击，导致政府和职能部门的职能错位。总之，任的缺失，造成生态文明建设浮于形式，生态文明工作表面化文字化，既不能形成卓有成效的整改措施，也不能引起相关职能部门与社会大众的广泛重视。因此，在资源型城市生态转型的进程中，政府应及时转变治理观念，树立生态型政府新理念，充分重视和切实履行生态职能，积极发挥其主导作用，同时引导激励社会各界力量投入到生态文明建设中来，最终形成覆盖整个社会的生态文明新观念。行政管理体制改革滞后。我国现行的行政管理体制，基本上属于与传统工业文明相适应的科层制资源型城市生态转型中政府作用的发挥论文原稿政府经过多年的调整和改造，终于使鲁尔区由个经济衰退的工业区发展成今天的欧洲文化之都。德国鲁尔区的转型取得了举世瞩目的成绩，是资源型城市成功转型的典型。总之，资源型城市进行生态转型，推动生态文明建设的迫切性艰巨性需要政府的积极干预，发挥政府的主导作用。资源