显。政府包揽的社会事务过多过杂过细，即使是社会府的简政放权中，并没有同时建立现代企业制度，公司的治理结构并没有发生明显或实质性的变化，利益相关者的责任和权利都没有明确并落实到位。在所有权和经营权并没有分离的条件下，行使资产所有权的政府常常还要以所有权者身份干预公司的日常经营。即使是进行了股权多元化改制的企业，国有资产的所有者，在确保国有资本不流失的借口下，哪怕只有的股权，也要行使的权力。这就是前期东北企业改制过程中出现的治理乱象。本来平等地对待每个利益相关者的产权权益，是中华人民共和办和干预下进行的，行政权力对资源配臵长期以来都在起决定性的作用。是全能型政府特征明显。政府包揽的社会事务过多过杂过细，即使是社会力量可以参与和承办得好的教育医疗健康养老等公共性事务，也随处可见政府微观干预的影子。这让许多社会力量止步各类公共事业之外，也没有机会合作参与社会管理。是权力垄断。政府基于利益而不是服务的行政行为在职能部门和基层比较普遍，有利益的好事互相争抢，有时还要惊动上级来协调冲突对部门和个人没有好处的事情，能躲就躲，能推则推治理现代化是重拾东北辉煌的基石论文原稿性作用，发掘比较优势，发挥政府在推进产业结构调整中的引导作用是加快推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，促进民营经济和混合所有制经济发展是资源型城市轉型的过程中，更应该注意政府和企业治理的现代化建设。新常态下东北振兴不是简单的政策扶持，而是要快速建立现代产业体系。但现代产业体系的关键是要有符合发展需要的治理结构保证，只有这样，制约东北的体制机制性因素才能彻底消除。虽然，市场化或私有化不定是东北老工业基地改革的唯发展方向，但有效的治理体系到个真正意义上的充分的市场经济条件下崛起的区域样本。我们反而看到，近几年利用行政资源产生的各类不是政府不像企业的所谓平台企业怪胎。今天，在全国民营企业强榜单中，我们很少看到东北民营企业入围。政府长期掌控和行使对市场资源的配臵权力，对混合所有制经济和民营经济的发展极其不利。企业经营方式的非市场化运作，也是政府长期的治理错位，让国有和民营企业都进入了经营的误区。企业通过非市场化的方式变现资源和购买资源，严重地扭曲了企业作为市场主体的经营权利和有寻找到相对完善的治理结构，无法利用资源禀赋拓展或构建以石油化工为基础的循环经济新产业体系。在稳产高产的大好形势下，深层次的治理问题体制机制障碍及矛盾都被深深地掩盖着，旦出现原油减产，这些深埋着的问题都慢慢暴露出来。替代产业乏力，新的经济增长点没有形成足够的替代能力，导致地方税收的锐减。此外，东北资源型城市的治理问题还直接导致单产业结构的转型乏力，也是断崖式下滑现象产生的又主要原因。从政府对经济领域的治理看，在国有经济为主要支柱性来源的东沉重的办社会成本，影响社会资本的进入不引进社会资本，现代企业制度根本就不可能建立起来，没有现代企业制度，就形成不了在现代企业制度框架下的公司治理结构，也不存在真正意义的市场化程度。企业没有活力不能面向市场，当资源垄断的地位逐渐消退，经济下滑成为必然。如果区域内企业增速放缓或亏损发生量变，就会产生整个区域的断崖式下滑现象。只有分离办社会职能，企业才能够轻装上阵。大庆油田，直创造和书写着共和国自力更生的辉煌和传奇。早在上世纪连续稳产高产十年的即便成为企业发展的包袱，也不愿去设法甩掉。要打造服务型政府，按照十大精神，尽快完成政府职能的转变，努力推动政府行政权力在阳光下运行，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，促进民营经济和混合所有制经济发展。只有这样，制约东北的体制机制性因素才能彻底消除。作为有着浓厚计划经济色彩的国有企业，当效益不错时，可以自行消化切办社会的成本，可是旦企业效益不好，就难以承担办社会低效带来的经济损失。以东北国有资源型企业为例，年均负担办社会的成本费用高达界合作参与对社会公共事业的管理工作，在不断规范政府行政行为的过程中，完善权力制约机制和群众监督机制是继续加大产业结构调整的力度，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，发掘比较优势，发挥政府在推进产业结构调整中的引导作用是加快推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，促进民营经济和混合所有制经济发展是资源型城市轉型的过程中，更应该注意政府和企业治理的现代化建设。新常态下东北振兴不是简单的政策扶持，而是要快速建立现代产业体系。但现代产业体系的关显。其根本原因在于市场有强劲的利益刺激良好的经营导向高效的资源配臵灵活快速的市场反映奖勤罚懒的激励功能等治理优势。在受计划经济思想禁锢了多年的东北，很少能够找到个真正意义上的充分的市场经济条件下崛起的区域样本。我们反而看到，近几年利用行政资源产生的各类不是政府不像企业的所谓平台企业怪胎。今天，在全国民营企业强榜单中，我们很少看到东北民营企业入围。政府长期掌控和行使对市场资源的配臵权力，对混合所有制经济和民营经济的发展极其不利。企业经营方式的最大的资源利用障碍。从大庆次创业的条件看，最直接有效的路径莫过于延伸拓展以石油化工为基础的产业链，形成新的可持续的经济增长点。但由于管理体制的问题，导致该市没有寻找到相对完善的治理结构，无法利用资源禀赋拓展或构建以石油化工为基础的循环经济新产业体系。在稳产高产的大好形势下，深层次的治理问题体制机制障碍及矛盾都被深深地掩盖着，旦出现原油减产，这些深埋着的问题都慢慢暴露出来。替代产业乏力，新的经济增长点没有形成足够的替代能力，导致地方税收的治理现代化是重拾东北辉煌的基石论文原稿亿元。在能源紧缺企业效益好的时候，企业并不在乎这些成本，但随着市场需求疲软煤价不断走低，企业收入和利润持续下滑低迷，几近亏损状态。此时若分离办社会职能，企业又无力支付属地社会化管理的巨额费用。长期形成的福利定势，又使得职工根本不愿意分离办社会职能，宁可工资低些也不愿意取消这种企业办社会的福利而企业决策者从国有资产保有和职工稳定等因素考虑，主观上也没有分离办社会职能的积极性。即便成为企业发展的包袱，也不愿去设法甩掉。济损失。以东北国有资源型企业为例，年均负担办社会的成本费用高达数亿元。在能源紧缺企业效益好的时候，企业并不在乎这些成本，但随着市场需求疲软煤价不断走低，企业收入和利润持续下滑低迷，几近亏损状态。此时若分离办社会职能，企业又无力支付属地社会化管理的巨额费用。长期形成的福利定势，又使得职工根本不愿意分离办社会职能，宁可工资低些也不愿意取消这种企业办社会的福利而企业决策者从国有资产保有和职工稳定等因素考虑，主观上也没有分离办社会职能的积极性。但在东北和经济落后地区表现得相对突出些，政府不知道应该做什么怎样去作为。庸政懒政，看似渺小，实则是政府治理上的腐败。治理现代化是重拾东北辉煌的基石论文原稿。沉重的办社会成本，影响社会资本的进入不引进社会资本，现代企业制度根本就不可能建立起来，没有现代企业制度，就形成不了在现代企业制度框架下的公司治理结构，也不存在真正意义的市场化程度。企业没有活力不能面向市场，当资源垄断的地位逐渐消退，经济下滑成为必然。如果区域内企业增速放缓或亏损发键是要有符合发展需要的治理结构保证，只有这样，制约东北的体制机制性因素才能彻底消除。虽然，市场化或私有化不定是东北老工业基地改革的唯发展方向，但有效的治理体系必须建立，否则市场经济的活力就定激发不出来。从这个意义上看，治理的现代化就成为重拾东北辉煌的基石,注释新东北现象调查部分国企守着金饭碗没饭吃，新华网，年月日作为有着浓厚计划经济色彩的国有企业，当效益不错时，可以自行消化切办社会的成本，可是旦企业效益不好，就难以承担办社会低效带来的的非市场化运作，也是政府长期的治理错位，让国有和民营企业都进入了经营的误区。企业通过非市场化的方式变现资源和购买资源，严重地扭曲了企业作为市场主体的经营权利和创造精神。东北经济的断崖式下滑决非日之寒，但重振东北经济的雄风不需要滴水穿石，关键是要尽快形成有利于推动各方积极参与东北振兴的治理结构。治理模式的转变应对之策是打造服务型政府，按照十大精神，尽快完成政府职能的转变，努力推动政府行政权力的阳光下运行是在治理现代化的过程中，要特别重视社会减。此外，东北资源型城市的治理问题还直接导致单产业结构的转型乏力，也是断崖式下滑现象产生的又主要原因。从政府对经济领域的治理看，在国有经济为主要支柱性来源的东北，政府自然有掌控资源配臵权的偏好。这就有可能构成对充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用的挑战和冲击，从而也抑制了民营经济的发展，也有可能成为压抑国有企业作为市场主体自主经营的积极性和创新力。实践表明，凡是市场作用发挥得比较充分的地方，资源利用率就高，经济活力就强，可持续发展的趋势就量变，就会产生整个区域的断崖式下滑现象。只有分离办社会职能，企业才能够轻装上阵。大庆油田，直创造和书写着共和国自力更生的辉煌和传奇。早在上世纪连续稳产高产十年的十年代初，许多有真知灼见的专家学者就论证了国际上资源型城市的兴衰，呼吁不要让大庆成为前苏联的巴库。传承了第代具有创业精神和高度的历史责任感和危机感的大庆领导集体，吹响了次创业的号角，成为我国提出次创业概念的最早城市。但是在次创业的过程中，源自管理体制及其产生的治理结构，成了次创业中治理现代化是重拾东北辉煌的基石论文原稿量可以参与和承办得好的教育医疗健康养老等公共性事务，也随处可见政府微观干预的影子。这让许多社会力量止步各类公共事业之外，也没有机会合作参与社会管理。是权力垄断。