1、“.....注释胡舒立，王烁中国关键问题土地流转的过去现在和心在于理顺与这者之间在行政管理产业运营居民创业支持物业自我管理等方面系列制度建设。最关键的在于完善组织制度建设，既要发挥乡村精英的积极作用，同时也要形成有效的民主决策民主监督机制，只有这样才能实现新镇自管理组织的良性发展。其，明确新镇管理组织与曲江新区及楼观镇政府间的关系。当前社区治理中存在两种典型的政府行为，官僚制政府和市场型政府，使得政府在社区治理过程中陷入了越位和缺位的泥沼之中。综合性乡村社区组织应当是乡镇社区建设和农民组织自我管理的主要载体产生改变，通过土地联结起来的村社成员与两委会之间的关系产生了疏远的现象。当地农民的职业分化成为土地流转后的必然结果。是继续留在农业领域发展。这部分农民目前所占比例相当高，但只有那些有能力扩大生产规模提高物质技术装备水平的生产者才能最终胜出，发展成为有竞争力的现代农民......”。

2、“.....尤其是村社重大事项的决策参与更为积极，因为这多少都关系着他们的长期或短期利益。是离开土地做产业工人。目前农村大部分年轻人选择了这条路，但其中不足十分之的人能土地流转背景下的乡村治理创新论文原稿控制和监管，并赋予合理的激励机制，否则监督成本过大，管理控制过程得不到有效的反馈则会导致组织发展停滞。对于组织的规模定位，应当向精细化组织合作回归。在此基础上，优化组织的管理机构和治理结构，实现权能区分权责分明，进而制定组织的工作目标和规划，建立明晰的财务项目并进行及时有效的财务监督，培育市场意识并建立起市场经济的网络联系，实现新镇协会组织管理模式的创新，促进楼观新镇治理的健康良性发展。注释胡舒立，王烁中国关键问题土地流转的过去现在和未来，北京线装者之间在行政管理产业运营居民创业支持物业自我管理等方面系列制度建设。最关键的在于完善组织制度建设......”。

3、“.....同时也要形成有效的民主决策民主监督机制，只有这样才能实现新镇自管理组织的良性发展。其，明确新镇管理组织与曲江新区及楼观镇政府间的关系。当前社区治理中存在两种典型的政府行为，官僚制政府和市场型政府，使得政府在社区治理过程中陷入了越位和缺位的泥沼之中。综合性乡村社区组织应当是乡镇社区建设和农民组织自我管理的主要载体和乡镇政府贯彻接相关的治理内容在减少，但间接相关的内容在增加，如就业登记劳动力培训创业支持社会保障纠纷处理等成为新镇治理的主要内容。新镇治理内容的多元化，也使得治理目标走向了多元。王德福，桂花‚大规模农地流转的经济与社会后果分析基于皖南林村的考察‛，南农业大学学报，年第期，第页。温铁军，杨帅‚中国农村社会结构变化背景下的乡村治理与农村发展‛，理论探讨，年第期，第页。陈柏峰‚土地流转与农民的阶层分化以湖北京山为例‛，文化纵横，年第期，第页。刘义强......”。

4、“.....第，参与能力的提高与参与意识不足的矛盾。随着土地流转收益的货币化，加之农民外出就业呈现多元化发展趋势，农民的收入在不断提高，这在定程度上增强了博弈能力。但与此同时，农民对集体事务表现淡漠，不愿投入时间到村庄的具体管理之中，主动参与意愿较低。第，治理主体的增加导致治理目标的复杂化。除了村党组织村委会和村民小组等常规基层治理主体外，随着土地流转深化，工商资本积极下乡，由此产生了村庄化客观上虚化了乡村治理的主体‛。第，乡村治理质量下降。由于缺乏定数量和质量的干部人选，‚两委会‛成员‚学历低年龄大，政策执行力不高，公共事务难以组织，公共服务难以提供‛。些离土不离乡的中坚阶层和乡村精英虽有治理能力，但其参与意愿不强，他们是提高治理质量的潜在主体。第，外来人口增加导致村庄社会管理难度加大......”。

5、“.....些农业企业主等外来人口会进入村庄。由于受到很多传统观念的影响，这些经营土地和从事其他行业的外来人口很难融入村社的语境中，他们正镇政府的职能转变，是行之有效的治理形式。第，地方政府管理与社区治理间的关系治理在构建服务载体中引导治理秩序。在楼观新镇，除了经济组织社区服务组织外，还发育出各种各样的社会组织和文化组织，这些组织把新镇居民有效的组织起来，这是乡村治理的重要内容。尤其是通过建立楼观土地流转服务中心就业服务中心农村基层党组织等平台，是重塑新型地方政府管理与乡村治理关系的重要载体。楼观就业服务中心根据土地流转群体的不同特点，分门别类的提供就业培训。通过土地流转服务中心，各地村民因土地流转引发隔阂误解甚至冲突。此外，‚农村集体经济的总体衰败和土地流转引发的农村基层腐败问题‛也弱化了乡村治理的根基。总而言之，随着土地流转的大规模推进......”。

6、“.....但因年龄技能性别差异关系资源差异引致就业机会的差异，进步加剧了收入异化。这种劳动力的分流加速了村庄内部的分化，出现了做生意的农户外出打工的农户和坐收租金的家庭。这种变相的贫富差距会影响到新镇的利益格局和治理秩序。第，新镇社区的社会治理在打造社会服务平入开展，与土地直接相关的治理内容在减少，但间接相关的内容在增加，如就业登记劳动力培训创业支持社会保障纠纷处理等成为新镇治理的主要内容。新镇治理内容的多元化，也使得治理目标走向了多元。土地流转加速农村人口流动，引发乡村治理困境。第，乡村治理权利主体缺位。由于大部分青壮年外出务工，民主选举参与不足，村民会议召集难，村务监督流于形式，村民自治‚虚臵化‛。作为当前乡村治理的基本模式，乡政村治重在村治，所以‚农村人口的空心化客观上虚化了乡村治理的主体‛。第......”。

7、“.....此外，‚农村集体经济的总体衰败和土地流转引发的农村基层腐败问题‛也弱化了乡村治理的根基。总而言之，随着土地流转的大规模推进，劳动力的转移使农民获得了更多的就业机会，但因年龄技能性别差异关系资源差异引致就业机会的差异，进步加剧了收入异化。这种劳动力的分流加速了村庄内部的分化，出现了做生意的农户外出打工的农户和坐收租金的家庭。这种变相的贫富差距会影响到新镇的利益格局和治理秩序。缺位状态。‚楼观新镇社区‛的出现从种意义上来讲，填补了政府职能的缺位，维护和保障了农民的权益，但这种管理框架至今未得到周至县政府的正式认可，在事实上无法清楚地界定其职能边界。土地流转背景下的乡村治理创新论文原稿。土地流转加速农村人口流动，引发乡村治理困境。第，乡村治理权利主体缺位。由于大部分青壮年外出务工，民主选举参与不足，村民会议召集难......”。

8、“.....村民自治‚虚臵化‛。作为当前乡村治理的基本模式，乡政村治重在村治，所以‚农村人口的空心创新论文原稿。土地流转对于楼观新镇治理的冲击与影响土地流转对于楼观新镇治理带来的冲击。第，参与能力的提高与参与意识不足的矛盾。随着土地流转收益的货币化，加之农民外出就业呈现多元化发展趋势，农民的收入在不断提高，这在定程度上增强了博弈能力。但与此同时，农民对集体事务表现淡漠，不愿投入时间到村庄的具体管理之中，主动参与意愿较低。第，治理主体的增加导致治理目标的复杂化。除了村党组织村委会和村民小组等常规基层治理主体外，随着土地流转深化，工商资本积极下种要素资源在交易平台里更有序地流动。楼观新镇治理的困境及发展取向楼观新镇发展面临的困境和问题。其，政府支持乏力。新镇机构的建设是制约新镇管理的瓶颈，原因是社区建设归属楼观镇政府，须报请上级机构批准，而曲江管委会作为开发区单独推进有困难......”。

9、“.....具有典型的政府特性‛，作为政府在农村的代理人只为履行政府在农村的职能。但在上级政府追求经济本位和稳定的目标导向下，村级政权选择性的履行政府的职能使得涉及农民利益的职能直处台中强化治理意识。楼观新镇管理办扶持当地村委会成立物业公司，管理安臵区物业同时，依据政府买服务的政策成立了服务管理公司，以合同委托的形式管理社区道路保洁绿化等，不仅扩大了就业，而且完成了保洁绿化工作。新镇建设了村民议事厅，将村和社区事物管理由原来的村干部互相讨论和研究，转变成为干部党员群众共同协商决定，以合同和责任书等形式签订承诺，形成村级组织和党员群众合力推进的工作机制。方面能充分调动农民参与自治，发挥农民在乡村治理中的主人翁精神另方面，也有利于村治理质量下降。由于缺乏定数量和质量的干部人选，‚两委会‛成员‚学历低年龄大，政策执行力不高，公共事务难以组织......”。