学规划和民主程序。土地管理法第十条规定农村村民住宅等来对宅基地及住宅市场化交易实行严格的法律控制及政策限制，农民通过市场流转增收财产的道路不通，结果是边需求膨胀，不停扩张建设，边大量闲臵弃用。解决此问题的主要对策是在不触动现阶段农村土地集体所有制这产权制度前提下，建立区域性的宅基地交易市场，增加宅基地交易的自愿性公平性，充分实现宅基地的财产价值。政府通过建立宅基地信息交易平台，加强对交易市场的引导监督管理，通过市场机制和价格杠杆实现土地资源的合理配臵和土地资产向货币资产的转化。通过城乡土地资源的整合隐性交易得不到法律规则的制约，在面临土地巨大的潜在收益的时候必然会带来各种矛盾冲突。在特定情形下收回宅基地的规定基本未得到执行。按照现行的法律规定，农村集体组织将宅基地使用权收回包括种情况是乡镇村因公共设施建设需要使用土地时，但是这种方式要得到政府的批准。是当农民的宅基地面积超标时，在改建翻建时将超占的面积退回集体。是非农业户口居民，在农村的房屋拆除后没有得到批准重建的，农民集体将宅基地使用权收回。是空闲宅基地或是批准后两年没有重建的宅基地由集体组新型城镇化过程中宅基地制度改革的创新思路论文原稿农村土地闲臵浪费的矛盾，解决城市化过程中城市第产业劳动力短缺与农村大量劳动剩余的矛盾，最终实现城乡可持续发展。注释韩立达，李普川省农村宅基地问题与思考，农村经济，年第期。于华江，王瑾我国农村宅基地管理调查分析，中国农业大学学报，年第期。袁震城乡统筹背景下农村土地制度创新研究，农业部软科学课题，号，第页，第页。韩康，肖钢积极探索建立有中国特色的农村宅基地市场启动农村宅基地市场化改革研究，理论前沿，年第期。曹泮天宅基地使用权流转法律问题研究，北京法律出应当经村民会议讨论决定后方可办理，但在具体的实践中村干部就决定了宅基地的放线定宅。根据对山东陕西湖北浙江等省市的调查，这类情况占新建农房的半以上。由于宅基地使用规划建设未能合理确定农村居民点布局和数量，农村居民随意建房，占用耕地宅基地零散无序形成不了规模，导致土地利用率低下。最后要确立宅基地登记要件主义。即宅基地取得只有进行登记后才能生效，没有登记的宅基地仅产生债权效力，不受物权法的保护。建立区域性的宅基地交易市场。由于我国多年来对宅基地及住宅市场化。到期后符合宅基地取得条件的村民可以继续延期，不符合宅基地取得条件的人，如缴纳有偿使用费使用宅基地的继承人必须将宅基地转让给其他符合条件的村民或者交予集体，房屋及地上附着物应当予以补偿。新型城镇化过程中宅基地制度改革的创新思路论文原稿。摘要城镇化建设离不开土地，城镇化发展战略对土地利用活动和土地管理制度有着深刻的影响。宅基地使用权是法律赋予农民的项重要用益物权，随着工业化城镇化的发展，宅基地制度也面临着新的形势和问题，需要通过改革完善政策措施。关在法律上确认宅基地的家庭财产权属性。现行宅基地相关的法律法规将其产权定义为集体所有，但是事实上宅基地的产权私有性质比较突出。目前，我国宅基地制度过分强调其保障性，导致土地权利被固化，难以通过流转充分实现其使用价值，忽视了宅基地使用权作为项用益物权的财产属性。党的十届中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求赋予农民住房财产权利。目前，农民在住宅方面的投资在总支出中的比例不断提高，而宅基地作为事实上的私有财产却得不到法律的承认，成为征地过程中权土地用途管制的突破。宅基地制度改革的创新思路完善宅基地法律法规和政策，解决相互之间的冲突。宅基地制度是农村土地制度的重要组成部分，宅基地使用权与土地承包经营权都是农民的重要财产权利。目前，农村土地承包制度有年颁布的农村土地承包法作为依据，而宅基地制度在国家层面除了土地管理法规定了两条，物权法规定了条以外，没有专门的法律行政法规予以规范，在中央立法缺位的情况下，产生了大量的地方性法规和政策。其大部分是根据本地情况制定的，具有定的地域性和时间性，内容各的出现。当下我国城镇化建设快速发展，些经济发达的地区宅基地私下流转的现象已经普遍存在。在这种情形下，如果还继续限制宅基地自由流转将会妨碍我国新城镇化的推进。党的十届中全会已经明确指出，要赋予农民更多的财产权利。因此，为了进步推动城乡统筹的协调发展，应逐步放开对宅基地流转的管制，还给农民个完整的用益物权。在放开宅基地流转管制的时候，应注意以下几点第，宅基地的权属要合法，即依法办理了登记，在权属上不存在任何争议和问题。第，宅基地流转的程序要合法。宅基地流政法规予以规范，在中央立法缺位的情况下，产生了大量的地方性法规和政策。其大部分是根据本地情况制定的，具有定的地域性和时间性，内容各不相同且有的相互矛盾。虽然地方性法规和政策在定历史时期内弥补了中央法律法规的不足，能够指导农村宅基地流转，但缺乏健全的法律规范体系。中央立法的空白，地方立法的混乱，都难以为司法实践提供明确的指示和引导。针对上述问题，有必要加快出台部专门的宅基地管理立法。在立法模式和路径选择上，建议通过修订农村土地管理法对宅基地制度作出更为期限必须是在升学户口迁出死亡保障基础消失的条件下才成立。对此，我们可以参照国有土地使用权的出让期限，对农村宅基地规定年的使用期限。到期后符合宅基地取得条件的村民可以继续延期，不符合宅基地取得条件的人，如缴纳有偿使用费使用宅基地的继承人必须将宅基地转让给其他符合条件的村民或者交予集体，房屋及地上附着物应当予以补偿。另外，还有宅基地换房宅基地换社保以土地整理新农村建设等名义对农村实行的拆村并居等形式的制度创新。无论是那种形式的制度创新都打破了原有的土地集新型城镇化过程中宅基地制度改革的创新思路论文原稿不相同且有的相互矛盾。虽然地方性法规和政策在定历史时期内弥补了中央法律法规的不足，能够指导农村宅基地流转，但缺乏健全的法律规范体系。中央立法的空白，地方立法的混乱，都难以为司法实践提供明确的指示和引导。针对上述问题，有必要加快出台部专门的宅基地管理立法。在立法模式和路径选择上，建议通过修订农村土地管理法对宅基地制度作出更为全面的规定，同时授权国务院按照农村土地管理法规定的精神和原则制定农村宅基地使用条例，在施行般时间后再总结经验，制定部农村宅基地使用现问题和纠纷。为了避免宅基地交易双方虚报谎报宅基地的价格，应当由专门的评估机构根据宅基地的地理方位自然构造等信息确定宅基地的价格。新型城镇化过程中宅基地制度改革的创新思路论文原稿。另外，还有宅基地换房宅基地换社保以土地整理新农村建设等名义对农村实行的拆村并居等形式的制度创新。无论是那种形式的制度创新都打破了原有的土地集体所有的界限，否定了法律对宅基地使用权范围的限制，使农村宅基地的所有权和使用权的边界更加混乱，其实质都是对农村宅基地制度所有权使用由于宅基地使用规划建设未能合理确定农村居民点布局和数量，农村居民随意建房，占用耕地宅基地零散无序形成不了规模，导致土地利用率低下。在法律上确认宅基地的家庭财产权属性。现行宅基地相关的法律法规将其产权定义为集体所有，但是事实上宅基地的产权私有性质比较突出。目前，我国宅基地制度过分强调其保障性，导致土地权利被固化，难以通过流转充分实现其使用价值，忽视了宅基地使用权作为项用益物权的财产属性。党的十届中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求赋予农转时，应当先经过村集体经济组织的村民代表大会或者村民大会分之以上成员表决同意，然后报同级人民政府批准。第，流转的宅基地要符合土地利用的总体规划，不能与乡镇建设新农村建设的要求和规划产生冲突和矛盾，要严格执行宅基地用途管制，使宅基地在特定的用途范围内流转，同时也限制宅基地被用作城镇的房地产开发。第，合理确定宅基地价格。宅基地是农民最重要的财产，因此，在宅基地的流转过程中，要重点保护农民的权益。目前，我国农村的房地产市场不完善，在宅基地流转过程中很容易出面的规定，同时授权国务院按照农村土地管理法规定的精神和原则制定农村宅基地使用条例，在施行般时间后再总结经验，制定部农村宅基地使用法。放开宅基地流转限制，有利于满足城乡居民各自需要，实现城乡体化发展。反对宅基地自由流转的学者认为，目前允许宅基地使用权自由流转的条件还不成熟，目前还不适合放开其限制。他们指出宅基地具有住房保障的功能，在中国住房保障制度仅仅覆盖城市小部分人口的背景下，赋予农户更完整的宅基地转让权促进宅基地使用权市场发育可能会导致无房无业农户体所有的界限，否定了法律对宅基地使用权范围的限制，使农村宅基地的所有权和使用权的边界更加混乱，其实质都是对农村宅基地制度所有权使用权土地用途管制的突破。宅基地制度改革的创新思路完善宅基地法律法规和政策，解决相互之间的冲突。宅基地制度是农村土地制度的重要组成部分，宅基地使用权与土地承包经营权都是农民的重要财产权利。目前，农村土地承包制度有年颁布的农村土地承包法作为依据，而宅基地制度在国家层面除了土地管理法规定了两条，物权法规定了条以外，没有专门的法律行民住房财产权利。目前，农民在住宅方面的投资在总支出中的比例不断提高，而宅基地作为事实上的私有财产却得不到法律的承认，成为征地过程中农民财产权利的制度性损失。虽然年的物权法将其定义为用益物权，但是这是种残缺的权益，不能完整体现其固有的财产性质和其在农民财产权利中的重要地位。因此，在新制度的构造中，应该实现宅基地所有权由保障性向用益物权性质转变。首先，考虑设立宅基地的使用期限。宅基地使用权是用益物权，