1、“.....农村承包土地经营权抵押改革的现实困境论文原稿。是应当允许农村自发建立土地使用权纠纷仲裁机制。目前的仲裁主要是商事仲裁和劳动仲裁。事实上，仲裁还可以在土地使用权纠纷中发挥作用。农村应当建立些处理民间纠纷的仲裁机制，当事人可以任意选择自己信任的人来仲裁纠纷。对于仲裁好公平和效率的关系。而就我国的农村社会保障现状而言，首先，农村最低生活保障的覆盖范围较窄其次，在实施农村社会保障制度的过程中，政府责任不清晰，职能缺失再次，农村社会保障管理体制不顺，运行难度高。总之，我国农村社会保障制度仍属于发展完善阶段，而仅仅依靠政府的财政支持是不够的，必须从市场角度加快和加强农村社会保障的公平性和效率性。农村承农村承包土地经营权抵押改革的现实困境论文原稿社，年。郑功成中国社会保障演进的历史逻辑，中国人民大学学报，年第期纵观国外社会保障制度的发展......”。

2、“.....包括改革失业保险体系医疗制度养老保险体系，加强对弱者的保护，提高管理与服务水平，减少支出漏洞德国社会保障制度的改革主要是设法增加保险收入扩大社会基金积累以及献标识码十届中全会提出了农村承包土地经营权流转制度改革新的部署。是应当允许农村自发建立土地使用权纠纷仲裁机制。目前的仲裁主要是商事仲裁和劳动仲裁。事实上，仲裁还可以在土地使用权纠纷中发挥作用。农村应当建立些处理民间纠纷的仲裁机制，当事人可以任意选择自己信任的人来仲裁纠纷。对于仲裁结果，如果当事人都接受，那就应当具备定的法律效力，即或者个人。是要明确承包土地经营权是种特别的所有权类型，是种准所有权。是要进步明确承包土地经营权自身的法律特征，包括主体方面权利客体和权利内容的特征。建立和完善农村土地纠纷解决机制根据上述中央规定的农村承包土地经营权抵押贷款试点文件精神......”。

3、“.....实现这目标，就要求必须建立完善的土地纠纷解决机制。农村承包土地经就承包土地经营权而言，这土地使用权制度是在改革开放以后形成的民事权利制度，自民法通则之后，我国历次涉及土地以及其他自然资源的法律都会涉及，而且规定的内容和精神也致。这些法律和政策所体现的指导思想是，该权利是农民家庭或者个人赖以谋生和获得发展的基本权利，因此必须在法律上予以充分承认和保护。因此我们在就承包土地经营权抵押流转进行制度设计笔者认为，发挥集体经济组织的功能，展现农村集体经济组织的制度活力，需要从以下方面入手第，区分集体经济组织和村民自治组织，明确集体经济组织的经济功能。第，完善和发展农村双层经营体制，为当前改革提供坚实的理论支撑。党的十大报告提出了构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体系，十届中全会的文件中所提出的各项具体土地改革措施，都是包土地经营权的经济价值......”。

4、“.....中国农村以熟人社会为典型特征，因此，构建农村土地使用权纠纷解决机制必须考虑这社会特征。建立和完善以民间力量解决农村土地纠纷的相关规则和制度，既是构建和谐农村的必要要求，也是高效便捷低成本解决日益多样复杂的农村社会矛盾和纠纷的客观需要，对维护农村地区以及整个社会稳定具有举足轻处，发挥集体经济组织的制度优越性。笔者认为，发挥集体经济组织的功能，展现农村集体经济组织的制度活力，需要从以下方面入手第，区分集体经济组织和村民自治组织，明确集体经济组织的经济功能。第，完善和发展农村双层经营体制，为当前改革提供坚实的理论支撑。党的十大报告提出了构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体系，十届中全会的文件中述中央规定的农村承包土地经营权抵押贷款试点文件精神，在改革过程中要保证农民权益不受损。实现这目标，就要求必须建立完善的土地纠纷解决机制......”。

5、“.....农村集体经济组织法人化的改革思路更加符合目前中国农村土地主体制度发展的实践，在操作上也更加有经验可资借鉴，更加切实可行。但是对于法人化改革思路还要注意以下问题。首农村承包土地经营权抵押改革的现实困境论文原稿在土地公有制的前提下展开的，这是新轮土地改革的政治基础和经济逻辑。但是实践中因为集体经济组织虚化而在理论界产生否定农村双层经营体制的倾向，值得商榷。因此即便采用法人化思路，制度设计中我们仍要重视作为土地的所有权人，如何行使所有权人的权利，又如何能够良好地履行集体所有土地所担负的职责，最大程度地发挥承包土地经营权的经济价值。经济组织形式已经成为理论界多数人的共识，只有基于私权保护理念，明晰集体经济组织所有权关系，中央文件中保护农民权益的改革思路才有可能成为现实。其次，我们要进步研究在集体经济组织法人化设计的条件下......”。

6、“.....申言之，我们需要在中国农村经济改革的背景之下，革除过去集体经济组织的弊处，发挥集体经济组织的制度优越性。现的指导思想是，该权利是农民家庭或者个人赖以谋生和获得发展的基本权利，因此必须在法律上予以充分承认和保护。因此我们在就承包土地经营权抵押流转进行制度设计时，首先要从以下个方面，对承包土地经营权本身有准确的认识，并以此为基础进行制度设计是要明确承包土地经营权与上述集体所有权的关系。从法理的角度来说，者地位本身并不矛盾，现在有观点提出农的意义。民间纠纷机制主要包括和解调解和仲裁等形式。农村承包土地经营权抵押改革的现实困境论文原稿。基于我国目前农村土地制度现实的考量，农村集体经济组织法人化的改革思路更加符合目前中国农村土地主体制度发展的实践，在操作上也更加有经验可资借鉴，更加切实可行。但是对于法人化改革思路还要注意以下问题。首先......”。

7、“.....都是在土地公有制的前提下展开的，这是新轮土地改革的政治基础和经济逻辑。但是实践中因为集体经济组织虚化而在理论界产生否定农村双层经营体制的倾向，值得商榷。因此即便采用法人化思路，制度设计中我们仍要重视作为土地的所有权人，如何行使所有权人的权利，又如何能够良好地履行集体所有土地所担负的职责，最大程度地发挥承，基于私权保护理念改革我国农村集体经济组织形式已经成为理论界多数人的共识，只有基于私权保护理念，明晰集体经济组织所有权关系，中央文件中保护农民权益的改革思路才有可能成为现实。其次，我们要进步研究在集体经济组织法人化设计的条件下，如何发挥农村集体经济组织的制度效用，申言之，我们需要在中国农村经济改革的背景之下，革除过去集体经济组织的弊民的土地承包经营权的政治定位必须低于集体所有权，这种认识值得商榷。实质上，不是农民家庭或者个人的权利来源于集体......”。

8、“.....而是集体的权利来源于农民家庭或者个人。是要明确承包土地经营权是种特别的所有权类型，是种准所有权。是要进步明确承包土地经营权自身的法律特征，包括主体方面权利客体和权利内容的特征。建立和完善农村土地纠纷解决机制根据上农村承包土地经营权抵押改革的现实困境论文原稿造农村承包土地经营权抵押的制度支持体系。关键词承包土地经营权抵押制度完善中图分类号文献标识码十届中全会提出了农村承包土地经营权流转制度改革新的部署。就承包土地经营权而言，这土地使用权制度是在改革开放以后形成的民事权利制度，自民法通则之后，我国历次涉及土地以及其他自然资源的法律都会涉及，而且规定的内容和精神也致。这些法律和政策所体结果，如果当事人都接受，那就应当具备定的法律效力，即使仲裁结果可能与法律不相致。例如，在有关外嫁女承包土地使用权纠纷中，如果外嫁女在仲裁中基于习俗同意放弃了自己的继承权......”。

9、“.....民间仲裁机制相比于诉讼解决机制，更贴近民情，也更易于为当事人所接受。参考文献孙宪忠推进农地权分置经营模式的立法研究，中国社会科学土地经营权抵押贷款试点暂行办法允许农村承包土地经营权抵押进入市场机制，完善农村土地权利，在促进农村土地流转的同时提高农村的土地利用效率。但不可否认，我国作为农业大国，土地是农民的最重要财产，对社会保障制度尚不发达的农村来说，土地确实对农民具有社会保障功能，从这个角度而言农村承包土地经营权抵押在定程度上会弱化农村土地的保障功能。因此，尽可能减少保险支出减轻国家财政负担美国政府则是有选择地集中解决老年人和贫困人口的基本生活需求。从西方国家社会保障的实践经验来看，有以下几点值得我国借鉴是社会保障制度的建立以维护人的基本尊严为出发点是着重保护经济弱势群体，尤其是失业者农民权益等是社会保障制度要与本国的经济发展水平相致......”。