所的工作衔接，推进前者职能落实。农村公共品供给不符合实际的原因无论是政府主导型还是政府诱导型的农村公共品供给，都涉及村民的整体利益，他们应在自治制度下对此充分行使民主权利。农村公共品供给过程中农民村务治理权利的缺失，与村民自治的制度建设落后于以市场化民主化为主要特征的城乡体化发展的要求有关。政监督。农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障论文原稿。建立有效的村庄权力制约和协调机制。首先，发挥村党组织领导核心作用。村党组织要在以民主为导向的村民自治的框架下加强领导，推进制度建设，引导党员村民积极参政议政，落实个民主。其次，强化村民会议的功能。提升其立法层次，以国家法律形式明确其性质，对其组成议事范围议事程序职责和权利等作具体规范农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障论文原稿说，资金的使用通常并不透明。年，中央转移支付占中央公共财政支出的比重为专项转移支付加上般性转移支付中具有限定用途的项资金后，实际规定了专门用途的转移支付占中央转移支付的比重为。年虽有所下降，但规模仍过大。且基层政府为贯彻自身意图，多方介入村庄治理。镇各村在政府面前对资源控制力弱，在公共品供给方面难有谈判地位和能力。由此，统筹城乡的实施，部门挂规定，缺少对他们的惩戒规范，村务缺乏有效的制约和纠错机制。有的村干部走上犯罪之路。例如，村原村党总支书记村委会主任经济合作社主任人，在负责该村安臵房工程发包管理和资金拨付的事务中，收受贿赂。农村公共品供给机制没有实现制度化，其运行优劣偶然性大，尤其表现在对村主要干部个人素质和能力的依赖上。农村公共品供给不符合实际的原因无论是政府主导型还是政府笼统，在传统地缘血缘伦理相对浓厚而法律意识不强的农村，不易落实。各村公共权力行使差异大，村民会议拥有最高决策权的村不多，且有难召集的缺陷，决策程序不规范，多流于形式，成了选举会政策宣讲会工作布臵会。年村村民代表会议开过次，内容为推举村务工作若干机构负责人传达镇政府拆改文件布臵村民合作医疗保险交纳。民主监督亦有流于形式的问题，监督机构定位不清，中共十届中全会指出制度化规范化程序化是社会主义民主政治的根本保障。本文以公共品供给对村庄公共权力的影响为背景，从对浙江省临安市镇个行政村的调查出发，探讨村民自治制度下农民村务治理权利的保障问题。这对发展农村民主政治是有益的。农村公共品供给存在的问题村民自治制度的发展进步有利于改进公共品供给机制和效率，公共品下乡也加强了村民自治制度运行和发展的项目虽经村民代表会议通过，但部分村民抢种抢建，又拒不接受补偿标准，致工程推迟工期长达两年。摘要农民在农村公共品供给中权利缺失的原因在于，政府以单纯行政化的方式供给农村公共品，农村自治组织职能异化，农民制度化的利益表达渠道不畅。必须建立有效的村庄权力制约和协调机制，健全良性的农村公共品供给协商制度，探索村民自治制度的有效实现形式，依法规范国家在村公共品供给评价机制中地位缺失。从中央到地方政府再到农村，国家通过财政预算和立项审批的形式供给农村公共品，乡村通过申请项目来获取转移支付。压力型体制下，政府按上级考核指标来安排农村公共品，尤其县级政府在申请和运作项目时往往加入自身意图，甚至挪用资金。国家无专门法律明确公众在公共品供给过程中的权利，财政体制缺乏农民表达对公共品意向进行监督评价的渠道保障，直接影响公共品下乡的效果。农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障论文原稿。摘要农民在农村公共品供给中权利缺失的原因在于，政府以单纯行政化的方式供给农村公共品，农村自治组织职能异化，农民制度化的利益表达渠道不畅。必须建立有效的村庄权力制约和协调机制，健全良性的农村公共品供给协商制度，探索村民自治制度的有效实现形式，依法规范国家在村民，村务缺乏有效的制约和纠错机制。有的村干部走上犯罪之路。例如，村原村党总支书记村委会主任经济合作社主任人，在负责该村安臵房工程发包管理和资金拨付的事务中，收受贿赂。农村公共品供给机制没有实现制度化，其运行优劣偶然性大，尤其表现在对村主要干部个人素质和能力的依赖上。中共十届中全会指出制度化规范化程序化是社会主义民主政治的根本保障。本文以公共品供农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障论文原稿自治制度中的作用。关键词农村公共品供给农民村务治理权利村民自治制度中图分类号文献标识码加强农村公共品供给是新世纪国家推进城乡发展体化的关键。随着外部资源大量输入，如何优化村庄治理，推动农村民主政治进程，是值得关注的课题。同时，村民自治作为法律制度逐渐内化为亿万农民不可剥夺和不可转让的民主权利，其发展重心由组织建设转向了村民权利的保障。农民在农村公共品供给中的参与意识不强。农村社会分化加剧，不同阶层地域乃至同村组的农民，利益和需求差异大。他们自我意识和权利意识增强，加大了村庄组织动员的难度。村规民约虚臵。政府安排项目，往往需村庄提供配套资金和做前期准备，而些村民既要分享利益，又不愿承担成本。年由市交通局立项的村村级公路建设，需该村先完成征地和平整任务。因涉及部分村民承包地，对浓厚而法律意识不强的农村，不易落实。各村公共权力行使差异大，村民会议拥有最高决策权的村不多，且有难召集的缺陷，决策程序不规范，多流于形式，成了选举会政策宣讲会工作布臵会。年村村民代表会议开过次，内容为推举村务工作若干机构负责人传达镇政府拆改文件布臵村民合作医疗保险交纳。民主监督亦有流于形式的问题，监督机构定位不清，履职不到位，缺乏保障性。民。农村公共品供给几乎完全决定于有关部门自我论证，且指令性强。另方面，村庄和农民在公共品供给中的作用有限。项目制的运作机制使乡村村民无自主参与权。对农民的参与，职能部门大多止于收集意见。农民处于被动地位，很难参与评估政府供给绩效。镇由市水利局出资整修的多处山塘水库质量不好，年夏遭遇全市性严重旱灾，山塘水库无水，祸及农业生产，引发上访和群体性事件自治制度中的作用。关键词农村公共品供给农民村务治理权利村民自治制度中图分类号文献标识码加强农村公共品供给是新世纪国家推进城乡发展体化的关键。随着外部资源大量输入，如何优化村庄治理，推动农村民主政治进程，是值得关注的课题。同时，村民自治作为法律制度逐渐内化为亿万农民不可剥夺和不可转让的民主权利，其发展重心由组织建设转向了村民权利的保障。农民在农给对村庄公共权力的影响为背景，从对浙江省临安市镇个行政村的调查出发，探讨村民自治制度下农民村务治理权利的保障问题。这对发展农村民主政治是有益的。农村公共品供给存在的问题村民自治制度的发展进步有利于改进公共品供给机制和效率，公共品下乡也加强了村民自治制度运行和发展的物质基础，两者相辅相成。但是，公共品在下乡过程中，些地方，农民村务治理权利没有得主监督多由地方性文件规定，缺国家统的制度配套，缺国家立法保障。镇有分之的村监委会主任由两委会成员兼任所谓监督就是看村务开支单据缺惩治制度或无力执行。村治理精英组成的村两委会，可在既有制度框架下自主选择行动策略。镇镇干部反映，些村干部自揽项目，或做项目供货商，有的村干部强行参与项目。村民委员会组织法对村干部责任缺乏明确规定，缺少对他们的惩戒规农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障论文原稿中的过度行政化的举措，使村庄的治理能力减弱。这种强制性的制度安排，弱化了村庄和村民的表达机制，也会堵塞公共品供给的市场化，并使其供给过程缺乏监督。农村自治组织在公共品供给中职能异化，加剧了农民村务治理权利的虚化。农村权力格局失衡是导致村民自治难体现民主性公共品供给效益不佳的重要因素。村民委员会组织法对村务决策管理监督规定笼统，在传统地缘血缘伦理府以单纯行政化的方式供给农村公共品，侵害了村民自治制度。从中央部委到地方政府的转移支付的形式，有申报审查立项监管考核验收的严格程序。对村庄来说，资金的使用通常并不透明。年，中央转移支付占中央公共财政支出的比重为专项转移支付加上般性转移支付中具有限定用途的项资金后，实际规定了专门用途的转移支付占中央转移支付的比重为。年虽有所下降，但规模仍过大。且。设立村民会议常设机构，实化其机构职能。实现村民会议与乡镇人大工作制度衔接，使前者工作得到及时支持和救济。第，规范村委会的权力。依法推行村委会权力清单制度，明确权力边界，规范权力运行流程。健全对村干部的绩效考核和问责制度，对违纪违法行为厉行责任追究。第，强化常态化的监督制度。厘清村务监督委员会运行机制考核办法保障措施。在收集民意调查分析监督落实村的操作方式，方面增进了政府对农村的关注和支持，另方面也增进了政府对村庄的管控能力。随着各类项目资金越来越多进入村庄，这掌控的力度也在提升。国家没有严格的农业投入法或投资法来规范政府的行为，农村公共品供给过程中的过度行政化的举措，使村庄的治理能力减弱。这种强制性的制度安排，弱化了村庄和村民的表达机制，也会堵塞公共品供给的市场化，并使其供给过程缺诱导型的农村公共品供给，都涉及村民的整体利益，他们应在自治制度下对此充分行使民主权利。农村公共品供给过程中农民村务治理权利的缺失，与村民自治的制度建设落后于以市场化民主化为主要特征的城乡体化发展的要求有关。政府以单纯行政化的方式供给农村公共品，侵害了村民自治制度。从中央部委到地方政府的转移支付的形式，有申报审查立项监管考核验收的严格程序。对村庄履职不到位，缺乏保障性。民主监督多由地方性文件规定，缺国家统的制度配套，缺国家立法保障。镇有分之的村监委会主任由两委会成员兼任所