1、“.....应急管理部门需要与自然资源水利气象民政公安农业等部门合作，用好专业部门和专业力量，弥补应急管理工作中防与救在专业力量和专业知识上的不足。关键词应急管理治理现代化中图分类号文献标识码应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险及时应对处臵各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。年月日，中共中央政治局就我国应急管理体应急管理部门与其他专业部门之间与社会多元主体之间在应对不同类型灾害与突发事件上的功能整合与责任协同，即形成防和救的整体合力。从不同专业领域风险防范的特殊性来看，灾害事故预防和应急管理工作与其他社会管理和治理事务相比，具有定特殊性。不同专业领域都有其内在科学规律和致灾机理，在预防与应急准备危险辨识和风险评估监测监控与预测预警应急指挥与救援处臵等环节存在定差异......”。

2、“.....安应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿理已初步建立网格化的运转体系，在这体系中，如何针对防和救的需求，将各级应急管理部门的综合优势与各相关部门的专业优势进行有效结合，形成防救合力，是推进应急管理体系和能力现代化的关键命题。构建大应急的治理格局，应形成防和救的整体合力当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，治国理政的任务更加艰巨，对应急管理的防和救提出了更高的需求。以深化党和国家机构改革为契机，立足当前新形势新要求，我国于年和制度供给是治理体系和治理能力现代化的重要体现。在这个过程中，理清综合监管部门与行业监管部门防和救的责任關系，做到责任落实无空档监督管理无盲区，是厘定工作思路的出发点。这点无论是从政策约束层面，还是从专业领域风险防范的特殊性层面都有定的必要性......”。

3、“.....承担防范化解重大安全风险及时应对处臵各类灾害事故的重要职可以为应急管理部门专业管理部门提供个优化的协作决策环境，有助于降低防灾救灾工作的投入成本，提高政府的灾害应对能力和水平。建立以结果为导向的防灾救灾机制，需要从理念管理和技术个层面进行综合施策。应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿。大应急的治理格局，并不意味着应急管理部门要对所有灾害应对工作大包大揽，也不能成为各职能部门甩包袱的理由。我国仍然处于经济社会文化全面转型之中，各类突发事件的在综合风险防范和应对中，为更好地发挥应急管理部门的桥梁作用，应急管理部门除了对分散的应急资源和力量加以统筹，还需要进步深化体制机制改革，理清应急管理逻辑，完善应急管理流程，使应急管理部门与其他各专业部门之间政府与社会力量之间产生化学反应，有机融合各方力量，协同参与风险的防与救，进而提升应急管理部门应对综合风险的能力......”。

4、“.....还应加强专业领域的跨区域防救合作，努力构建确保防救责任落实的有力保障。但是惩罚不是最终目的，惩罚是为了更好地履责，明确的责任追究机制可以形成种正向的激励机制，引导各部门各主体积极参与防救工作。应急管理的建设是个复杂的开放的庞大的系统工程，综合应急管理体系的建构离不开多主体参与，多主体参与的核心是多主体协同。在多主体协同网络中，有两个关键的问题尤为重要，其是确立多元主体彼此间依赖关系。即参加协同过程的各主体之间的关系是彼此依赖的，为达成牵头的多主体协同网络，因此应急管理部门实质上承担了核心网络节点的桥梁作用。在管理层面，应急管理防与救在体制上创新的关键是，发展和完善以应急管理部门牵头组织的多主体协同网络，降低多主体协同的难度。首先，要进步优化应急管理部门内部的整合。现有应急管理部合并了个部委和个国家级抗震救灾指挥部的防灾减灾和应急管理职能......”。

5、“.....更要强化组织文化价值观念思维模式的救灾工作和履责情况好坏的准绳，可以为应急管理部门专业管理部门提供个优化的协作决策环境，有助于降低防灾救灾工作的投入成本，提高政府的灾害应对能力和水平。建立以结果为导向的防灾救灾机制，需要从理念管理和技术个层面进行综合施策。应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿。应急管理的建设是个复杂的开放的庞大的系统工程，综合应急管理体系的建构离不开多主体参与，多主体参与的核心是多主体协同。在多主体协险防范的特殊性层面都有定的必要性。在综合风险防范和应对中，为更好地发挥应急管理部门的桥梁作用，应急管理部门除了对分散的应急资源和力量加以统筹，还需要进步深化体制机制改革，理清应急管理逻辑，完善应急管理流程，使应急管理部门与其他各专业部门之间政府与社会力量之间产生化学反应，有机融合各方力量......”。

6、“.....进而提升应急管理部门应对综合风险的能力。同时针对区域共同面临的综合安全风险，还应加强应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿同目标，主体之间必须交换权力信息技术等资源。其是良性主体间关系格局的塑造。多元化主体在复杂的活动中高度协同，实现治理的自组织秩序。无论是依赖关系的建构还是自组织秩序的形成，核心网络节点都起到非常重要的链接作用。应急管理部门组建之后，我国应急管理体系在体制上主要表现为应急管理部门牵头的多主体协同网络，因此应急管理部门实质上承担了核心网络节点的桥梁作用。应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿是不可能的，有交叉重叠才会无死角无遗漏。再次，要建立不同部门防与救的会商机制。在防上，通过建立日常会商机制，可以加快部门间的磨合，在会商中发现问题，增强互信和协同。在救上，更要建立多部门联合会商机制......”。

7、“.....汇聚各方面专业力量，提高救援能力和效率，保障救援处臵行动致力量聚集。最后，要确立结果导向的追责机制。惩罚是安全的敌人，对失责行为的责任追究协同，即形成防和救的整体合力。大应急的治理格局，并不意味着应急管理部门要对所有灾害应对工作大包大揽，也不能成为各职能部门甩包袱的理由。我国仍然处于经济社会文化全面转型之中，各类突发事件的不确定性复杂性高变异性和紧迫性不断攀升，不同灾害事故之间相互关联相互影响相互转化，导致次生衍生灾害增多且呈现耦合叠加态势。在此种情境下，没有哪个单部门可以单独应对灾害事故防和救的全部工作，种灾害事故个部门全包了合，后者在防救协同中往往更为关键。其次，要完善应急管理部门与其他部门在防救协同上的责任链条。无论是应对自然灾害事故灾害还是重大疫情，应急管理部至少需要与水利气象地震民政公安衛生等专业部门，以及电力电信石油等关键基础设施的国有企业合作，因此......”。

8、“.....并将责任分担以明确条文进行规范很有必要。当然，需要注意的是，做到应急管理部门与专业部门社会主体在职责上完全没有重叠交网络中，有两个关键的问题尤为重要，其是确立多元主体彼此间依赖关系。即参加协同过程的各主体之间的关系是彼此依赖的，为达成共同目标，主体之间必须交换权力信息技术等资源。其是良性主体间关系格局的塑造。多元化主体在复杂的活动中高度协同，实现治理的自组织秩序。无论是依赖关系的建构还是自组织秩序的形成，核心网络节点都起到非常重要的链接作用。应急管理部门组建之后，我国应急管理体系在体制上主要表现为应急管理部业领域的跨区域防救合作，努力构建适应区域协同发展和公共安全形势需要的跨区域应急管理合作格局。提高政府灾害应对能力和水平，应以支持政府综合决策为目标，注重防灾救灾的结果导向应急管理是公共安全的坚固防线......”。

9、“.....新时代国家治理面临的挑战和风险十分突出，解决重大矛盾和抵御重大风险的压力前所未有。以结果为导向，以支持政府综合应急决策这目标为核心，以最终效果作为衡量和评价防是种理想主义的状态，多部门协作依然是主要应对模式。深化专业领域风险防范，应理清综合监管部门与行业监管部门防和救的责任关系面对公共生活中不同专业领域的风险事故和突发性事件，国家层面的理念回应和制度供给是治理体系和治理能力现代化的重要体现。在这个过程中，理清综合监管部门与行业监管部门防和救的责任關系，做到责任落实无空档监督管理无盲区，是厘定工作思路的出发点。这点无论是从政策约束层面，还是从专业领域应急管理体系和能力现代化的关键命题论文原稿色社会主义思想的指导下，在国家总体安全观和大部制改革理念的推动下，在历次大灾实践经验基础上，应对应急体制机制碎片化的项重要举措。但同时应该明确......”。