1、“.....责任意识中，上级甩锅的表现形式很多，有上级政府甩锅下级政府的，如县政府甩锅乡镇，有乡镇甩锅村有上级职能部门以属地化管理为由甩锅乡镇甚至村的行为。如果要对于这个问题进行分析，需要解析个方面是甩锅的原因，即，为什么会甩锅是甩警惕基层治理节点上的权责失衡论文原稿众用权向公众负责的平台和机制，只是在被动中应付公众对公共管理和社会服务的诉求，责任意识较淡漠。警惕基层治理节点上的权责失衡论文原稿。般情况下，做事越多出错概率越大的洗碗效应，会使得上下级政府及部门，尤其是承的行为......”。

2、“.....需要解析个方面是甩锅的原因，即，为什么会甩锅是甩锅的可能性，即为什么能够甩锅是为什么在基层尤其在乡镇会出现较多甩锅现象上级甩锅，本质上在于我国大回路压力型行政体系下形成的权大回路行政体制也不利于信息的传递与反馈，中央政府的主要信息来源是地方政府的上报，地方政府有动机对于不利于其考核的信息进行过滤，甚至阻碍信息交流，总体来看，大回路体制中的信息失真助推了地方政府的投机心态，纵容了地方政是这个节点治理上难度大，容易让职能部门甩锅。近些年来......”。

3、“.....然而，整体上我国社会转型期中基层治理体系建设，正经历着成长的烦恼共治体系尚未完善法治模式尚未，上策是花时间逐渐形成基层政府治理体系的独立人格，而非依赖上级政府及职能部门的依附型人格。参考文献鲁敏地方政府权责失衡的基本逻辑，中共中央党校学报，年第期然而，来自上级的众多考核内容和目标，并不能有效形成合力达排资金，不能要求乡镇安排项目配套资金，推进乡镇国库集中支付全覆盖。完善考核指标，体制内推行次性综合考核，避免桃谷仙效应，为基层政府减轻体制内多头考核干扰......”。

4、“.....同时加强信息化平台建設，使各种资源甩锅基层政府。其次，加强资源向下配置完善考核指标加强信息化平台建设。加强责任与权力资源的对应配置。是向下授权或者放权。正如意见所建议，省级政府要依法制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法，明确下放事项下放程序和法律门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。然而，具体落实还是需要借助我国行政体制本身的优势，以专项治理方式，遏制在乡镇转向公共服务职能过程上级政府和职能部门的甩锅势头。在这里必须指出，有些专家提出厘清权力清单......”。

5、“.....按照年月中央两办印发了关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，乡镇政府要向公共服务职能转型，有责任提供的基本公共服务有多项。有多少个责任，就有多少个背锅的理由。警惕基层治理节点上的权责失衡论文原稿。社会问题与社会矛盾的交汇阻梗点。因而，完善这节点，需要从顶层设计转变理念改革体制完善机制制订法律规范建立平台文化建设人员队伍信息技术科学手段等方面，推进共治法治自治德治智治等相结合的基层治理体系。因而，从这个意义上与能力日趋高涨，因而，上级职能部门面对困难问题时，就有甩锅的冲动。然而......”。

6、“.....并不能有效形成合力达到基层的善治。按照年月中央两办印发了关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，乡镇政府要向公共服务绕问题贴近公众进行有效配置，提高资源利用的有效性。最后，从系统工程角度，综合推进基层治理体系建设。乡镇作为基层治理体系的中间层，起着承上启下的作用，如果作用发挥不充分，或者本身成为问题角色，则往往会成为基层社会冲突据，确定下放后的运行程序规则和权责关系，确保下放权力接得住用得好。是用人政策向下倾斜，有利于各类人才向乡镇流动。是加强资金投入......”。

7、“.....建立财政事权和支出责任相适应的制度，属于县政府事权的足额。事实上，在依法行政中，权力清单是面向公众与企业的，它解决不了体制内权责失衡的问题。因而，我们更应该提倡厘清承接社会责任的清单，具体说明责任的落实主体实施方式与时间，而非简单签订责任书，以防止职能部门签下责任书后又职能转型，有责任提供的基本公共服务有多项。有多少个责任，就有多少个背锅的理由。治理甩锅现象不仅要进行专项治理，还要加强信息化平台建设，综合推进基层治理体系建设首先，要对甩锅现象进行专项治理......”。

8、“.....然而，整体上我国社会转型期中基层治理体系建设，正经历着成长的烦恼共治体系尚未完善法治模式尚未全面建设德治风气尚未充分形成自治形式尚受影响智治手段尚未充分发挥作用。与此同时，社会公众的诉求追求与维护自身合法权利的意较淡漠。警惕基层治理节点上的权责失衡论文原稿。另外，从信息反馈机理上看，大回路行政体制也不利于信息的传递与反馈，中央政府的主要信息来源是地方政府的上报，地方政府有动机对于不利于其考核的信息进行过滤，甚至阻碍的可能性......”。

9、“.....本质上在于我国大回路压力型行政体系下形成的权责失衡首先，我国政府体制大回路行政体制，下级政府及部门责任意识容易淡漠。长期以来，我国中供给公共服务的县政府及政府部门的行政运行遵循不出事逻辑而展开，而不出事的最省力路径就是少做事不做事。因而，不作为懒政行为，在基层治理中较为普遍。关键词基层治理权责失衡甩锅现象中图分类号文献标识码当前我国基层治理失衡首先，我国政府体制大回路行政体制，下级政府及部门责任意识容易淡漠。长期以来......”。