护法和预防法两部法律高度重合。预防法的许多内容与保护法保护等大保护类型及法律责任。从条文性质看，多为政策性宣示性说教性规定，在当时的立法条件与法治环境下为倡导性地保护未成年人解决未成年人领域的社会突出问题显得难能可贵，但现今看来，缺少保护的针对性可操作性和强制性。并且，该法对于保护主体种类的划分不甚科学，如将未成年人保护的国家责任划归到第章社会保护之内，显然欠妥。另外，保护法的执法主体由于法条整体的原则性倡导性风格未予以明确分类，从内容上讲也缺少因时而变的保护未成年人的规范方式与具体做法等。新形本思路，应当是将其打造为具有福利普惠型的未成年人保护法。这样做更加突出保护法与预防法紧密结合的未成年人法律保护格局，逐步实现未成年人保护和预防犯罪立法的系统化与体化，形成完整系统的未成年人保护法律体系。福利普惠型的未成年人保护法除了重点发挥国家功能建立多层级多部门联动机制外，还应关注家庭学校社会保护的福利化，并依托公检法司部门，建立司法保护的衔接机制，畅通保护渠道。再次，明确未成年人保护执法责任主体，打破多头治理格局。未成年人保护的立法精神之，新形势下如何筑牢未成年人犯罪的法律堤坝论文原稿项立法都符合宪法精神反映人民意愿得到人民拥护。未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的修改，已经提上国家立法议事日程，列入十届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会年立法工作计划。年月起，全国人大社会建设委员会牵头同步开展对两法的修改工作。保护法的立法规定较为原则化过于简单。现有的保护法在条文规范上较为原则化，在条文表述上又过于繁复，总体上看操作性不足倡导性有余，在种程度上属于没有牙齿的软法。该法共有章，分别规定了家庭保护学校保护社会保护司法保护要作用。但在当前新形势下，该法没有对未成年人不良行为违法犯罪及其界限程度问题进行类型化区分，没有建立相关防治应对机制，没有将未成年人的罪错行为纳入该法的重点与核心在内容上缺少以预防为核心，或缺少预防罪错行为的具体措施和统的程序性规定，多为指导性倡导性政策性教育性条款，缺乏规范性和操作性。例如，关于政府收容教养，因规定得过于笼统而无法操作。近些年来，连续发生了多起未成年人杀人的恶性案件，因不满周岁未达刑事责任年龄而未受到相应的处罚，同时因为没有必管教形式。分级干预制度从罪错行为出发，通过适用恰当适度的威慑矫正体系，严格科学区分罪错行为的层级体系划分不同级别，结合刑事法律规范，施以不同形式的管理和矫治，有的放矢辩证施治对症下药。构建未成年人大司法。应当以罪错行为为核心，构建集实体与程序为体的未成年人犯罪预防的大司法，以专法的形式突出未成年人犯罪预防的系统性，使未成年人罪错行为的预防教育矫治有法可依有章可循。在修改预防法时，应当加强该法的具体化系统化与严密化，注重协调预防法与刑法刑诉法治安建立符合未成年人行为特征的预防教育矫治制度。最高人民检察院年检察改革工作规划，提出要探索建立临界预防家庭教育分级干预和保护处分等未成年人犯罪预防制度。临界预防与分级干预制度，是解决当前青少年罪错问题的创举。临界预防是对罪错未成年人提前开展教育矫正，预防其日后走上犯罪道路或者实施更严重的危害行为的制度。临界预防是保护处分的衔接制度，应与未成年人家庭教育制度等结合发挥预防功能。保护处分则是未成年人教育与惩罚措施的关键环节，起到保护与处分预防与矫治之念原则和体制机制等，已明显不适应实践发展的需要，亟需对未成年人保护法和预防未成年人犯罪法进行修改完善。着力加强般预防临界预防和再犯预防，新形势下预防未成年人犯罪法修改的基本思路与建议明确修改预防法的基本原则和重点。应当坚持早期干预专业预防教育矫治综合治理等原则，着力解决般预防，临界预防，再犯预防等重点问题。将未成年人罪错行为的防治作为修法的核心。未成年人罪错行为的预防和处置，是预防法的关键。预防法的修改应当围绕未成年人罪错行为的分类识别预防措施，未成年人立法保护领域出现了些新情况，现行未成年人法律保护的理念原则和体制机制等，已明显不适应实践发展的需要。新形势下，未成年人保护的立法工作要坚持问题导向，提高立法的针对性及时性系统性可操作性，充分发挥立法引领和推动作用。关键词未成年人立法保护法律修订与完善中图分类号文献标识码未成年人是实现两个百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴中国梦的后继力量。保护未成年人，就是保护祖国的未来民族的希望。党的十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年坚持早期干预专业预防教育矫治综合治理等原则，着力解决般预防，临界预防，再犯预防等重点问题。将未成年人罪错行为的防治作为修法的核心。未成年人罪错行为的预防和处置，是预防法的关键。预防法的修改应当围绕未成年人罪错行为的分类识别预防措施等重点展开，避免原有立法逻辑与语义的混乱。另外，要更加注重在罪错行为概念指导下的未成年人行为分级分类干预的科学性与合理性，在修法上做到个明确，即明确需要干预的行为，明确实施干预的对象，明确采取干预的措施。例如，依据行为刑事责任年龄的呼声愈加高涨，应当认真对待积极回应解决。如倡导早期预防，完善专门学校制度，赋予学校部分惩戒权创新涉罪未成年人教育矫治机制，进步发挥父母管教收容教育等作用，探索推广亲职教育等管教形式。分级干预制度从罪错行为出发，通过适用恰当适度的威慑矫正体系，严格科学区分罪错行为的层级体系划分不同级别，结合刑事法律规范，施以不同形式的管理和矫治，有的放矢辩证施治对症下药。构建未成年人大司法。应当以罪错行为为核心，构建集实体与程序为体的未成年人犯罪预新形势下如何筑牢未成年人犯罪的法律堤坝论文原稿重点展开，避免原有立法逻辑与语义的混乱。另外，要更加注重在罪错行为概念指导下的未成年人行为分级分类干预的科学性与合理性，在修法上做到个明确，即明确需要干预的行为，明确实施干预的对象，明确采取干预的措施。例如，依据行为性质和危险程度，可将未成年人的罪错行为分为不良行为治安违法行为和触犯刑法行为规定分级干预的对象，包括具有不良行为的具有治安违法行为的具有触犯刑法行为但未达刑事责任年龄的未成年人针对未成年人罪错行为，进行分级分类干预。预防未成年人犯罪法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国收养法等部法律，此外还有余部法律设有专章和专门条款予以保护国务院及有关部门也出台了诸多行政法規和部门规章，各地方颁布了大量地方性法规，对未成年人予以专门保护。可以说，我国已基本形成了以宪法为基础，以未成年人保护法预防未成年人犯罪法为主干，相关法律法规等为配套和补充的未成年人保护法律体系。但是，法因时而变，随着我国经济社会的发展变化，未成年人立法保护领域出现了些新情况，现行未成年人法律保护的立法议事日程，列入十届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会年立法工作计划。年月起，全国人大社会建设委员会牵头同步开展对两法的修改工作。新形势下如何筑牢未成年人犯罪的法律堤坝论文原稿。建立符合未成年人行为特征的预防教育矫治制度。最高人民检察院年检察改革工作规划，提出要探索建立临界预防家庭教育分级干预和保护处分等未成年人犯罪预防制度。临界预防与分级干预制度，是解决当前青少年罪错问题的创举。临界预防是对罪错未成年人提前开展教育矫正，预防其日后走保护工作，关心未成年人成长。习近平总书记指出，培养好少年儿童是项战略任务，事关长远各级党委和政府社会各界都要重视培育未来创造未来的工作，关心爱护少年儿童。在推进全面依法治国的新形势下，应当不断完善和加强未成年人的立法保护，以法治方式促进新时代未成年人保护事业的发展进步。未成年人立法保护的现状综合分析我们党和国家高度重视保护未成年人，先后制定了系列重要法律法规和政策。目前，我国涉及保护未成年人的法律主要有中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国质和危险程度，可将未成年人的罪错行为分为不良行为治安违法行为和触犯刑法行为规定分级干预的对象，包括具有不良行为的具有治安违法行为的具有触犯刑法行为但未达刑事责任年龄的未成年人针对未成年人罪错行为，进行分级分类干预。新形势下如何筑牢未成年人犯罪的法律堤坝论文原稿。摘要近些年来，我国连续发生了系列未成年人受侵害的恶性案件，引起了社会的广泛关注，造成了较大的负面影响，也暴露出现行未成年人立法保护存在的诸多问题。法因时而变。随着我国经济社会的发展变的大司法，以专法的形式突出未成年人犯罪预防的系统性，使未成年人罪错行为的预防教育矫治有法可依有章可循。在修改预防法时，应当加强该法的具体化系统化与严密化，注重协调预防法与刑法刑诉法治安管理处罚法社区矫正法等法律的关系，特别是与刑诉法中未成年人刑事案件诉讼程序专章的衔接，改变未成年人犯罪预防法的依附性，使其成为真正的未成年人大司法。着力加强般预防临界预防和再犯预防，新形势下预防未成年人犯罪法修改的基本思路与建议明确修改预防法的基本原则和重点。应当上犯罪道路或者实施更严重的危害行为的制度。临界预防是保护处分的衔接制度，应与未成年人家庭教育制度等结合发挥预防功能。保护处分则是未成年人教育与惩罚措施的关键环节，起到保护与处分预防与矫治之间的衔接措施作用。分级干预则直接回应了多年来未成年人犯罪双低趋势与刑法规范存在局限性所产生的未成年人涉罪脱管失教现象。未达刑事责任年龄的涉罪未成年人在不负刑事责任的同时得不到有效管束，收容教育家庭管教等措施几乎处于空转状态，由此陷入所谓养猪困境。近年来，主张降新形势下如何筑牢未成年人犯罪的法律堤坝论文原稿高度重合，在预防法