1、“.....也不愿与其他部门协同推进政策研究和政策执行，结果是群众关心的问题无法解决，群众的诉求得不到回应。最后，局部空转最终指向大风险。由于信息不对称，政策的虚假执行掩盖了政策执行的真实情况，通过考核指标就无法反映基层政府真实的工作绩责。在工作中主动回避改革风险，味求稳，不积极建言献策。其次，局部空转将会导致关键少数能力不足。受形式主义的影响，领导干部不干实事，在工作中脱离实际，将任务推来推去而不提出解决方案。对自己有利简单易行的方案就积极执行，而触及自身利益改革困难较大的方案就相互推诿，不敢直面问题，违背客观规律，切工作只图满足考核指标。由于上级政府的指示属于种总体方针，不作为现象，致使政策停留于文本文件中。另方面，局部空转下政策执行力度有限，地方政府部门缺乏政策执行的坚定决心。其政策执行目的仅限于应对上级检查，因此政策落实不到位，政策资源无法得到充分利用，导致政策浅尝辄止。有限的执行力度使政策执行者存在观望心态和侥幸心理，遇到执行困难就向上级请示，或者把问题推给其他部门。局部空转将阻碍服务型政府的构建局部空转局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿容进行解读......”。

2、“.....拖延配套政策的出台时间，即使按照要求执行也只图时应付，包庇和纵容违反政策的行为，使政策在执行过程中偏离预期目标。其次，局部空转将会造成政策执行的虚假。在层级关系中广泛存在的信息不对称导致上级政府无法有效监督下级政府的政策执行状况，因此虚假执行成为地方政府部门应对上级政府检查的手段，空转掩盖了政策执行的真实情部门表面上不断学习文件精神传达中央指示，却不为人民群众办实事，致使政策流于形式，光喊口号不作为，不能解决实际问题。习近平总书记提出，空谈误国，实干兴邦。空转现象虽然只存在于局部领域，但其背后潜藏大量风险，应当引起高度重视，防止局部空转带来的不利影响危及两个百年奋斗目标的实现。局部空转将会致使公共政策失效局部空转将会直接影响公共政策执行的能力和水段，空转掩盖了政策执行的真实情况。局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿。长期的局部空转将会影响政策执行主体实现政策目标的能力。局部空转现象的存在，阻碍了政策目标的实现，并使地方政府部门的政策执行力受损。在虚假执行过程中，政策执行者的动力不足，对政策实施不重视，对政策问题不敏感。长此以往，地方政府部门将失去政策资源承接的能力。政策的低效甚至效......”。

3、“.....地方政府只花少量精力应付检查，为谋求升迁回避可能出现问题的改革领域，利用上级政策的漏洞谋求自身利益，容易滋生形式主义享乐主义和管理主义等不良作风。空转是个物理学概念，是指机器设备在没有任何负载时的运转状态，机器运行的空转将给电机造成损伤。同样，基层治理过程中的政策运行出现空转将耗费大量资源，却无法使政策落到实处。地方政府具有模糊性和灵活性，因此需要地方政府部门进步细化并出台配套措施。但政策的虚假执行缺乏工作的精细思维，导致干部不重视政策执行中的细则制定，也不研究政策执行中可能出关键。政策的局部空转导致政策实施停滞甚至中断，政策无法通过相关渠道对目标群体产生影响，党和上级政府的方针政策得不到贯彻执行，就无法对现实问题作出回应。空转是个物理学概念，是指机器设备在没有任何负载时的运转状态，机器运行的空转将给电机造成损伤。同样，基层治理过程中的政策运行出现空转将耗费大量资源，果来看，局部空转不讲究实际调查，只谈过程不求结果。局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿。地方政府部门在执行政策时不考虑实际情况，臵现实问题于不顾，习惯于讲大话空话，只做表面文章而不发挥实际作用......”。

4、“.....政策的虚假执行导致程序性工作越来越繁琐，人民群众办事越来越困难，严重违背建设服务型政府的要求。地方政府部门根据个人主局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿率低下，进而影响国家治理效能。局部空转耗费了不必要的资源，但却未带来实质性结果。在高成本低收益的状态下，政府行政效率大大降低，国家的计划部署开展遭遇人为设阻，全面深化改革也难以持续推进。从成本来看，局部空转带来的形式主义在痕迹上做文章，耗费大量不必要的成本。政策执行者针对重大问题和上级下发的政策文件光说不练，通过开会和印发资料来安排工作，缺乏具任务动员和总结汇报占据了大部分时间，实际政策的落实却不见踪迹。在此情况下，政策的工作重点偏离，政策执行被扭曲，取而代之的是各种检查评比。这些成本无法转化为政府的工作绩效，也不是为实现政策目标而付出的成本，因此属于无效成本。从效果来看，局部空转不讲究实际调查，只谈过程不求结果。摘要政策的生命力在于执行，局部空转现象导致人财物等资源的浪费，使政府部使问题出现新变化也无法及时应对。政策工具的失效必然导致政府失灵，此时若盲目引入市场机制解决问题，也未必有效......”。

5、“.....随着政策失灵和政策执行力弱化，公共政策无法解决公共问题，将会导致政府行政效率低下，进而影响国家治理效能。局部空转耗费了不必要的资源，但却未带来实质性结果。在高成本低收益的状态下，政府行政效率大大最后，局部空转将会造成政策执行的停滞。政策执行作为公共政策运行过程中的重要环，对政策实施的成败来说非常关键。政策的局部空转导致政策实施停滞甚至中断，政策无法通过相关渠道对目标群体产生影响，党和上级政府的方针政策得不到贯彻执行，就无法对现实问题作出回应。地方政府部门在执行政策时不考虑实际情况，臵现实问题于不顾，习惯于讲大话空话，只做表面文章而不发平。局部空转是种变相的形式主义，其本质仍是只重形式而忽视内容，这将直接对公共政策执行产生影响。首先，局部空转造成对政策解读的失真。在空转状态下，公共政策无法得到有效实施，容易被地方曲解架空拖延和异化，从而导致政策执行失真和政策失败。由于上级政府强制力的存在，地方政府部门不敢违背要求，但却为了应付上级监督与检查而另辟蹊径，从自身利益出发，对政策内害怕被追责而把问题抛给上级或其他部门，不主动分析解决问题的办法。在职权边界不明和严格问责的情况下......”。

6、“.....以编制管理为基础的機构改革制度化是巩固改革成效的重要手段。定职能定机构定编制是传统编制管理的主要内容。但是，由于存在职能界限模糊和划分不够科学合理问题，虽然实施了较为严格的编制管理，但机构人员结构职能配置和经济社会发展不适应的问与市场社会的关系，以及明确党政之间部门之间和央地之间的职责关系，不仅新的机构改革成果难以发挥功效，而且很容易出现改革回潮现象。其次，机构改革的法治化是保障。改革开放以来的机构改革，具有摸着石头过河实践探索的明显特征，虽然存在些问题，但总体上朝着更加规范更加协调的方向推进。正因为处于改革探索之中，所以机构改革的基础新轮机构改革的几个有力支撑论文原稿宏观背景和基本原则。因此，在科学合理划分配置职责权力基础上，大力推进机构改革的法治建设，应成为巩固新轮党和国家机构改革成果的基本途径。新轮机构改革的几个有力支撑论文原稿。深化党和国家机构改革方案，新华网，年月日首先，机构改革的科学化是基础。改革开放初期的几轮机构改革，同样具有范围广规模大的特点，但是当时临着职能转变和优化配置问题，如果不能很好地解决公共部门与市场社会的关系......”。

7、“.....不仅新的机构改革成果难以发挥功效，而且很容易出现改革回潮现象。其次，机构改革的法治化是保障。改革开放以来的机构改革，具有摸着石头过河实践探索的明显特征，虽然存在些问题，但总体上朝着更加规范更加协调编制是传统编制管理的主要内容。但是，由于存在职能界限模糊和划分不够科学合理问题，虽然实施了较为严格的编制管理，但机构人员结构职能配置和经济社会发展不适应的问题较为突出。此次机构改革的目标就是要在优化协同高效基础上改变这种状况。这就为机构改革制度化巩固改革成效提供了有利条件。首先，机构改革的科学化是基础。改革开放初对于党和国家机构改革而言，同样涉及深层次的权责关系和利益格局的调整，改革面临的主要障碍仍然是如何破解利益掣肘问题。目前，深化改革已进入攻坚期和深水区。新轮机构改革的任务，既是为了更好地调整相对固化的社会利益关系，也是为了突破政府自身利益格局和体制机制障碍。在本轮机构改革中，首先要统筹考虑党政各类机构设置，合理确定思想局限，从全局出发从长远出发考虑改革的利弊得失。只有充分认识新轮党和国家机构改革的重要性，凝聚共识统思想，才能形成合力，有效推进各项改革举措的落实......”。

8、“.....只有全党思想和意志统了，才能统全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系合理界定各层级间职能配置赋予地方更多自主权，发挥各自比较优势。除了党政部门事业单位和群团组织之外，此次改革还涉及军地之间机构和职能的优化转移，以及机构改革与经济发展服务社会之间的关系，改革力度前所未有。与以往以政府系统为主的机构改革不同，此次改革贯穿着全面加强党的领导优化党政体系运行的改革思路，不仅涉及对党政职能，也是个涉及领域广泛构成因素众多的有机体不愿意主动担责，也不愿与其他部门协同推进政策研究和政策执行，结果是群众关心的问题无法解决，群众的诉求得不到回应。最后，局部空转最终指向大风险。由于信息不对称，政策的虚假执行掩盖了政策执行的真实情况，通过考核指标就无法反映基层政府真实的工作绩责。在工作中主动回避改革风险，味求稳，不积极建言献策。其次，局部空转将会导致关键少数能力不足。受形式主义的影响，领导干部不干实事，在工作中脱离实际，将任务推来推去而不提出解决方案。对自己有利简单易行的方案就积极执行......”。

9、“.....违背客观规律，切工作只图满足考核指标。由于上级政府的指示属于种总体方针，不作为现象，致使政策停留于文本文件中。另方面，局部空转下政策执行力度有限，地方政府部门缺乏政策执行的坚定决心。其政策执行目的仅限于应对上级检查，因此政策落实不到位，政策资源无法得到充分利用，导致政策浅尝辄止。有限的执行力度使政策执行者存在观望心态和侥幸心理，遇到执行困难就向上级请示，或者把问题推给其他部门。局部空转将阻碍服务型政府的构建局部空转局部空转背后潜藏的重大风险论文原稿容进行解读，持续下发文件却不执行，拖延配套政策的出台时间，即使按照要求执行也只图时应付，包庇和纵容违反政策的行为，使政策在执行过程中偏离预期目标。其次，局部空转将会造成政策执行的虚假。在层级关系中广泛存在的信息不对称导致上级政府无法有效监督下级政府的政策执行状况，因此虚假执行成为地方政府部门应对上级政府检查的手段，空转掩盖了政策执行的真实情部门表面上不断学习文件精神传达中央指示，却不为人民群众办实事，致使政策流于形式，光喊口号不作为，不能解决实际问题。习近平总书记提出，空谈误国，实干兴邦。空转现象虽然只存在于局部领域......”。