突出，外籍人才社会保障体系未能满足相关需要。首先，外籍人才参与公平竞争的空间受限。外籍人才反映，当前还不能申报国内科研项目不能申报评定职称，限制了外籍人才参与公平竞争和发展的空间和积极性。另外，些开始走上教学岗位的外籍教授和教师反映，他们无法考取中国的教师资格人才社会保障体系。制定在华工作外国人补缴或者延缴养老保险的具体操作办法。在外国人才集中的城市和区域，支持甲医院设立国际中心或国际医疗部，提升相关医护人员外语能力，推动地方高水平医院与商业保险公司合作提供海外医保直接赔付服务。鼓励有条件的保险企业开发适应海外人才医疗需求的商业医疗保险产品，支持市场主体建立第方国际医疗保险结算平台。加快落实我国与相关国家社保互认如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿税。建议试点对于直系亲属不在国内的外籍人才，其经常项目合法收入可直接在银行办理购汇汇出。允许外籍专业技术人才参评职称，在保障国家安全情况下，允许其申请国家和地方重大科技项目。完善高校科研院所等针对引进外籍人才的收入分配和激励政策，建立合理增长机制。支持外籍人才按照知识技术管理技能等创新要素按贡献参与分配，实行期权股权激励。探索粤港澳个人所得税跨境征收互认政策设备引进的便利性不够。些海外人才和科研机构反映，现在引进国外通用的科研设备存在困难，买入设备税负高，引入国外机构捐赠科研设备需要交纳高昂的保证金，且个月需要出境次，掣肘了海外专家顺利开展科研活动。如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿。完善海外急需紧缺人才评价机制。试点授权各自贸区根据自身定位和产业需求制定海外人才评价标准，引进适应地方发展实际需要的到年的社保最低缴纳年限。还有些华裔专家，他们出国前在国内的工作年限不能累加，使他们退休时面临不能领取退休金的尴尬。调研中，位国家特聘专家面临退休后没有任何保障的问题，让他不时冒出回美国的念头。在这方面，除深圳青岛等地区实施了补充政策外，其它地方尚未解决此方面的问题。此外，缺乏较为健全的海外人才医疗保险体系。当前，引进的外籍人才只能根据用人单位自身情况解决其医其次，两证合与用人主体需求还需深入结合。当前，我国实施的外国人工作许可证制度尚需优化，来华工作分类部分标准需要进步细化。有被调研企业反映，外国人入境就业许可和外国专家来华工作许可两证合后，申请外国人工作许可证的流程复杂了效率下降了，总体标准相对提高了。些企业需要的特殊技能人才，只能被认定为限制引进的类，对般企业造成引进不便。也有用人单位反映，对些国内急需紧存在的主要问题为进步健全我国海外人才引进管理体系，为聚天下英才而用之提供政策支撑，笔者对当前我国在海外人才，特别是外籍高层次人才引进管理保障方面还存在的政策障碍及发展环境问题开展了相关调研。将其中的主要问题总结如下海外人才引进在评价机制申请程序许可制度方面还待进步完善。首先，当前地方人才引进评价整体上还是政府主导。地方海外人才引进评价般采用简单化的专家评审，人才反映个税缴纳相较国外比例过高。例如，广东省大部分的外籍人才每月都要缴纳大概的个人所得税。单位发给人才个人的次性住房补贴需缴纳高达的个人所得税。同时，部分外籍高层次人才税收减免政策没有有效落地些国家之间签署的避税协议政策，如中国新加坡对所得税避免双重征税的协议，在很多用人单位也没有得到落实。为此，我们对被引进的海外人才进行了调研访谈。其中位落地西安的外籍高多地方创业人才项目的评审专家权威性不足，甚至存在根本不是专业人士，滥竽充数的现象。同时，对个人才项目的现场评审往往只有分钟，而国际上风险投资机构对个项目的评价至少需要个月。此外，政府主导的人才评价，往往更加重视申报人本身的学历职位荣誉等帽子光环，更愿锦上添花，而不愿雪中送炭。如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿。体制内还未形成对外籍专家的成熟激励体中国城市，在西安他们家人可以学习领略品味中国传统习俗和文化，丰富跨国的人生阅历同时这个城市好客包容友好，基础设施健全，具有多元化氛围，相关部门为其子女教育医疗保障生活融入提供了多方面协助，生活中遇到的不便都可以得到解决。此外，他还有个非常重要的感受是城市治安水平令人满意，他们在这里工作生活具有很强的安全感。当前海外人才引进方面还存在的主要问题为进步健全我国海如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿学性公正性不足。在實际操作中，很多地方创业人才项目的评审专家权威性不足，甚至存在根本不是专业人士，滥竽充数的现象。同时，对个人才项目的现场评审往往只有分钟，而国际上风险投资机构对个项目的评价至少需要个月。此外，政府主导的人才评价，往往更加重视申报人本身的学历职位荣誉等帽子光环，更愿锦上添花，而不愿雪中送炭。如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿。现代风情和传统文化有机交融的典型中国城市，在西安他们家人可以学习领略品味中国传统习俗和文化，丰富跨国的人生阅历同时这个城市好客包容友好，基础设施健全，具有多元化氛围，相关部门为其子女教育医疗保障生活融入提供了多方面协助，生活中遇到的不便都可以得到解决。此外，他还有个非常重要的感受是城市治安水平令人满意，他们在这里工作生活具有很强的安全感。当前海外人才引进方面紧缺的类人才，在年龄上有岁的限制，对我国利用外籍高素质银发人才资源是较大限制。其次，来华工作分类标准中持有国际通用职业技能资格证书的表述不够清晰，高级技师或相当技师或相当高级工或相当等表述，在落实操作上不能与国外相关技能人才标准相对接，甚至找不到具体工作对象。为此，我们对被引进的海外人才进行了调研访谈。其中位落地西安的外籍高层次人才提出，真正的高水平人才是次人才提出，真正的高水平人才是全球配臵的，他般有能力在全球范围内自由选择发展机会和事业平台。而他之所以选择西安，是由于本地政府对所其从事科技产业的鼎力支持，对研发的大力投入成熟的高科技产业集群以及大量高素质的理工科大学毕业生供给。在这里他找到了将其实验室研究进行商业转化和产品应用的市场机会，这些因素都能够推动其个人和事业进步上升发展。另方面，他也强调，西安是系。首先，体制内没有形成外籍聘用人员薪酬正常增长机制。由于体制内用人单位要面对财政审计，无法将外籍人才工资标准参照体制内人员建立合理增长机制，导致些外籍人才薪酬水平长期停滞不前。调研表明。近年来，些城市物价飞涨房价高企，而些高校院所聘用的外籍专家薪酬待遇多年未变，家庭生活压力显著增加，甚至有外专千人专家感觉无力支撑夫妻孩子生活开支，正在考虑准备回国。其次，外人才引进管理体系，为聚天下英才而用之提供政策支撑，笔者对当前我国在海外人才，特别是外籍高层次人才引进管理保障方面还存在的政策障碍及发展环境问题开展了相关调研。将其中的主要问题总结如下海外人才引进在评价机制申请程序许可制度方面还待进步完善。首先，当前地方人才引进评价整体上还是政府主导。地方海外人才引进评价般采用简单化的专家评审，科学性公正性不足。在實际操作中，球配臵的，他般有能力在全球范围内自由选择发展机会和事业平台。而他之所以选择西安，是由于本地政府对所其从事科技产业的鼎力支持，对研发的大力投入成熟的高科技产业集群以及大量高素质的理工科大学毕业生供给。在这里他找到了将其实验室研究进行商业转化和产品应用的市场机会，这些因素都能够推动其个人和事业进步上升发展。另方面，他也强调，西安是个现代风情和传统文化有机交融的典如何切实提升我国高层次人才集聚水平论文原稿求。其次，两证合与用人主体需求还需深入结合。当前，我国实施的外国人工作许可证制度尚需优化，来华工作分类部分标准需要进步细化。有被调研企业反映，外国人入境就业许可和外国专家来华工作许可两证合后，申请外国人工作许可证的流程复杂了效率下降了，总体标准相对提高了。些企业需要的特殊技能人才，只能被认定为限制引进的类，对般企业造成引进不便。也有用人单位反映，对些国内急，都属于无奈的无证上岗。其次，国外科研设备引进的便利性不够。些海外人才和科研机构反映，现在引进国外通用的科研设备存在困难，买入设备税负高，引入国外机构捐赠科研设备需要交纳高昂的保证金，且个月需要出境次，掣肘了海外专家顺利开展科研活动。再次，部分引进专家达不到养老保险最低缴纳年限。调研反映，部分岁左右回国的外籍专家，在岁退休年龄时达不到年的社保最低缴纳年限。还制，进步扩大签署社保互认互免协议的国家范围。鼓励外商投资设立外籍人员子女学校。支持外籍高层次人才子女在监护人所在工作或居住地的公办学校就近入读。参考文献孙锐构建聚天下英才而用之的支撑体系十大以来我国海外人才引进工作取得重要进展，人民论坛，年月上。，探索对高层次外籍人才实施个税补贴政策。创新海外引进人才社会管理工作。对在华有稳定住所或固定工作单位的外籍人才探索通过网络等方式进行登记管理，简化其住房租住手续，推动外国人管理信息化。要解决外籍人才用英文姓名办理各类证件，包括驾照行驶证子女出生证明社保卡购房合同等的问题。简化获得绿卡及获得长期居留资格的外籍人才，邀请国际同行来华交流的相关程序手续。完善海外引际人才。对高新技术企业高成长性企业推荐的急需紧缺海外技能人才，可适当降低工资收入和纳税额标准进行引进。建议国家出台国际通用职业资格指导目录，以及与国家职业资格证书对应的标准目录，提高技术技能人才引进评价有效性。细化海外引进人才激励制度设计。扩大实施企业机构减免进口税收政策。对国内科研单位接受港澳台国外捐赠或从港澳台国外购入的教学科研设备仪器用具