逻辑上看，预算管理制度改革是基础要先行，必须全面规范公开透明。主要内容创新财政因素分配法，树立财力向基层倾斜的常态导向分因素按权重分配，建立乡镇基本财力保障机制。按照保障性因素工作类因素激励性因素大块共大因素对各乡镇财政资金进行科学分配。是户籍人口因素。根子薄欠发达。在创新实施财政因素分配法之前，达川区的乡镇财力保障基本靠党政领导向上跑争要，些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来。是乡镇干部忙于找钱。年以前，达川区实施零基增长预算模式，乡镇普遍面临财力保障不足，导致些乡镇领导长期把主要精力放在到县里搞协调跑项目找资金上。是财政刚性预算约束成为纸空谈。每年乡镇及各类派驻机构以各种名目财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿出应严格限制在基层发展需求的范围内，建立适合自身发展需要的财政系列制度，并以贯之。基层财政改革，干部担当是保障。财政因素分配法的实施，最大限度增大公权力，减少了区级领导人为因素的影响。这种削自己权革自己命的决心和毅力，以及对党和人民事业高度负责的担当精神，是改革创新的力量源泉，更是成就事业的务实之举。实践表明，推动县域改革，础。达川区的财政变革，其指向回归到基层为要。按照乡镇户籍人口财力状况上年实得财力等因素，对乡镇按权重比例分配财政资金，确保各乡镇财力保障情况公开透明。同时，该办法坚持因素动态调整，根据区域经济社会发展的需要，适时确定新的因素，补短功能更为明显。基层财政改革，制度规范是基础。财政因素分配法旨在收权力激活力，是立规矩正方圆的改革严禁有关人员以权谋私。同时，区监察财政审计等部门定期联合对乡镇资金使用情况进行检查，确保资金使用有效。经验启示勇于改陈规革旧制，才能真正把改革精神落到实处达川区深化财政改革，强化依法管财，创新实施的财政因素分配法，社会成效明显，中央电视台新闻联播人民日报农民日报等多家媒体对达川区财政因素分配法进行了详细的报道和充分的肯定。财建立健全监管机制，保障财政资金规范高效使用。在科学合理分配财政资金的基础上，研究制定项配套管理举措，保证所有资金都用在改善民生推动发展维护稳定的刀刃上。是确立个坚强的领导核心。成立了达川区委财经管理领导小组，统推进乡镇财政分配改革工作。建立保障资金监管机制，编制预算草案经区委财经领导小组审定，区人大及其常委会审查批准后实施，财力监管机制中图分类号文献标识码党的十大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移高举改革开放的伟大旋帜，把全面深化改革纳入个全面战略布局。川省达州市达川区紧随中央全面深化改革号角，大胆进行财力分配保障制度改革，创新实施财政因素分配法，逐渐构建起以大因素项管理举措为核心的基层财力保障新机制，乡镇发展活力全面激发，区域经济社序，逐步降低经济建设支出的比例，不断提升社会保障科教农卫计等民生公共产品支出比重要合理规范财政支出范围，财政支出应严格限制在基层发展需求的范围内，建立适合自身发展需要的财政系列制度，并以贯之。基层财政改革，干部担当是保障。财政因素分配法的实施，最大限度增大公权力，减少了区级领导人为因素的影响。这种削自己权革自己命的决心和毅力机制，真正把人财物向基层倾斜向线保障，让乡镇真正成为领导干部干事创业的舞台，使乡镇成为推动区域跨越发展的坚实基础。达川区的财政变革，其指向回归到基层为要。按照乡镇户籍人口财力状况上年实得财力等因素，对乡镇按权重比例分配财政资金，确保各乡镇财力保障情况公开透明。同时，该办法坚持因素动态调整，根据区域经济社会发展的需要，适时确定节，杜绝积压和克扣现象。是筑起道严明的纪律铁墙。出台了资金运行管理条禁令，严谨乡镇公款宴请，严禁部门收受礼品，严禁有关人员以权谋私。同时，区监察财政审计等部门定期联合对乡镇资金使用情况进行检查，确保资金使用有效。经验启示勇于改陈规革旧制，才能真正把改革精神落到实处达川区深化财政改革，强化依法管财，创新实施的财政因素分配法，社财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿会发展全面提档增速。对全区当年有脱贫任务的乡镇补助万元工作经费对实现脱贫的建档立卡贫困村补助万元，对实现脱贫的贫困户按照人均元标准给予乡镇补助，用于成效巩固。是党建群团等工作因素。对乡镇党建人大政协联络等专项经费按每个乡镇万元预算包干使用。是综合目标考核因素。根据年终目标考核结果，对相关乡镇的公共业务经费进行调整。革对全区当年有脱贫任务的乡镇补助万元工作经费对实现脱贫的建档立卡贫困村补助万元，对实现脱贫的贫困户按照人均元标准给予乡镇补助，用于成效巩固。是党建群团等工作因素。对乡镇党建人大政协联络等专项经费按每个乡镇万元预算包干使用。是综合目标考核因素。根据年终目标考核结果，对相关乡镇的公共业务经费进行调整。关键词财政因素分配法基层苍蝇腐败行为。制度的不规范带来管理的漏洞，少数干部乘机吃拿卡要。财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿。建立健全监管机制，保障财政资金规范高效使用。在科学合理分配财政资金的基础上，研究制定项配套管理举措，保证所有资金都用在改善民生推动发展维护稳定的刀刃上。是确立个坚强的领导核心。成立了达川区委财经管理领导小组，统推进，以及对党和人民事业高度负责的担当精神，是改革创新的力量源泉，更是成就事业的务实之举。实践表明，推动县域改革，最管用最有效的办法就是县级党委政府首先要树立以上率下自我革新的改革精神，勇于直面问题，敢于向自己开刀，削自己的权革自己的命，强力整治体制机制弊端，弘扬风清气正的社会风气，树立良好导向，以自身的实际行动带动县域的全面改新的因素，补短功能更为明显。基层财政改革，制度规范是基础。财政因素分配法旨在收权力激活力，是立规矩正方圆的改革之举，从最根本的制度层面解决跑部钱进权力寻租苍蝇腐败等问题。达川区的经验启示我们财政制度必须要有科学合理的财政支出结构要根据公共产品的不同类别加以区分，加大社会公共性支出比例，满足农村基层社会需求要敢于重新确定支出顺会成效明显，中央电视台新闻联播人民日报农民日报等多家媒体对达川区财政因素分配法进行了详细的报道和充分的肯定。财政因素分配法产生在县域深化改革之中，并根据经济社会发展不断完善补充，形成了可复制可推广的经验，也给我们诸多启示。基层财政改革，事权优先是关键。财政因素分配法能够取得成效，在于坚持以事权为创新突破口，探索公共财政保障新乡镇财政分配改革工作。建立保障资金监管机制，编制预算草案经区委财经领导小组审定，区人大及其常委会审查批准后实施，各乡镇对保障资金安排使用管理进行公开公示。是搭建个顺畅的拨付通道。通过全面优化拨付方式，制定专项经费支付办法，村干部基本报酬由区财政部门直接打卡支付，公用经费由区财政部门按月拨付，项目资金按工程进度拨付，减少中间环财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿暴露出来。是乡镇干部忙于找钱。年以前，达川区实施零基增长预算模式，乡镇普遍面临财力保障不足，导致些乡镇领导长期把主要精力放在到县里搞协调跑项目找资金上。是财政刚性预算约束成为纸空谈。每年乡镇及各类派驻机构以各种名目理由上报经费请示，财政追加现象频繁。是乡镇发展较为滞后。全区个乡镇发展不平衡，些偏远乡镇自身发展能力较弱。是滋生据乡镇户籍人口行政运行成本发展任务等情况对乡镇进行财力补助。是财力状况因素。对上年度总财力排名后位的乡镇人均财力排名后位的乡镇区财政分别给予万元补助资金。财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿。党的十届中全会对财政改革明确提出，要建立现代财政制度，重点是改进预算管理制度完善税收制度建立事权和支出责任相适应的制度大任务理由上报经费请示，财政追加现象频繁。是乡镇发展较为滞后。全区个乡镇发展不平衡，些偏远乡镇自身发展能力较弱。是滋生苍蝇腐败行为。制度的不规范带来管理的漏洞，少数干部乘机吃拿卡要。财政因素分配法激发乡镇发展活力论文原稿。党的十届中全会对财政改革明确提出，要建立现代财政制度，重点是改进预算管理制度完善税收制度建立事权和支出最管用最有效的办法就是县级党委政府首先要树立以上率下自我革新的改革精神，勇于直面问题，敢于向自己开刀，削自己的权革自己的命，强力整治体制机制弊端，弘扬风清气正的社会风气，树立良好导向，以自身的实际行动带动县域的全面改革年月，达川区由原达县撤县设立，全区辖个乡镇，总人口万人，其中农村人口占，尚未摘掉省级贫困县帽子，人口多底之举，从最根本的制度层面解决跑部钱进权力寻租苍蝇腐败等问题。达川区的经验启示我们财政制度必须要有科学合理的财政支出结构要根据公共产品的不同类别加以区分，加大社会公共性支出比例，满足农村基层社会需求要敢于重新确定支出顺序，逐步降低经济建设支出的比例，不断提升社会保障科教农卫计等民生公共产品支出比重要合理规范财政支出范围，财政支政因素分配法产生在县域深化改革之中，并根据经济社会发展不断完善补充，形成了可复制可推广的经验，也给我们诸多启示。基层财政改革，事权优先是关键。财政因素分配法能够取得成效，在于坚持以事权为创新突破口，探索公共财政保障新机制，真正把人财物向基层倾斜向线保障，让乡镇真正成为领导干部干事创业的舞台，使乡镇成为推动区域跨越发展的坚实基，各乡镇对保障资金安排使用管理进行公开公示。是搭建个顺畅的拨付通道。通过全面优化拨付方式，制定专项经费支付办法，村干部基本报酬由区财政部门直接打卡支付，公用经费由区财政部门按月拨付，项目资金按工程进度拨付，减少中间环节，杜绝积压和克扣现象。是筑起道严明的纪律铁墙。出台了资金运