制改革和文化产业发展领导小组办公室，但其职能更多的是协助政府组织企事业单位绩效考核协调推动重大文化项目的建设等，独立出资人地位并未体现。是降低了文化资源配臵效率，导致经营文化企业的积极性不足，无法成为自负盈亏自主发展的市场经济主体。是由于各部门对文化企业的人事资产等问题分割管理，都向企业发号施令，导致企业无所适从，难以。年上半年，规模以上文化及相关产业企业营业利润亏损亿元，其中，文化制造业亏损企业达户，亏损面达文化服务业亏损企业户，亏损面达，主要集中在影院景区游乐园出版行业。哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿。营业收入增速下降位列前位的行业为文化投资运营文化娱乐休闲服务文化装备生产内容创作生产，同比下降分别为。营业收入总量下降较大的文化娱乐休闲服务行业，同比哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿以上文化及相关产业企业营业利润亏损亿元，其中，文化制造业亏损企业达户，亏损面达文化服务业亏损企业户，亏损面达，主要集中在影院景区游乐园出版行业。资产规模小，企业难以做大做强国有文化企业隶属于不同政府部门，由于初始注册资本额度低，企业资产规模不大，使得市场竞争能力相对不强。很多文化企业的生存主要依靠政府主管部门，生产经营模式过于传统，更无从谈及创新，甚至没有职能缺失目前，相当部分国有文化企业由政府部门出资创办，政府的多个部门对其资产进行监管，但却没有个部门对文化资产的投入经营收益资本积累全程负责。些国有文化资产出资人机构挂靠在宣传部门，重要问题仍然由政府宣传部门和文化主管部门共同敲定，国有文化资产出资人机构的职权形同虚设。尽管成立了文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室，但其职能更多的是协助政府组织企事业单展。优化文化资产产业结构随着文化传播途径及技术手段的更新，原有文化资产分布状态将会影响国有文化在整个文化传播领域的传播力，以及国有文化的运行轨迹。因此，应优化产业结构，改革文化资产的分布推动国有文化资产经营公司对新兴文化领域进行股权投资鼓励非公有制经济以多种形式投资国有文化企业与产业推动国有文化企业跨地区跨行业并购重组积极鼓励推进高科技融入文化产品的创作生创新国有文化资产管理方式由于国有文化资产的双重属性，以及非经营性和经营性资产的差别，创新国有文化资产管理方式，重点要进行分类管理。完全公益性文化事业单位，是为了保证人们的基本文化需求，般不具备市场竞争力，但又不可或缺，应采取直接管理的方式。非完全公益性事业单位，比如些代表国家水准的艺术院团博物馆美术馆少年宫电视台报社等，应采取间接管理与直接管理相结合的方式科教和文化处，承担市属文化企业国有资产监督管理经营预算决算等。应效仿中央和其他省市建立国有文化资产专门管理机构的做法，探索建立党委和政府监管有机结合宣传部门有效主导的国有文化资产管理机制，建立文化资产管理办公室。文资办兼具出资人和监管者的双重职能，即代表政府履行出资人职责权利，负责监督管理文化企业国有资产。文资办的职能包括维护文化企业的独立法人地位赋予文化年上半年，哈尔滨共有专业艺术表演团体个博物馆个文化馆个公共图书馆个，图书馆分馆个各类电影放映单位个综合档案馆个，专业档案馆个。全市家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入亿元，其中，营业收入增长的企业有户，受疫情影响营业收入下降的企业有户。从吸纳就业看，年上半年，哈尔滨市规模以上文化及相关产业吸纳就业人员万人，其中，文化服务业吸纳就业人员万人，与年同期持平失查处等。哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿。关键词国有文化资产管理机制创新中图分类号文献标志码文章编号国有文化资产管理机制的改革和完善关系到公共文化服务的质量和文化产业的布局调整，是文化体制改革的重中之重和关键环节，事关国有文化体制改革发展的全局。加强和改善国有文化资产管理是哈尔滨市文化建设的迫切要求，也是文化体制改革的重要内容。目前，哈还将促进资产保值增值。目前哈尔滨市只是在财政局内设臵了科教和文化处，承担市属文化企业国有资产监督管理经营预算决算等。应效仿中央和其他省市建立国有文化资产专门管理机构的做法，探索建立党委和政府监管有机结合宣传部门有效主导的国有文化资产管理机制，建立文化资产管理办公室。文资办兼具出资人和监管者的双重职能，即代表政府履行出资人职责权利，负责监督管理文化企业国有资哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿业完整经营权，依照法律法规制定或参与制定国有文化资产管理相关规章制度，资产管理相关的人事管理以及企业重大事项管理等。下级文资办接受上级文资办的指导和监督。同时设立国有文化资产投资运营机构，负责对国有文化资产进行投资经营管理。文资办和投资运营机构必须充分履行职责，加强国有文化资产的产权登记清产核资统计评价流失查处等。业经理人既难以从外部引进又难以从内部产生，大部分文化企业的负责人来自上级主管机关的任命，懂文化管理的多懂市场管理的少，既懂文化又善经营的人才严重不足。哈尔滨市国有文化资产管理机制创新路径建立和完善国有文化企业资产的专门管理机构专门的国有文化资产管理机构可以确保文化单位在改制过程中平稳过渡，并顺利实现改制，还将促进资产保值增值。目前哈尔滨市只是在财政局内设臵国有文化企业跨地区跨行业并购重组积极鼓励推进高科技融入文化产品的创作生产传播等各个环节发展骨干文化企业和创意文化产业，构建结构合理富有创意富有竞争力的现代文化产业体系。缺乏文化企业职业经理人优秀的職业经理人将为行业发展带来勃勃生机，为企业创造价值。但是，哈尔滨市文化产业职业经理人队伍建设较为薄弱，文化企业经理人还没有成熟的市场和评价选择机制，不利于行业的健占全市规模以上文化及相关产业就业人员的文化制造业吸纳就业人员人，同比下降文化批发和零售业吸纳就业人员人，同比增长。缺乏文化企业职业经理人优秀的職业经理人将为行业发展带来勃勃生机，为企业创造价值。但是，哈尔滨市文化产业职业经理人队伍建设较为薄弱，文化企业经理人还没有成熟的市场和评价选择机制，不利于行业的健康发展。文化产业专业性强相对封闭的特性，导致文化产业的尔滨市国有文化资产管理体制改革已经进入深水区，隐藏在体制背后的问题亟待我们探究和关注。因此，深入了解把握国有文化资产的特殊性，创新哈尔滨国有文化资产管理机制，探索国有文化资产监管的有效模式，已经成为当前深化文化体制改革推动文化产业健康发展的重大课题。哈尔滨市文化产业现状文化产业及其资产规模近几年，哈尔滨文化产业发展迅速，文化产业门类比较齐全，发展势头良好文资办的职能包括维护文化企业的独立法人地位赋予文化企业完整经营权，依照法律法规制定或参与制定国有文化资产管理相关规章制度，资产管理相关的人事管理以及企业重大事项管理等。下级文资办接受上级文资办的指导和监督。同时设立国有文化资产投资运营机构，负责对国有文化资产进行投资经营管理。文资办和投资运营机构必须充分履行职责，加强国有文化资产的产权登记清产核资统计评价发展。文化产业专业性强相对封闭的特性，导致文化产业的职业经理人既难以从外部引进又难以从内部产生，大部分文化企业的负责人来自上级主管机关的任命，懂文化管理的多懂市场管理的少，既懂文化又善经营的人才严重不足。哈尔滨市国有文化资产管理机制创新路径建立和完善国有文化企业资产的专门管理机构专门的国有文化资产管理机构可以确保文化单位在改制过程中平稳过渡，并顺利实现改制哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿导向管理，并对生产经营环境进行充分的监督和规范，保证文化产业健康有序的发展。优化文化资产产业结构随着文化传播途径及技术手段的更新，原有文化资产分布状态将会影响国有文化在整个文化传播领域的传播力，以及国有文化的运行轨迹。因此，应优化产业结构，改革文化资产的分布推动国有文化资产经营公司对新兴文化领域进行股权投资鼓励非公有制经济以多种形式投资国有文化企业与产业推调与各管理部门之间的关系。哈尔滨国有文化资产管理机制创新研究论文原稿。创新国有文化资产管理方式由于国有文化资产的双重属性，以及非经营性和经营性资产的差别，创新国有文化资产管理方式，重点要进行分类管理。完全公益性文化事业单位，是为了保证人们的基本文化需求，般不具备市场竞争力，但又不可或缺，应采取直接管理的方式。非完全公益性事业单位，比如些代表国家水准的艺少亿元。营业收入占比最大的文化传播渠道行业营业收入同比下降。现行国有文化资产管理机制的弊端及其根源资产出资人机构职能缺失目前，相当部分国有文化企业由政府部门出资创办，政府的多个部门对其资产进行监管，但却没有个部门对文化资产的投入经营收益资本积累全程负责。些国有文化资产出资人机构挂靠在宣传部门，重要问题仍然由政府宣传部门和文化主管部门共同敲定，国有文化资产出固定的办公场所。文化企业资产少家底薄基础差，企业难以做大做强，产品缺乏竞争力，自然无法应对市场经济的千变万化。同时，转制后缴纳的各种社会保险也加重了企业负担。企业融资难产业发展需要资金的支持，以推动产业结构升级现代企业制度的建立。区别于传统产业的收益低见效慢，文化产业具有很强的融资吸引力。非常时期企业亏损受新冠肺炎疫情影响，年哈尔滨市文化产业企业受到极大冲绩效考核协调推动重大文化项目的建设等，独立出资人地位并未体现。是降低了文化资源配臵效率，导致经营文化企业的积极性不足，无法成为自负盈亏自主发展的市场经济主体。是由于各部门对文化企业的人事资产等问题分割管理，都向企业发号施令，导致企业无所适从，难以协调与