行政层级改政府的行政管理效能。加强府际管理职能，促进区县良性竞争哈尔滨所辖县大多是农业县，资源禀赋相同，产业结构同构，存在激烈的竞争关系。哈尔滨应切实加强府际管理职能，综合利用财政规划资源配置等政策以及激励引导干预控制仲裁调停等方式履行好作为区域统筹的指挥者与引导者市县纷争的协调者与仲裁者市县合作的促进者与导引者市县博弈的监督者与制约者等职责。哈尔滨市应引导所辖区县打破狭隘的本位主义，树立合作共赢意识。鼓励区县之间按哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿理既具有市政格局，又具有定的农政色彩，应加强大农口的机构设置和职能配置，服务县域经济的发展。继续推动哈尔滨市撤县设区工作国内副省级城市不断推动撤县设区工作，目前，广州武汉南京全部实现市辖区管理体制。应继续推动哈尔滨市撤县设区工作，哈尔滨市是区域发展的中心，对周边区域的发展具有重要的辐射带动作用。通过撤县设区的途径扩展城市的发展空间，促进城市管理体制的优化，最终推动区域的整体协调发展。推进强县放权改革，构建简的原则，对哈尔滨外围县推进省管县改革，对哈尔滨城市周边地区沿用市管县模式进行体制重构着重考虑哈尔滨城市发展的最优规模政府管理的整体性特点城市连续建成区的空间规模等，合理调整哈尔滨行政区划规模和相应的管理幅度，做到适时适度，与地区发展新局面相匹配。只有当市领导县的数量和规模适中，市领县体制的效能才能真正地发挥出来。市县体制结构和规模优化会有效促进城市对区域经济增长的带动作用。统筹优化市县机构设置和职能配置中共年增长。哈尔滨县实现地区生产总值亿元，增长，占全市地区生产总值的比重为，对全市经济增长的贡献率为。哈尔滨县对经济增长的贡献率还不到。同时，县经济发展不平衡，不同县域经济发展水平区位资源禀赋经济增长源泉发展动力机制产业结构特色和综合竞争实力等方面差异大，给哈尔滨市县管理体制改革和治理能力提升带来挑战。哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿。县政府承接权力下放问题近幾年，随着国家简政放权的深入推进，省市政府将些我国市管县体制演变发展与哈尔滨市县管理体制现状我国市管县体制演变发展市管县体制，是指以经济比较发达的中心城市作为级政权来管辖周边的部分县县级市的体制。这种体制的形成是中国城乡经济体化和政府管理体化两个过程同步进行的重要结果，是伴随着我国工业化和城市化的发展而逐步建立起来的。从我国市县管理体制的演变历程看，这体制与我国城市的兴起以及城市地位的日益提升是分不开的，也与改革开放以来我国政治经济和社会发展的大势相契滨市管理规模和管理幅度过大哈尔滨总面积万平方公里，是中国省辖市中陆地管辖面积最大户籍人口居第位的特大城市。从省会城市下辖地区总数来看，哈尔滨下辖地区区县，仅次于石家庄区县成都区县，居全国第位。从全国省会城市领导区县的数量与规模实际来看，平均在个左右，哈尔滨市下辖地区的规模大和数量过多，产生了管理规模和管理幅度过大的问题。关键词哈尔滨市管理体制治理能力中图分类号文献标志码文章编号制度建设具有管根本管全局管市县管理体制改革和治理能力提升带来挑战。哈尔滨市县机构设置与职能配置问题哈尔滨市县机构设置与职能配置问题要放在我国纵向政府间关系中考察。我国纵向政府间关系总特征的个理论概括是职责同构。职责同构是指不同层级的政府在纵向间职能职责和机构设置上的高度统致。我国市管县体制演变发展与哈尔滨市县管理体制现状我国市管县体制演变发展市管县体制，是指以经济比较发达的中心城市作为级政权来管辖周边的部分县县级市的体制。这种体制的哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿远的作用。深化哈尔滨市县管理体制改革，要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，立足地方机构改革目标，通过全面梳理与调研哈尔滨市县管理体制的历史脉络与现状，准确把握哈尔滨市县管理体制改革存在的相关问题，进而提出哈尔滨市县管理体制改革创新的具体措施，为开创哈尔滨市全面深化改革新局面激发强大动力，为实现地方政府治理能力现代化提供有力制度保障。哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿。尔滨市县管理体制改革，要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，立足地方机构改革目标，通过全面梳理与调研哈尔滨市县管理体制的历史脉络与现状，准确把握哈尔滨市县管理体制改革存在的相关问题，进而提出哈尔滨市县管理体制改革创新的具体措施，为开创哈尔滨市全面深化改革新局面激发强大动力，为实现地方政府治理能力现代化提供有力制度保障。哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿。哈尔滨市县管理体制相关问题研究哈成是中国城乡经济体化和政府管理体化两个过程同步进行的重要结果，是伴随着我国工业化和城市化的发展而逐步建立起来的。从我国市县管理体制的演变历程看，这体制与我国城市的兴起以及城市地位的日益提升是分不开的，也与改革开放以来我国政治经济和社会发展的大势相契合。目前，市管县体制已成为我国大多数地区的行政区划体制。关键词哈尔滨市管理体制治理能力中图分类号文献标志码文章编号制度建设具有管根本管全局管长远的作用。深化哈。哈尔滨县域经济发展不强与发展不平衡从哈尔滨县域经济总体上看，总量不大速度不快发展不优是共性问题。以年为例，哈尔滨市全年实现地区生产总值亿元，比上年增长。哈尔滨县实现地区生产总值亿元，增长，占全市地区生产总值的比重为，对全市经济增长的贡献率为。哈尔滨县对经济增长的贡献率还不到。同时，县经济发展不平衡，不同县域经济发展水平区位资源禀赋经济增长源泉发展动力机制产业结构特色和综合竞争实力等方面差异大，给哈尔哈尔滨市县管理体制改革研究论文原稿中的市县关系个演化模型分析国家行政学院学报合法公开公平的原则展开市场竞争，通过财政再分配利益补偿等方式以促成区县良性合作与竞争，促成区县形成良性竞争关系。不断提升区域治理能力，实现哈尔滨中心城区的高度发达与周边县域的普遍繁荣交相辉映，从而有效地实现市县合作共赢与协同发展。完善区县干部选拔任用交流机制哈尔滨市在区县干部选拔任用交流方面已经做了大量卓有成效的工作。有研究显示，干部间的人际互动是府际关系的核心。区县主政者间的关系极大程度上左右区县关系。哈约高效的基层管理体制哈尔滨市学习深圳市经验实施强区放权改革，年月，哈尔滨市人民政府关于强区放权改革第批下放项事权，哈尔滨推动强区放权改革，进步提高行政效能改善营商环境。在此基础上，应该推进强县放权改革，市政府要把经济发展决策权和行政审批权限进步下放给下辖县级政府，尽可能地在人力物力财力上向县政府做适当倾斜，为基层开展工作创造必要的条件，确保基层有人有权有物。构建简约高效的基层管理体制，改善优化发展环境，提升央关于深化党和国家机构改革的决定指出除中央有明确规定外，允许地方因地制宜设置机构和配置职能，允许把因地制宜设置的机构并入同上级机关对口的机构，在规定限额内确定机构数量名称排序等。在本轮政府机构改革中，哈尔滨市要做好因地制宜设置机构和配置职能这套自选动作，尤其是在县机构设置和职能配置改革上，应该强调基本对应，不要求上下般粗，基本对应强调的是上下贯通执行有力，而不是实行机构和职能的机械对接。同时，由于哈尔滨政府政审批权等下放给县级政府，大量权力接踵下沉。随着权力层层下放，县政府增加了许多管理与审批事项，由于配套政策跟不上，导致权力下放接不住的问题。调研中发现，基层的担子和责任越来越重，有的审批事项需要专业人才和技术设备，从基层技术水平和人才储备等方面出现权力下放承接难问题。哈爾滨市县管理体制改革的对策研究合理调整行政区划规模和相应的管理幅度哈尔滨市下辖区县，管理规模和管理幅度过大。应按照市管县宜带则带不宜带则省管契合。目前，市管县体制已成为我国大多数地区的行政区划体制。哈尔滨市县机构设置与职能配置问题哈尔滨市县机构设置与职能配置问题要放在我国纵向政府间关系中考察。我国纵向政府间关系总特征的个理论概括是职责同构。职责同构是指不同层级的政府在纵向间职能职责和机构设置上的高度统致。哈尔滨县域经济发展不强与发展不平衡从哈尔滨县域经济总体上看，总量不大速度不快发展不优是共性问题。以年为例，哈尔滨市全年实现地区生产总值亿元，比