需要个小时，如果搭乘公共汽车时间翻番。县政府及其执法部门对乡镇安排工作，强调属地管理原则，不管事大事小，只要人或者事是镇域内的，先不区分，全市行政執法人员集中赶考孝感概况。历史沿革综合执法改革的学术研究在世纪年代就开始了，最初只是限于个部门的工作机制调整优化，伴随着改革开放进程，逐步指向职能交叉多头执法等执法体制问题，并形成综合执法改革的学术共识和呼吁。综合执法改革的法律依据起点是年颁布的中华人民共和国行政处罚法第条国务院或者经国务院授权的省自治区直辖市人民政府可以决定个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，明确了相对集中行政处罚权的改革方向，就是依法將多个行政机关的行政处罚权集中由个行政机关行使。年，经国务院批准，城市管理综合或存在权限争议的，明确执法人员的处理方式和途径。在执法流程标准化的基础上，逐步推行执法人员的轮岗制度，执法人员原则上不得长期从事单项执法工作。严格执行执法人员绩效考核在不突破现行人事法律政策的前提下，强化在编在岗执法人员学习培训与绩效考核。编制精细化的绩效考核指标体系，结合日常的工作台账，合理评价量化打分。将执法人员的年终奖励性收入切出适当份额，合并作为绩效工资总额度，区分各执法人员的全年考核分数，绩优多得，绩差少得甚至不得。考核成绩同时记录在案，作为执法人员职务晋升岗位调整教育培训等的重要依据。强化执法装备与科技应用建设行政综合执法改革的乡镇实践研究论文原稿节点定期督查到期考核验收。搭建两个平台明确运行机制，是县市区领导层面的联席会议平台，整合同领域的各部门执法力量，划分理顺部门之间的执法职责，明确各执法部门乡镇政府的事权配置。是执法部门层面的联合会商平台，探索总结综合执法联合执法的运行机制，协调解决执法业务争议。匹配乡镇职权合理落实属地责任继续加强乡镇的基层组织建设，维护村网格化管理系统良性运行，及时收集和报送辖区内的执法相关信息。结合各乡镇实际需求，通过联席会议平台协调，拟定菜单式委托执法清单供乡镇选择，以委托方式赋予乡镇必要的行政检查行政处罚等职权。建立乡镇的综合执法中心或远的乡镇是大悟城关到宣化店镇，约公里，在使用执法车辆的条件下需要个小时，如果搭乘公共汽车时间翻番。县政府及其执法部门对乡镇安排工作，强调属地管理原则，不管事大事小，只要人或者事是镇域内的，先不区分事务类别背后原因，统统谁的孩子谁来抱，抱不好就追责。乡镇政府只好想方设法去抱好自己的孩子，以免自己被追责。但是多数领域乡镇没有执法权限，只能采取不规范的权宜之计处理问题，不适应法治政府建设的要求，不适应基层群众日益进步的法治观念和诉求。调研得知，有农民对乡镇干部上门做拆迁工作全程摄像，还有位农民因为个行政争议走完从申请行政复议到提起行人员绩效考核强化执法装备与科技应用等实践路径。关键词综合执法行政执法改革基层实践中图分类号文献标志码文章编号行政执法是实施法律规范的主要途径，行政执法体制改革是建设法治政府推进全面依法治国的关键环节。当前，要贯彻落实省内关于综合执法体制改革的整体部署，研判孝感市执法部门及乡镇实际，探索创新行政执法的体制机制，推进本市乡镇综合执法工作。基于此，孝感市委党校成立行政执法权向乡镇延伸研究课题组，先后到多个市直机关县市区执法部门乡镇开展调研并认真总结，报告如下。调研发现，些派驻乡镇的执法站所名义上是人，实际上常年人驻守，无法开展正常扩权强镇推进乡镇综合执法。山东省商河县年月以来，在乡镇级挂牌成立综合执法大队，采取联合执法与委托执法相结合的工作模式，初步实现乡镇政府层级个主体支队伍执法。湖北省宜都市年月，在姚家店镇启动了府中心改革试点工作，镇政府整合资源，设置政务服务中心公共服务中心综合执法中心，综合执法中心集合了工商食药司法民政和住建国土农业教育文化等相关部门人员，在镇政府的统指挥管理下进行日常全面监管。开发区综合执法。年月，烟台经济技术开发区成立综合行政执法局，开启集多领域行政权力于体的新模式，将城市管理规划国土资源文化旅游以及道路交通运输管理市场监管政确认项，行政奖励项，行政裁决项，其他类项。多数执法领域，县直部门享有法定职权开展行政执法，乡镇政府依托村组织力量，反映本地情况协助配合执法。县直部门的执法机构分为种情况，有的在每个乡镇都设置了派出机构有的采取分片区设置派出机构，个派出机构负责几个乡镇的部门执法工作有的不设置派出机构，以机关下设的专门执法机构执法，执法机构内也分片区开展工作。对于没有在本乡镇设置派出机构的，乡镇政府都有相应的机构或人员对位负责。少数执法领域，乡镇政府有定的执法权限。综合执法改革的乡镇实践研究论文原稿。跨部门综合执法。实践中称之为大综合执法。执法工作。基于此，孝感市委党校成立行政执法权向乡镇延伸研究课题组，先后到多个市直机关县市区执法部门乡镇开展调研并认真总结，报告如下。扩权强镇推进乡镇综合执法。山东省商河县年月以来，在乡镇级挂牌成立综合执法大队，采取联合执法与委托执法相结合的工作模式，初步实现乡镇政府层级个主体支队伍执法。湖北省宜都市年月，在姚家店镇启动了府中心改革试点工作，镇政府整合资源，设置政务服务中心公共服务中心综合执法中心，综合执法中心集合了工商食药司法民政和住建国土农业教育文化等相关部门人员，在镇政府的统指挥管理下进行日常全面监管。开发区综合执法。年月合乎法律合乎执法需要的前提下，对些执法场所执法对象安置电子监测设备辅助执法工作，相关设备的维护和数据预处理通过政府购买服务由社会机构承担。参考文献中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定人民日报，济南市商河县创新执法体制实现执法综到底宜都市乡镇府中心改革扩权强镇惠民生烟台首个综合行政执法局在开发区正式揭牌，全市行政執法人员集中赶考孝感概况。摘要综合执法体制改革是党的十大以来中央顶层设计和重要工作部署，各地方改革因地制宜各具特色，调研围绕孝感本地乡镇综合执法改革推进决流程。细化标准化执法操作规程市县法制部门聘请行政法专家提供理论指导并进行合法性审查，组织部门执法骨干，对各领域执法活动系统梳理，分类编制执法人员工作手册，明确各种具体情形下的执法流程与工作要求。依据法规规章及规范性文件，将行政自由裁量权细化量化，限定不同情形下自由裁量的范围种类幅度，融入执法流程。对极少数执法情形难以适用单项操作规范或存在权限争议的，明确执法人员的处理方式和途径。在执法流程标准化的基础上，逐步推行执法人员的轮岗制度，执法人员原则上不得长期从事单项执法工作。严格执行执法人员绩效考核在不突破现行人事法律政策的前提综合执法改革的乡镇实践研究论文原稿城市管理综合执法结合地方立法依法运行，走向规范和成熟，部分城市在城管部门的基础上拓宽执法权限，组建了综合执法局。整合文化领域市场执法职能和执法力量，普遍建立了文化市场综合执法队伍。部分城市结合大部制改革，整合工商行政管理质量技术监督食品药品监督价格监督检查知识产权等部门职能，建立了新的市场监督管理局。少数城市开始改革试点，整合主要的行政许可职能，组建了综合审批局。部门内综合执法。暂时不具备综合执法条件的领域，在相关部门内部推行部门内的综合执法，整合部门内各内设机构的执法权限和执法力量，逐步实现部门内的支队伍管执法。，整合工商行政管理质量技术监督食品药品监督价格监督检查知识产权等部门职能，建立了新的市场监督管理局。少数城市开始改革试点，整合主要的行政许可职能，组建了综合审批局。部门内综合执法。暂时不具备综合执法条件的领域，在相关部门内部推行部门内的综合执法，整合部门内各内设机构的执法权限和执法力量，逐步实现部门内的支队伍管执法。年月，孝感市在市政府门户网站上公布了市直家执法单位的权力清单和责任清单，并对其实行动态化管理。经严格清理，审定了市级行政权力事项项，具体包括行政许可项，行政处罚项，行政强制项，行政征收项，行政给付项，行政检查项，行，就离开了执法线。现有人员身份不同待遇差别大，同工不同酬问题突出。推进乡镇综合行政执法的改革路径乡镇执法体制改革，必须以中央确定的部门综合执法为主要方向，结合各乡镇实际稳步推进。设定方案搭建平台分步实施以年基本建成法治政府为阶段性目标，结合中省推出的量化考核指标体系，倒排执法体制改革进程总体方案，改革任务分解到政府及其执法部门，设定时间节点定期督查到期考核验收。搭建两个平台明确运行机制，是县市区领导层面的联席会议平台，整合同领域的各部门执法力量，划分理顺部门之间的执法职责，明确各执法部门乡镇政府的事权配置。是执法部门层面的联合，烟台经济技术开发区成立综合行政执法局，开启集多领域行政权力于体的新模式，将城市管理规划国土资源文化旅游以及道路交通运输管理市场监管水政个领域全部或部分行政执法权纳入跨领域综合执法范围。综合行政执法局为开发区管委工作机构，依法集中行使相关行政职能部门的行政处罚权行政强制权和相关监督检查权。跨部门综合执法。实践中称之为大综合执法。城市管理综合执法结合地方立法依法运行，走向规范和成熟，部分城市在城管部门的基础上拓宽执法权限，组建了综合执法局。整合文化领域市场执法职能和执法力量，普遍建立了文化市场综合执法队伍。部分城市结合大部制改革情况，总结乡镇政府处境尴尬无权执法执法部门力量有限选择执法乡镇政府属地管理权责失衡执法队伍建设有待加强等主要问题，并提出设定方案搭建平台分步实施匹配乡镇职权合理落实属地责任细化标准化执法操作规程严格执行执法人员绩效考核强化执法装备与科技应用等实践路径。关