对环境影响评价报告的审批机关而言，公众还可以通过程中发挥作用，而通过集合众人的观点提升决策的质量，则有助于增加决策的合法性正当性。据此，对环境影响评价的审批机关而言，若能让公众参与审批过程之中，則不仅有助于提升环境影响评价审批的民主性科学性，还可以增强环境影响评价审批的合法性正当性。监督环境影响评价的实施过程除了上文所说的价值之外，公众参与环境影响评价的另外个价值就是对环境影响评价相关主体开展监督，以便在公众的监督下让环境影响评价主体尽职尽责，从而提升环境影响评价效果，防止环境影响评关的自由裁量权，使其在依法审批环境影响评价报告的基础上做出合理的审批决策。需要明确的是，环境影响评价实施机构同公众的沟通协商只是有助于增进公众对环境影响评价过程和结论的理解，但并不必然导致公众对环境影响评价报告的认可和接受。当前学界普遍认为交流在客观上会增加公众对政策规划和项目的理解，从而可以避免可能的冲突，但这只是在消除误解的层面上而言，如果环境影响评价本身存在瑕疵，那么同公众的沟通交流可能让公众对这种瑕疵感知得更加明显，从而使公众更加三维视角下公众参与环境影响评价的价值分析论文原稿专家以及相关决策者的不信任问题。这是因为，实践中环评机构的虚假环评以及环评审批机构的滥用职权行为还时有存在，而依靠专家和环保机构尚无法全面避免不利环境影响事件发生的事实也会进步强化公众的不信任。在此情况下，让公众参与环境影响评价，不仅可以舒缓公众的焦虑，更可以让公众对环境影响评价的主体展开监督，以确保环境影响评价能够客观公正的实施并取得科学合理公正的结果。考虑到环境影响评价的实施主要涉及环境影响评价机构以及环境影响评价审批机关两个主体，公响评价所要实现的价值。向公众传播环境信息并听取公众的诉求和建议正如公众参与环境影响评价是为了获取环境信息反馈意见和建议样，环境影响评价的实施机构也有获取公众对环评项目的意见或建议的现实需求。为此目的，作为信息交换双向渠道中的员，环境影响评价的实施机构不仅可以借助公众对环境影响评价的参与过程向公众传播环境信息，还可以借助公众对环境影响评价的参与过程来听取公众就环境影响评价项目所提出的意见和建议。由此可见，对环境影响评价的实施机构而言，让公众极意义毋庸置疑，但需要明确的是，环境影响评价审批合法性和正当性的增强最终还要取决于公众参与环境影响评价审批的实际效果，如果公众只是形式化地参与环境影响评价审批，则其难以实现增强环境影响评价审批的合法性和正当性的目的。公众参与环境影响评价之于环境影响评价实施机构的价值环境影响评价的实施主体是指接受专项规划编制单位或者建设单位的委托而实施环境影响评价活动并编制环境影响评价报告书的单位或组织，实践中环境影响评价的实施主体则般是指享有环境影响评价增强环境影响评价审批的合法性和正当性合法性与正当性是对颇具亲缘性的概念，其中，合法性指的是研究对象符合法律法规的规定正当性则指研究对象因为正当合理而得到社会的普遍认同和尊重。般来说，具有正当性的事物都具有合法性，但合法性的事物不定具有正当性，因此正当性又被称为更高层次的合法性。对于合法性和正当性的增强，学者江必新认为，公众参与有利于行政主体和公众之间形成共识，增强行政行为的合法性和可接受性，促进行政效率的提高。学者李永林则认为，面向未来面价的参与不仅是其对环境参与权的行使，也是为了维护自己的实体权益从利益的角度来说，不管是出于公益目的还是私益目的，公众参与环境影响评价都可以为其带来相应的收益。由此可见，不管从权利角度还是利益角度，公众对环境影响评价的参与都会在定程度上满足公众的需求或可以为公众带来相关利益，而这正是价值的直接体现。具体来说，公众参与环境影响评价对其自身而言主要具有两个层面的价值。除了可以提升环境影响评价审批的民主性之外，公众对环境影响评价审批活动的参与也有忽，并最终提升环境影响评价审批决策的科学性。三维视角下公众参与环境影响评价的价值分析论文原稿。关键词环境影响评价公众参与价值中图分类号文献标志码文章编号自年颁布环境影响评价公众参与暂行办法之后，生态环境部又于年印发了环境影响评价公众参与办法，该办法在对环境影响评价公众参与的相关问题做出系统规定的同时，也明确释放出支持公众积极参与环境影响评价的意愿。我国政府之所以鼓励公众参与环境影响评价并通过立法对其进行规制，是因为公众参与环境影响。在此种情况下，若能让公众参与环境影响评价报告的审批决策，则有利于实现公众对环境影响评价的充分参与和适当决策，对增强环境影响评价审批决策的合法性和正当性也大有裨益。尽管公众参与环境影响评价审批所具有的积极意义毋庸置疑，但需要明确的是，环境影响评价审批合法性和正当性的增强最终还要取决于公众参与环境影响评价审批的实际效果，如果公众只是形式化地参与环境影响评价审批，则其难以实现增强环境影响评价审批的合法性和正当性的目的。除了可以提升环境影响评价。由此可见，对环境影响评价的实施机构而言，让公众参与环境影响评价承载着向公众传播环境信息以及听取公众的意见和建议两个方面的价值，下文对此予以具体论述。三维视角下公众参与环境影响评价的价值分析论文原稿。增强环境影响评价审批的合法性和正当性合法性与正当性是对颇具亲缘性的概念，其中，合法性指的是研究对象符合法律法规的规定正当性则指研究对象因为正当合理而得到社会的普遍认同和尊重。般来说，具有正当性的事物都具有合法性，但合法性的事物不定具有正当三维视角下公众参与环境影响评价的价值分析论文原稿助于环境影响评价审批科学性的提升，并有利于环境影响评价审批机关对环境影响评价报告做出全面公正的审定。这是因为，尽管项目所在地公众缺乏专业的环评知识，但是其对当地的环境状况十分熟悉，从而也使他们通常具有环境影响评价审批机关所不具有的本地知识。在此情况下，公众参与环境影响评价可以协助环境影响评价审批机关更全面地审查项目所具的环境风险，从而有助于弥补或纠正环境影响评价结论中可能存在的遗漏和疏忽，并最终提升环境影响评价审批决策的科学性。机构以及环境影响评价审批机关方主体，本文对公众参与环境影响评价所承载价值的分析也从公众环境影响评价实施机构以及环境影响评价审批机关这个层面展开。公众参与环境影响评价之于公众的价值实践中，公众之所以积极参加环境影响评价活动，是因为上述公众不仅有参与环境影响评价的现实需求，也有通过参与来维护自己的权益的期待，而这种需求和期待既是督促公众积极参与环境影响评价活动的基础和动力，也是其参与环境影响评价所具有的价值。从权利的角度来说，公众对环境影响评中环境影响评价的实施主体则般是指享有环境影响评价资质的机构。对环境影响评价的实施机构而言，其从事环境影响评价的目的是为委托单位提供科学合理客观真实并得到潜在受影响公众认可的环境影响评价报告，要实现这目的，其在实施环境影响评价过程中不仅要向潜在受影响公众宣传相关环评信息，还要就环境影响评价过程多方搜集信息并听取潜在受影响公众的合理建议，而这任务的完成离不开公众对环境影响评价的参与，也使得向公众传播环境信息听取公众意见以及提升环境影响评价报告评价不仅具有环境民主环境正义及环境权利等深厚的理论支撑，还承载着重要的价值。在此背景下，若能明晰公众参与环境影响评价的价值，则不仅可以提升公众参与环境影响评价的合理性，也能为公众参与环境影响评价相关立法的完善提供动力。为此目的，本文拟对公众参与环境影响评价所承载的价值展开分析，以进步厘清公众参与环境影响评价的意义。不过，对不同的主体而言，公众对环境影响评价的参与也具有不同层面的价值。考虑到实践中环境影响评价活动主要涉及公众环境影响评价实施审批的民主性之外，公众对环境影响评价审批活动的参与也有助于环境影响评价审批科学性的提升，并有利于环境影响评价审批机关对环境影响评价报告做出全面公正的审定。这是因为，尽管项目所在地公众缺乏专业的环评知识，但是其对当地的环境状况十分熟悉，从而也使他们通常具有环境影响评价审批机关所不具有的本地知识。在此情况下，公众参与环境影响评价可以协助环境影响评价审批机关更全面地审查项目所具的环境风险，从而有助于弥补或纠正环境影响评价结论中可能存在的遗漏和疏性，因此正当性又被称为更高层次的合法性。对于合法性和正当性的增强，学者江必新认为，公众参与有利于行政主体和公众之间形成共识，增强行政行为的合法性和可接受性，促进行政效率的提高。学者李永林则认为，面向未来面向未知领域的风险决策的做出，其正当性固然需要科学做支撑，但当科学也不能回答什么方案是可行或者不可行时，决策的正当性就需要公众意见来证成。由此可见，要实现环境影响评价审批的合法性和正当性，也需要公众的充分参与以及公众的适当决策两个因素来证成的可接受性成为环境影响评价机构借助公众参与环境影响评价所要实现的价值。向公众传播环境信息并听取公众的诉求和建议正如公众参与环境影响评价是为了获取环境信息反馈意见和建议样，环境影响评价的实施机构也有获取公众对环评项目的意见或建议的现实需求。为此目的，作为信息交换双向渠道中的员，环境影响评价的实施机构不仅可以借助公众对环境影响评价的参与过程向公众传播环境信息，还可以借助公众对环境影响评价的参与过程来听取公众就环境影响评价项目所提出的意见和建议三维视角下公众参与环境影响评价的价值分析论文原稿过监督环境影响评价审批机关的审批行为来约束其自由裁量权，确保其在审批环境影响评价报告时合理行使行政权力，从而有助于