配合治理整顿，国家还出台了系列政策限制农村劳动力的流动。年月和月，国务院办公厅和民政部公安部先后发布国务院办公厅关于严格控制农民工外出的紧急通知和民政部公安部关于进步作好控制农民工盲目乡镇企业发展面临多重障碍城乡统的劳动力市场发育存在缺陷，等等。对于这些问题，今后可采取如下措施予以解决首先，政府要改革户籍管理制度和城乡社会保障制度。城市政府要从户籍身份上取消各种特权和利益分配，使城乡流动人口主体平等化农村政府应完善土地制度和家庭养老保障制度，以解除农村劳动力的后顾之忧。其次，城乡政府应加强合作，努力办好农村职业教育，通过城乡人力资源互动，提高农民素质。再次，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，加强其产权制度创新，同时要完善小城镇的基础设施建设，引导乡镇企业发展和小城镇建设相结合，促进小城镇产业结构调整，增强其对城乡投资商的吸引力。最后，加快城乡统的劳动力市场建设和市场网络化进程。政府应设立专门机构，使城值结构发生明显变化，即农业产值比重下降，非农产业比重上升，但农村劳动力的转移依然处于停滞状态。改革开放后，随着系列经济体制改革的启动，劳动力转移的规模和速度也开始迅速扩大。农村剩余劳动力转移受国家相关政策变动的影响较大。我国农村劳动力转移较大程度上受到国家相关政策变动的影响。政策的每次调整，都会引起劳动力转移规模和速度的波动。世纪头年中，我国农村剩余劳动力转移的进程缓慢，但比较顺利，年代后期曾出现了劳动力转移的高峰。但随着大跃进的发生，我国政府采取了强有力的干预措施，阻碍了劳动力转移的自然进程，致使劳动力转移被中断，甚至出现逆流。世纪年代后期，政府对农村劳动力的转移的限制开始放松，但由于各种干预政策依然存在，因此新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史回顾及启示论文原稿十期间，我国农村人口向城镇转移的总规模将达到多万，年均转移为万以上，高于世纪年代以来每年转移万人左右的规模同期农村劳动力流动就业总规模将达万以上。我国农村剩余劳动力转移的历史经验回顾新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史进程，可以总结出如下经验教训农村剩余劳动力转移要以农业的稳定发展为基本前提。农村剩余劳动力转移是以农业的发展为基本前提的。方面，随着农业的发展，农业劳动生产率相应提高，对农业劳动力的需求将随之减少，部分剩余劳动力自然会从农业转移到第产业。另方面，随着农业的发展，农产品的产量不断提高，为转移出去的劳动力在产业的稳定就业提供了食品保障。就政策层面而言，中国政府所出台的各项政策都是首先以农业稳定发迅速发展，地区间的发展差距扩大，同时随着乡镇企业吸纳能力的下降，促使大批农村劳动力从低收入地区迁移到高收入地区。引起社会广泛关注的民工潮也即出现在这时期。据统计，年农村劳动力迁移到城市的人数已达到多万，年度增加到万，其中跨省流动达到万。之后，农村劳动力流动进入稳定增长阶段，年，从农村转移出来的劳动力达到万，年为万，而同期出省的农村劳动力人数大约为万。面对大规模的劳动力乡城转移态势，国家开始出台系列政策措施，引导劳动力跨地区有序流动。年月日，劳动部发出关于印发再就业工程和农村劳动力跨地区流动有序化城乡协调就业计划第期工程的通知，提出要在全国形成与市场经济相适应的劳动力跨地区流动的基本制度市场信息系统和员到达目的地后，必须凭其流出省发放的外出人员就业登记卡向目的地劳动部门领取外来人员就业证。年月号，公安部公布了暂住证申领办法，对暂住证的用途有效期换发等方面进行了规定。为配合治理整顿，国家还出台了系列政策限制农村劳动力的流动。年月和月，国务院办公厅和民政部公安部先后发布国务院办公厅关于严格控制农民工外出的紧急通知和民政部公安部关于进步作好控制农民工盲目外流的通知，要求各地人民政府采取有效措施，严格控制农民工盲目外出就业。年月日，国务院在国务院批转人口普查领导小组公安部关于在第次全国人口普查前进行户口整顿工作报告的通知中要求对居住在城镇的无户口人员，按照国务院和公安部有关规定，符合在市镇落户的，应有步骤地予以解决不年全国城市人口仅有万人，年则增加到万人，平均每年增加万人，城市化水平从增加到，每年增加，这是我国城市化水平增长最快的时期之。但这种完全自由的劳动力流动并未持续很久。劳动力的快速转移必然会使农村的粮食生产受到影响，同时由于农民工大量进城，对粮食的需求增加，致使城市居民的食品供应出现紧张局面。针对这状况，年，国务院发布了关于制止农村人口盲目外流的指示，严格禁止企业单位从农村招工，并且在城市设立收容遣送机构，把进城的农民遣返原籍，这预示着随后农村劳动力自由转移开始出现波折。年农村剩余劳动力转移大起大落。年开始的大跃进，也带来了农村剩余劳动力转移的大跃进。年月，劳动部制定了关于建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革的总在不受政府限制和干预的情况下进行的。随着中国工业化发展的起步，国民经济得到恢复，人民生活稳定，城市发展迅速。国家在这时期加强了交通运输建设和能源及原材料工业的建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第次大规模的农村劳动力向城市的转移。由于这时期国家并未对农村劳动力的迁移进行任何限制，因此，劳动力乡城迁移是自然发生的，且非常频繁。在年月经政务院批准后公布的关于城市户口管理有关内容的暂行条例中，并未有明确限制农村人口乡城转移的条文，而只是般性规定凡迁移者得于事前向当地人民公安机关申报迁移，注销户口，发给迁移证凡迁出者得于到达住地日内向公安机关申报入户。年月，政府有关部门又发布了关于办理户口迁移的注意事项的承包责任制的建立，农民的生产积极性提高，加上农产品价格的上升，农业生产力迅速恢复，农村的劳动力剩余问题又开始显现，为有效利用农闲时间，增加家庭收入，农民们开始自发向城市转移。据统计，年年末全民所有制单位通过各种形式使用的农村劳动力共有万人。年，全国非农业人口增加了万人。但由于城市本身的吸纳能力有限，城市居民的就业问题也未根本解决，因此，政府对农村劳动力流动依旧采取限制的态度。年，国务院下发关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知，对城市的用工单位使用农村劳动力的有关问题从个方面提出了具体要求是要求严格控制从农村招工是要求认真清理企业事业单位使用的农村劳动力是要求加强户口和粮食管理。在这些国工业化发展的起步，国民经济得到恢复，人民生活稳定，城市发展迅速。国家在这时期加强了交通运输建设和能源及原材料工业的建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第次大规模的农村劳动力向城市的转移。由于这时期国家并未对农村劳动力的迁移进行任何限制，因此，劳动力乡城迁移是自然发生的，且非常频繁。在年月经政务院批准后公布的关于城市户口管理有关内容的暂行条例中，并未有明确限制农村人口乡城转移的条文，而只是般性规定凡迁移者得于事前向当地人民公安机关申报迁移，注销户口，发给迁移证凡迁出者得于到达住地日内向公安机关申报入户。年月，政府有关部门又发布了关于办理户口迁移的注意事项的联合通知。通知方面要求劝止那些盲目要求迁入行为提出了具体要求。年月，国务院办公厅转发了劳动部等部门关于进步做好组织农民工有序流动工作的意见，进步提出要加快劳动力市场的建设，建立健全劳动力市场规则，建立完善的劳动力市场信息服务系统，加强对劳动力市场的监管，维护劳动力市场的正常秩序。上述政策的出台推进了劳动力的有序流动，但随着年代后期国民经济增长速度的放缓，国家对劳动力流动的控制力度也随之加大。年月颁布的农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定提出，跨省流动人员到达目的地后，必须凭其流出省发放的外出人员就业登记卡向目的地劳动部门领取外来人员就业证。年月号，公安部公布了暂住证申领办法，对暂住证的用途有效期换发等方面进行了规定。年全国城市人口仅有万人，年则增加到万人，新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史回顾及启示论文原稿联合通知。通知方面要求劝止那些盲目要求迁入城市的农民，另方面对于有正当理由的要求迁移者尽可能地满足其迁移要求，甚至对于那些已盲目流动进入城市的农民，只要他们在城市已经找到正当职业或已就学，仍然可以在其出具有关方面证明并向原住地补办迁移手续后，给予登记城市正式户口。在上述政策的指导下，从农业转移出来的农村剩余劳动力既可以选择到农村内部的非农产业就业，也可以选择到城市的工业部门就业，并且可以不受限制地迁往城市定居。据统计，的年间，城市全民所有制工业部门的就业人数从万人猛增到万人，平均每年增加。随着农民转移到城市，城市人口数量迅速增长。新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史回顾及启示论文原稿。得到修整。年月日，中共中央发出关于年农村工作的通知，提出允许务工经商办服务业的农民自理口粮到集镇落户。年月日，国务院发布了关于农民进入城镇落户问题的通知，进步提出农民进入集镇务工经商办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要作用，对此应积极支持。年月日，中共中央国务院发布关于进步活跃农村经济的十项政策，更为明确地提出要扩大城乡经济交往允许农民进城开店设坊，兴办服务业，提供各种劳务，城市要在用地和服务设施方面提供便利条件。在国家政策的支持和鼓励下，外出就业的劳动力日益增多，据统计，年农村劳动力转移的总量已达万人，其中转移到城市地区的数量达到万人。年农村剩余劳动力自由转移。这时期，农村劳动力向城市的转移基本上量又回复到年的水平，有些城市还有所增长。而且这时期的农村劳动力流动还出现了另外种倾向，即向东部地区大城市流动受阻的