么在前文中已经用大量篇幅阐述了留置措施对于人身自由的限制，这种强制念。留置这措施在我国刑事诉讼法行政监察法中未曾规定，但在中华人民共和国人民警察法第条中有所涉及，即警察对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不得超过十小时。可以很明显地看出此留置非彼留置，警察法所规定的留置具有专属性，是对被盘问人采取的留置盘问的措施，并不能涵盖监察委员会留置措施的所有外延。我国刑事诉讼法中明确规定了侦查人员在办理职务犯罪案件中享有的权利，如讯问询问搜查扣押勘验检查查询冻结等。结合此次新颁布的决定来看，除询问属于任意性侦查措施外，监察委员会可采过程中应对立案审查后的案件适时引入律师制度，以保证当事人在公权力的面前能够合理合法地维护自身权益。法律法规对国家工作人员所提出的要求更为严格，正因为如此才应该用更为完善的机制来约束留置措施的运行。参考文献关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点方案留置第例监察委是这样对付违纪官员的吴建雄北京首例留置案件的法理评析施鹏鹏国家监察委员会的侦查权及其限制中国法律评论，叶海波国家监察体制改革的宪法约束武汉大学学报哲学社会科论国家监察委员会的留置措施及其合法性论文原稿察委员会承办的案件则只能采取决定中所规定的个侦查措施，并不能采用逮捕监视居住等强制措施。其次是有权决定实施留置措施的主体是什么在前文中已经用大量篇幅阐述了留置措施对于人身自由的限制，这种强制性措施的严重程度可见斑。那么在监察委员会申请对被调查人实施留置措施时，应由哪个机关做出批准呢这是实践中值得探索的问题。北京市首例留置案件采用了留置措施的决定由区委书记审批的做法。这种做法受到了些学者的质疑，留置由区委书记审批不仅存在大材小用的现象，也有越俎代庖的嫌疑，未来的实施是用权力约束权力的个重要的举措。从其设立的历史来看，年月日，中共中央办公厅印发关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点方案提出了在省市设立各级监察委员会同年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会表决通过全国人民代表大会常务委员会关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定将试点地区人民政府的监察厅预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合到监察委员会，自此国家监察委员会正式登上了历史的舞台。首先是检监察委员会制度的措施设定中并没有逮捕监视居住等强制措施，也没有双指等调查措施。此举正是为了保证留置在试点过渡时期能够充分发挥其管辖的职能。决定中规定了国家监察委员会主要调查涉嫌贪污贿赂滥用职权玩忽职守权力寻租利益输送徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，并做出处置决定。这就确定了留置的适用的主体是依法得到授权的监察委员会，适用的案件集中在刑法中第章第章职务犯罪的有关罪名，适用的对象是上述案件的被调查者。论国家监察委员会的留置措施及其合法性论文原稿从已经采用留置措施办理案件来看年月日山西省监察委员会网站发布通报，山西省监察委员会对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施，并对其涉嫌的严重违纪违法问题进行调查。这是全国首例采用留置措施办理的案件。年月日山西省监察委员会网站又发文称日前，经省委批准，省纪委监委对山西省煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海严重违纪问题进行立案审查。通过其官方网站的表述我们不难发现，山西省监委采用留置在立案审查之前，可证明留置不符合刑事诉讼法所规定的种刑事强制措施所共有的特能整合到监察委员会，如此多部门的整合，其中必然存在措施合法化的问题。为了开展试点工作做到有法可依，有法必依，必须依照年中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中的有关改革规定需要进行实践但条件还不成熟，尚不能全局性铺开，需要先行先试的，要按照法定程序做出授权。对于不能够符合当前改革要求的法律和法规，要及时修改和废止。论国家监察委员会的留置措施及其合法性论文原稿。在年全国两会期间，王岐山特别强调了留置是调查权的手段，要将其在国家监察法中确立。关于调查权，能够满足办案的实际需要，当然在未来留置能否转化为法律规定的强制措施仍有待观察。前文中已经提到，在此次国家监察委员会制度的措施设定中并没有逮捕监视居住等强制措施，也没有双指等调查措施。此举正是为了保证留置在试点过渡时期能够充分发挥其管辖的职能。决定中规定了国家监察委员会主要调查涉嫌贪污贿赂滥用职权玩忽职守权力寻租利益输送徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，并做出处置决定。这就确定了留置的适用的主体是依法得到授权的监察委员会，适用的案件集中在刑法中第章处贪污贿赂失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合到监察委员会，自此国家监察委员会正式登上了历史的舞台。从已经采用留置措施办理案件来看年月日山西省监察委员会网站发布通报，山西省监察委员会对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施，并对其涉嫌的严重违纪违法问题进行调查。这是全国首例采用留置措施办理的案件。年月日山西省监察委员会网站又发文称日前，经省委批准，省纪委监委对山西省煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海严重违纪问题进行立案审查。通过其官方网站的表督制约何以强化法学评论，马岭关于监察制度立法问题的探讨法学评论，江国华，彭超国家监察立法的个基本问题江汉论坛，。摘要国家监察委员会制度是全面推进依法治国的项重要改革举措，在全社会法制观念明显增强的背景下，开展试点工作为全国推进国家监察体制改革探索积累经验，然而国家监察制度改革作为打击腐败犯罪的强大动力，仍存在着些基础性的理论问题亟待讨论。文章主要采用文献研究法针对国家监察委员会设定过程中采用的留置措施展开研究，并论证留置措施的合法性，以期为国家监察委员会制论国家监察委员会的留置措施及其合法性论文原稿我国行政监察法明确规定，行政监察机关通过行使案件调查权，调查和惩处违反国家法律法规和政策以及违反行政纪律的行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员。行政监察调查权是种区别于刑事侦查权的权力，它实施的措施与刑事侦查措施最大的不同就在于可以采用两指措施，在行政监察法第条中规定责令有违反行政纪律嫌疑的人在指定的时间地点就调查事项涉及的问题做解释和说明，但是不得对实行拘禁或者变相拘禁。据此来看，类比行政监察调查权，实施留置措施实际是在行使种调查权。调查事项涉及的问题做解释和说明，但是不得对实行拘禁或者变相拘禁。据此来看，类比行政监察调查权，实施留置措施实际是在行使种调查权。综合来看，应将留置措施界定为种能够在监察委员会行使监察权的过程中代替双指或指定居所监视居住的措施。使用它的好处就在于，它不属于强制措施，是种立案审查的前置程序，同时又有较长的期限，便于监察委员会更好地调查案件事实，收集证据。关于留置措施合法性的界定国家监察委员会制度的设立，将试点地方有关的监察厅预防腐败局及检察院查处贪污贿赂等部门的相关合署办公的过程中，律师是否有必要介入，何时介入中纪委办案主要存在以下环节线索处置谈话函询初办案实立案审查案件审理处置执行等，既然两者合署办公，监察委员会办案环节应与中纪委相适应。当案件尚未进入立案审查阶段且已经过初步核实阶段，对被调查者采用留置措施时，监察委员会在办案的过程中应对立案审查后的案件适时引入律师制度，以保证当事人在公权力的面前能够合理合法地维护自身权益。法律法规对国家工作人员所提出的要求更为严格，正因为如此才应该用更为完善的机制来约束留置措施的运行第章职务犯罪的有关罪名，适用的对象是上述案件的被调查者。在年全国两会期间，王岐山特别强调了留置是调查权的手段，要将其在国家监察法中确立。关于调查权，我国行政监察法明确规定，行政监察机关通过行使案件调查权，调查和惩处违反国家法律法规和政策以及违反行政纪律的行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员。行政监察调查权是种区别于刑事侦查权的权力，它实施的措施与刑事侦查措施最大的不同就在于可以采用两指措施，在行政监察法第条中规定责令有违反行政纪律嫌疑的人在指定的时间地点就述我们不难发现，山西省监委采用留置在立案审查之前，可证明留置不符合刑事诉讼法所规定的种刑事强制措施所共有的特征即在立案后才能使用，但是其本身又有很强的对人身自由的限制，因而笔者认为留置应限定为强制性侦查措施。强制性措施是与任意性措施相对应的，包括刑事强制措施在内的带有人身或财产强制性的侦查措施。强制性措施是强制措施的上位概念，它既包括法律所规定的强制措施，又包含其他具有强制性特征的侦查措施如查封扣押搜查等。将留置规定为强制性措施，既满足了它对自由限制的尺度，同时留置措施的设定提出相关合理化建议。关键词监察委员会侦查措施留置合法性中图分类号文献标志码文章编号国家监察委员会制度的实施是用权力约束权力的个重要的举措。从其设立的历史来看，年月日，中共中央办公厅印发关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点方案提出了在省市设立各级监察委员会同年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会表决通过全国人民代表大会常务委员会关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定将试点地区人民政府的监察厅预防腐败局及人民检察院查。参考文献关于在北京市山西省浙江省开展国家监察体制改革试点方案留置第例监察委是这样对付违纪官员的吴建雄北京首例留置案件的法理评析施鹏鹏国家监察委员会的侦查权及其限制中国法律评论，叶海波国家监察体制改革的宪法约束武汉大学学报哲学社会科学版，何家弘论反腐败机构之整合中国高校