1、“.....这时期的城市扶贫实践，主要体现在低保等制度的实践上。年中央号文件提出把城乡发展体化作为农发展的中心要求，推进城乡各项社会事业的协调发展。城乡低保制度體化，也被提上日程，各地进行了些探索和实践。此外，城市也广泛引入多元难的关键时期。在当前精准扶贫和扶贫攻坚的关键节点下，回顾和梳理新中国成立年尤其是改革开放年来的扶贫工作实践历程，不仅有助于总结我国扶贫开发的经验和教训，而且能够为当前的扶贫工作实践提供经验参考和必要的启示。我国的扶贫工作实践脉络早在年新中国成立之初，我国的扶贫工作便已开始。从新中国成立到改革开放前的这段时间，由于经济基础薄弱技术落后，在中国扶贫工作的实践脉络与反思论文原稿现。而自新中国成立以来至今，在扶贫领域开展了许多探索和实践，形成了自己独有的历史脉络。本文通过对我国十多年的扶贫实践的回顾......”。

2、“.....反思其经验和教训，希望为当前更好地开展扶贫工作提供些经验参考。关键词贫困扶贫实践实践脉络中图分类号文献标志码文章编号贫困直是个世界性难题，无论哪个国家都不能回避。中国作为个人口多底子薄的发展中国家扶贫工作已经从单纯的开发式扶贫进入了开发式扶贫和保护式扶贫相结合的新阶段，各项惠民政策和开发式扶贫的结合使得贫困人口生存状况和生活质量得到了进步的改善和提升。这时期的城市扶贫实践，主要体现在低保等制度的实践上。年中央号文件提出把城乡发展体化作为农发展的中心要求，推进城乡各项社会事业的协调发展。城乡低保制度體化，也被提上日程，各地进行了些口生活方面取得了巨大的成绩。但近年来贫困人口减速放缓，甚至出现部分贫困人口返贫的现象，说明我国的扶贫实践仍然存在些不足。贫困内涵急剧扩展，扶贫实践回应相对滞后......”。

3、“.....随着贫困内涵的扩展，贫困人口的需求呈现出多样化，扶贫我国扶贫工作由此跨上个新台阶由小规模区域扶贫到大规模开发式扶贫。到年，国家重点扶持贫困县农民人均纯收入从年的元增加到元农村贫困人口由亿减少到万，贫困人口占农村总人口的比重从下降到。世纪年代，城市也开始经济体制改革。伴随改革的深入，城市贫困问题逐步显现，成为个突出社会问题。但政府并未在开始便做出有效制度回应。世纪年代初，由于下岗失业人员增府及相关部门还开展了些小范围有明显区域指向的扶贫实践，如年开始的支持老少边穷脱贫致富和社会发展的扶贫项目，年开始的针对甘肃河西定西和宁夏西海固地区的西地区农业建设项目，年开始实施的以工代赈项目，年开始的针对个集中连片贫困地区的专项扶贫项目。年大规模开发式扶贫阶段世纪年代中期，随着让部分人先富起来所带来的经济社会地域发展不平衡......”。

4、“.....低保保障对象逐步增加，保障标准逐步提高。以广州为例，其低保保障标准从年的元提升到年的元，还于年尝试建立了广州市低收入困难家庭认定标准，探索低收入困难家庭的扶贫。年综合扶贫全方位推进阶段进入世纪，我国农村贫困状态呈现新特点贫困人口越来越分散在不同贫困村，致贫因素多元化复杂化，贫困群体需求多元化。鉴于此，年党中央国务院颁布了中国年计划，并在当年正式成立国务院扶贫和开发领导小组，各贫困地区也纷纷跟进成立扶贫领导小组，共同推进农村扶贫工作。中国扶贫工作的实践脉络与反思论文原稿。在城市扶贫实践方面，主要是延续由上海开始的城镇居民最低生活保障制度的探索和实践。自上海之后，厦门武汉兰州沈阳等城市也开始试点建立城镇居民最低生活保障制度，此后，城市低保试点城市不断增加，在城市社会救济制度指导下以派发物资生活补助等物质救助的形式来进行......”。

5、“.....这时期政府及相关部门还开展了些小范围有明显区域指向的扶贫实践，如年开始的支持老少边穷脱贫致富和社会发展的扶贫项目，年开始的针对甘肃河西定西和宁夏西海固地区的西地区农业建设项目，年开始实施的以工代赈项目，年开始的针对个集中连片贫困地中国扶贫工作的实践脉络与反思论文原稿况也发生了新的变化贫困人口集中到经济发展相对滞后生活水平依然偏低的中西部偏远山区和少数民族地区，这些地区无法在短期内通过经济增长的方式来实现脱贫致富。针对这新情况，年全国人民代表大会第次会议决定将贫困地区的发展问题列入第个年计划，并在当年正式成立国务院扶贫和开发领导小组，各贫困地区也纷纷跟进成立扶贫领导小组，共同推进农村扶贫工作。行新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，为农村贫困群体构建最后的安全网。这时期，因为单位体制依然作为保障职工的就业生活水平和解决职工困难的主要屏障，城市贫困问题仍然不太明显......”。

6、“.....针对他们的救助依旧是在城市社会救济制度指导下以派发物资生活补助等物质救助的形式来进行。除了上述制度层面的改革所取得的扶贫效果外，这时期模开发式扶贫。到年，国家重点扶持贫困县农民人均纯收入从年的元增加到元农村贫困人口由亿减少到万，贫困人口占农村总人口的比重从下降到。世纪年代，城市也开始经济体制改革。伴随改革的深入，城市贫困问题逐步显现，成为个突出社会问题。但政府并未在开始便做出有效制度回应。世纪年代初，由于下岗失业人员增加以及社会保障体系的不完善，城市形成了不同于传统无村扶贫开发纲要。纲要实施的年间，农村贫困人口大幅下降。以年的农村扶贫新标准测算，农村的贫困发生率已从年的下降到年的。农村扶贫实践不断改善瞄准机制，明确将瞄准对象聚焦到贫困村，并于年开始对贫困户建档立卡，以将扶贫资源更精确地传递到需要它的人手里。在扶贫实践中......”。

7、“.....取消农业税费实施农村义务教育阶段两免补政策年月底已涵盖全国分之的城市。这些探索和实践得到了中央政府的认可，故国务院在当年月发布了关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知，要求全国所有城市和县政府所在地的城镇须在年之前建立起城市最低生活保障制度，城市低保制度实践由此进入普及阶段。年月底，城市居民最低生活保障条例正式出台，我国城市低保制度正式走上法制化轨道。由此城市低保制度实践区的专项扶贫项目。年大规模开发式扶贫阶段世纪年代中期，随着让部分人先富起来所带来的经济社会地域发展不平衡，中国的贫困状况也发生了新的变化贫困人口集中到经济发展相对滞后生活水平依然偏低的中西部偏远山区和少数民族地区，这些地区无法在短期内通过经济增长的方式来实现脱贫致富。针对这新情况，年全国人民代表大会第次会议决定将贫困地区的发展问题列入第员群体的新贫困群体。在此背景下，有的线城市......”。

8、“.....尝试从制度层面解决此问题，并于年首创了城市居民最低生活保障制度。这是城市扶贫实践领域个具有突破性意义的尝试。这时期，因为单位体制依然作为保障职工的就业生活水平和解决职工困难的主要屏障，城市贫困问题仍然不太明显。城市贫困人口仍以无人员为主，针对他们的救助依旧中国扶贫工作的实践脉络与反思论文原稿贫实践也需要回应贫困人口包括基本生存教育健康就业等在内的多样化的发展目标。我国的扶贫实践，尽管在回应贫困人口需求上已逐步从单的物质生存需求扩展到其他需求，但其扩展与贫困人口需求的快速变化相比，仍显得有些滞后。如何因应贫困内涵的变化，在扶贫实践中做出有效的回应，需要在精准扶贫政策中进步厘清。我国扶贫工作由此跨上个新台阶由小规模区域扶贫到大会力量参与扶贫实践，取得了不错的效果，如广州通过政府购买服务的形式，让社会服务机构参与到扶贫中来......”。

9、“.....中国扶贫工作的实践脉络与反思论文原稿。对我国扶贫实践的反思纵观我国扶贫工作的实践历程，可以看出，我国的贫困实践在减少贫困人口改善计划经济体制下，社会有发展但人民收入水平整体较低，尤其在农村。这时期扶贫实践主要是救济式扶贫。改革开放后，我国由计划经济体制转向市场经济体制，从此，我国开始了真正意义上的大规模有计划有组织的扶贫实践，并在之后的实践中因应现实需要，进行了多次调整，历经多个阶段，进入今天的精准扶贫扶贫攻坚阶段。该阶段的农村扶贫工作已经从单纯的开发式扶贫进入其反贫困任务更为艰巨。我国政府贯重视反贫困工作，并将之作为政府项重要职能来实践。自新中国成立特别是改革开放以来，我国在反贫困领域进行了许多卓有成效的探索和实践，使得贫困人口大幅减少，取得了举世瞩目的反贫困成就......”。