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双周协商座谈会的实践与优化路径研究(论文原稿) 双周协商座谈会的实践与优化路径研究(论文原稿)

格式:word 上传:2025-12-16 13:31:47
,不是所有的意见建议都会被采纳落实,但未被采纳的意见建议也有其价值,将其摘录下来日后可进行进步思考和完善,留待日后,这样将更加凸显出了双周协商座谈会议事不定事的独特魅力。反馈协商于实施之中人民政协作为专门协商机构,具备独特的组织优势,它可以利用其民主监督的职能对协商成果在决策部门的落实情况进行跟踪监督,通过开展具有监督性的履职活动,推动政策落实,真正做到协商于决策之前与决策之中。鉴于这方面公开信息有限,我们仍借助案例来进行分析,其中最为典型的案例便是关关部门或部委负责人会被邀请参加双周协商座谈会,即便双周协商座谈会是咨询型协商,而非决策型协商,但是通过这种方式能让协商成果直接到达决策部门。由此可见,双周协商座谈会通过两种途径来影响决策第种,借助领导批示使协商成果进入政策议程第种,邀请相关部门负责人参会,从而直接推动政策制定。由于这方面公开的信息有限,无法进行数据分析,因此以下内容将以案例来进行论证分析。借助领导批示使协商成果进入政策议程也分为两种不同的情况,种是通过领导批示,协商成果顺利进入政府部门的决策过程。例如,关于建筑产业化问题,座谈会后以政协信息专报的形式报送中央,中央随即做出批示推进建筑产业化势在必行,同时对住建部和有关部门提出要求,使其积极稳妥推进建筑产业化。另种是通过领导批示,协商成果顺利进入人大的立法过程。年及以后召开的双周协商座谈会中,每年都有个议题是有关立法协商的,至今已有个此类议题,如快递条例的制定和著作权法的修订。在议题的选择方面,由全国政协社会与法制委员会与国务征集参会人员选择专题调研等方面的信息及时向社会发布,在扩宽协商参与渠道的同时扩大其社会影响力。第,在宣传媒介方面,利用新媒体手段扩大宣传。在发挥主流媒体的权威引领作用外,借助微博抖音快手斗鱼等来扩大对双周协商座谈会的宣传报道。是度发言。相关部门负责人在座谈会上首先要介绍情况,其次要针对委员们比较关注的问题作出回应,此即度发言。会议结束时,相关部委的部门负责人专门针对委员们反映较为集中的建议作回应,不仅增强了不同意见之间的交锋,使互动交流更密切,而且从实务部门的视角出发对问题进行更加深入的剖析,对委员们的意见辩证分析,促使协商成果更加务实,在以后的实施中更能发挥实效。例如,十届双周协商座谈会第次会议以人工智能的发展与对策为议题,科技部部长王志刚在会议结束时专门就反映集中的建议作度发言,比如在打造先发优势方面,提出加大人才和团队引进培养力度积极参与人工智能全球治理等具有建议。是为发言设臵计时器。这举措留给互动更多时间,让不同意见交锋,以双双周协商座谈会的实践与优化路径研究论文原稿确和清晰的认知和了解,更明白问题的症结所在,在相关问题上具有更强的代表性。第,邀请新社会阶层人士与社会组织成员参会。他们都希望通过体制安排有序地参与到政治生活中去。双周协商座谈会正好为他们提供了参与政治协商的渠道,不仅可以推动相关问题的解决,并且还可以发挥统战功能,保证各阶层,各利益群体在协商中的平等地位。第,坚持和保证邀请持有不同意见的相关专家学者参会,将其作为双周协商座谈会的常态制度化安排。鉴于此,双周协商座谈会在其前期准备工作中应包含这样项内容由承办单位负责与相关领域专家学者联系并沟通,询问其观点,并邀请持有不同意见的相关专家学者参会。创新协商方式,引领民主实践首先,创新协商参与方式。协商民主有两种形式现场协商与远程协商。针对现场协商这协商形式,方面,可以在座谈会现场增设旁听席。旁听席采取申请制,旁听人员凭证参会,全程旁听,但不能发言。鉴于此,双周协商座谈会应开通专门渠道在会后搜集旁听席与会人员的意见建议。另方面,在协商成果转化为决策发言,从而在双向协商的过程中凝聚共识。协商成果与决策协商与决策之间若要实现互通,必须搭建座桥梁作为通道,而双周协商座谈会正是其中的桥梁,这座桥梁的两个通道分别连接政党与政府。方面,座谈会结束后,会将委员们提出的意见建议进行整理汇总,形成信息专报直接报送给中国的决策核心,也就是中共中央政治局常委和政治局委员。另方面,相关部门或部委负责人会被邀请参加双周协商座谈会,即便双周协商座谈会是咨询型协商,而非决策型协商,但是通过这种方式能让协商成果直接到达决策部门。由此可见,双周协商座谈会通过两种途径来影响决策第种,借助领导批示使协商成果进入政策议程第种,邀请相关部门负责人参会,从而直接推动政策制定。由于这方面公开的信息有限,无法进行数据分析,因此以下内容将以案例来进行论证分析。借助领导批示使协商成果进入政策议程也分为两种不同的情况,种是通过领导批示,协商成果顺利进入政府部门的决策过程。例如,关于建筑产业化问题,座谈会后以政协信息专报的形式报送中央,中题,及时整改,保证协商成果与政策真正落到实处。年月日,政协第十届全国委员会第十次主席会议通过了全国政协协商议政质量评价工作办法,以坚持中国共产党的领导提高履职能力增强质量意识坚持循序渐进和强化纪律约束为基本原则,对双周协商座谈会质量专题调研质量提案质量以及社情民意信息质量制定评价标准,从而推动新时代人民政协工作提质增效。从表中可知,工作办法从议题选择会议流程协商成果的汇总以及与决策的衔接等方面对双周协商座谈会进行分析与评价,这样来,会议办得好不好,有没有产生实效就有了相对明确的标准,使全国政协不断创新不断完善,提升会议质量,推动协商实效的发挥。是度发言。相关部门负责人在座谈会上首先要介绍情况,其次要针对委员们比较关注的问题作出回应,此即度发言。会议结束时,相关部委的部门负责人专门针对委员们反映较为集中的建议作回应,不仅增强了不同意见之间的交锋,使互动交流更密切,而且从实务部门的视角出发对问题进行更加深入的剖析,对委员们的意见辩证分析,促使协邀请相关部门负责人参会来直接推动政策制定的案例以十届政协第次双周协商座谈会最为典型。此次座谈会的议题是聚焦建筑工人工伤维权问题,会议邀请了人力资源和社会保障部副部长参加。在会上,当委员们针对这问题充分讨论协商后,胡晓义当即表态,会对委员们提出的意见建议认真进行分析研究,完善相关规定,缩短申报周期,简化程序,切实解决老百姓所面临的困难。年月,关于进步做好建筑业工伤保险工作的意见出台,并于年月日正式实施。宣传报道借助新闻媒体对双周协商座谈会的相关情况进行了宣传报道,提高其社会影响力。中央电视台新闻联播会对每次会议进行至分钟的报道人民政协报更是拿出两个版面的篇幅对参会人员的发言内容进行详细摘登人民日报新华社全国政协网站也会对其进行新闻报道,从而扩大其知名度和影响力。值得特别指出的是,全国政协网站对每次会议的发言都做了摘登,如实记录与会委员的发言有两方面的价值,方面,促使与会者在发言前做足准备审慎思考,提高建言献策的质量,从而提出更多可操作性的建议说是双周协商座谈会的大亮点。另方面,参会委员专家以及相关部门负责人能力强水平高。选择具有代表性,同时专业能力也比较强的人参与会议是双周协商座谈会能否取得良好协商效果的重要保障,也是会议最终能否提出具有可操作性的意见建议的必要条件。第,邀请利益相关方面的代表人士,便于从不同角度进行讨论,从而产生更为平衡的判断。在这里,需要特别指出的是,民主党派和无党派人士占相当比例,在实践中基本占成左右,从而体现政协特色。第,邀请部分政协委员参加,这些委员需要对议题有浓厚的兴趣并进行过专门研究。对此,年开始实行双向选择,从而保证与会委员有能力就议题深入讨论,提出可行的建议。第,视情邀请非委员身份的相关专家学者参加,般邀请至名。这些专家学者都对议题有独到的见解,从而弥补了委员在理论方面的不足。第,邀请与议题相关的中央和国家机关部门负责人到会介绍情况互动交流,般邀请至名。这些部门负责人处于工作的线,对相关问题的了解更加深入,从而为协商提供来自事务部门的视角。双周境和外部环境。两种环境通过要求与输入的变化构成政治系统的输入。要求的输入会对政治系统施加压力,方面,如果要求得不到满足,成员对系统的支持就会被削弱,这种削弱间接对系统造成压力另方面,时间段内,系统处理要求的能力是有限的,旦要求的数量超出了定限度,就会造成要求输入过载,最终导致要求无法被顺利转变为决策。此时的系统其实是冒着崩溃的危险在继续运行,伊斯顿将这种状况概括为过分容量的压力。因此,需求转化为要求的过程中,必须经过两个机制的调节,第种是结构机制,第种是文化机制。政治系统作为个开放的系统,能够进行自我调节和自我转变。因此,输出与输入都是这开放系统与环境联结的关键纽带。输出是系统与自身或环境之间交流的种方式,并不意味着内部过程的终结。关于输出的分类,由于有些输出采取的方式是边际交换,而有些输出以系统内部的目标为指向,从这角度出发,输出分为内部输出和外部输出。而对于系统来说,作为特殊政治活动的输出至关重要,掌权者想要实现对其他成员的有效管理必主实践进行比较来阐述其独特性。另外,刘维芳刘佳义张月卓从选题参会主体规模时效互动等方面对双周协商座谈会的特点与价值进行了总结。在运行机制方面,杨小波陈晖谈火生姚俭建均从选题参会人员会前调研会议组织撰写报告和成果报送宣传报道以及成果落实等方面对双周协商座谈会的具体运行进行总结分析。在经验与完善路径方面,杨小波陈晖林怀艺张华明谈火生张月卓均从双周协商座谈会运行的各个方面提出意见建议。在制度绩效方面,相关研究比较缺乏,谈火生对其进行了简单分析,从协商对决策的影响这层次来衡量协商的制度绩效。第,推
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