结构松散，家族力量薄弱，社区认同感低，村民小组或自然村成为农民少有的可以依靠的满足基本功能的社会组织。在两湖平原地区农村，农民生活中的红白喜事等人生大事不是依赖于家族，而是依赖于地域性或行政性的组织自然村或村民小组。新型农村社会组织发展的制度环境与培育路径创新研究论文原稿。以罗家德为代表的学者指出，社会管理创新需引入自下而上的自组织治理，寻求政府层级治理市场与自组织治理间的平衡，社区营造实践是有限的农村地区通常展现出副破败景象，这充分表明村庄社会资本和社会组织的发育情况与农村公共服务水平和质量显著相关。根据贺雪峰研究团队关于中国农村类型的划分，本文将考察新型农村社会组织发育面临的社会环境，并分析对新型社会组织成长的影响。结型村庄发达的原生社会组织体系传统农村社会组织程度高低与血缘地缘的重合度密切相关，血缘地缘重合度越高的农村，社会认同度和行动力就会越强，依血缘重合度可将中国农村分为团结型分裂型原子型村庄。团结型村庄在以宗族为主要组织形式的华南农村表现最为明显，该类农村往往呈现出强社会形态，祠堂家谱和祭祖活动是宗族组织的重要表现形式。华南农村家族结构至今保持较为完善，自然村以单姓村湾为主，同姓同族之人的社会关联度高，社区认同和集体行动能力强，以家族为单位的公共活动颇为常见。除了祭祖迎太公族谱修撰等活动外，社区的宗教祈福基础设施建设等活动都具有较强的公共性。在团结型村庄，由村内府对社会组织发展形成直接的制度约束。经验表明，不同区域政府的行政理念行政能力和行政资源，决定了其对社会组织的开放和容忍程度。而在同地区，政府又会采取政策资源的控制支持策略组合来面对不同类型的社会组织，这客观造成社会组织发展机遇的不同。有进取心的社会组织会充分利用挂靠单位关系迎合政府目标与政府官员建立有效联系，将政府官员的点名表扬视为政府认可的标志。显然，多数农村新型社会组织没有获取政府项目资源竞标政府购买服务的目标和能力，但同样存在获取政府认可支持的需求。有的地方政府将农民专业合作社老年人协会和腰鼓队等文艺组织划归商务局而非民政局管理，更多地方政府对除国家明文提到的农民专业合作社之外的新型社会组织采取视而不见的态度，或者仅将之视为农民的节庆文化活动，并未将之视为社会组织体。课题组成员在南京重庆开封等地农村调研发现，村两委也会形成新型社会组织发展的微观制度环境，村两委干部在态度上是否支持新型农村社会组织发展的制度环境与培育路径创新研究论文原稿然具有自组织的需求和倾向，梁漱溟费孝通杜赞奇等学者所展示的农村宗法组织长老组织护青会地方神灵信仰组织等都属于传统的农村社会组织。相较而言，农村新型社会组织是指跨越血缘或地缘边界的服务型自治型娱乐型社会组织，例如老年人协会红白理事会专业社工机构农民专业合作社老娘舅调解协会乡贤会和平协会广场舞协会等。年以来，学界开始提出农村新型社会组织，但很大程度上是与传统宗族组织对比而言，对农村新型社会组织的定义特征并未深究。笔者认为，社会组织新旧的主要依据是其组织机制的现代性，现代社会组织强调成员关系的平等性横向性弱排斥性，组织决策的参与性民主性协商性和组织规则的公共性。传统组织则强调血缘地缘关系，组织运作中强调权威支配私人关系化运作，内部规则具有地域性。在地方社会，传统组织往往发挥着垄断权威支配个体的功能，不服从于传统组织的人很可能会遭到社会排斥，这与新型社会组织强调共享自愿自主平等参与的理念明显不河南兰考陈村为例，以妇女为主要成员的文娱和宗教组织也出现了分化竞争，该村竟然有两支腰鼓队和两个基督教组织，两者之间在村庄影响力外来资源和官方认可上都呈现出激烈的竞争关系。在华北农村，庙会组织水利合作组织文娱活动组织也颇为常见，但由于竞争关系的存在，村庄公共品供给多以家族精英为主导，村民参与积极性较高，村庄社会活力较大，然而有时也可能因家族关系破裂导致村庄集体行动困境。竞争性社会结构为新型社会组织提供了成长的空隙，原生的社会组织资源亦能被新型社会组织吸纳，而相互竞争的结构亦会推动现代性规则的建立。农村传统组织资源的现代性转化前文已述，在传统组织资源丰富的地区，该地区公共服务社会治理社会秩序都展现出良好状态而在传统组织资源稀缺，现代社会组织又未建立的地区，则面临着离心化发展的衰颓趋势。新型社会组织的培育和建设，不是以摒弃传统社会组织为目标或前提，而是将传统组织作为资源，充分吸纳现代规则和组宏观制度约束基本解除。然而，中国是级政府体制，具有剩余控制权和最终资源分配权的市县政府对社会组织发展形成直接的制度约束。经验表明，不同区域政府的行政理念行政能力和行政资源，决定了其对社会组织的开放和容忍程度。而在同地区，政府又会采取政策资源的控制支持策略组合来面对不同类型的社会组织，这客观造成社会组织发展机遇的不同。有进取心的社会组织会充分利用挂靠单位关系迎合政府目标与政府官员建立有效联系，将政府官员的点名表扬视为政府认可的标志。显然，多数农村新型社会组织没有获取政府项目资源竞标政府购买服务的目标和能力，但同样存在获取政府认可支持的需求。有的地方政府将农民专业合作社老年人协会和腰鼓队等文艺组织划归商务局而非民政局管理，更多地方政府对除国家明文提到的农民专业合作社之外的新型社会组织采取视而不见的态度，或者仅将之视为农民的节庆文化活动，并未将之视为社会组织体。课题组成员在南京重庆开封等地农新型农村社会组织发展的制度环境农村新型社会组织及其制度环境以宗族为底色的乡土社会天然具有自组织的需求和倾向，梁漱溟费孝通杜赞奇等学者所展示的农村宗法组织长老组织护青会地方神灵信仰组织等都属于传统的农村社会组织。相较而言，农村新型社会组织是指跨越血缘或地缘边界的服务型自治型娱乐型社会组织，例如老年人协会红白理事会专业社工机构农民专业合作社老娘舅调解协会乡贤会和平协会广场舞协会等。年以来，学界开始提出农村新型社会组织，但很大程度上是与传统宗族组织对比而言，对农村新型社会组织的定义特征并未深究。笔者认为，社会组织新旧的主要依据是其组织机制的现代性，现代社会组织强调成员关系的平等性横向性弱排斥性，组织决策的参与性民主性协商性和组织规则的公共性。传统组织则强调血缘地缘关系，组织运作中强调权威支配私人关系化运作，内部规则具有地域性。在地方社会，传统组织往往发挥着垄断权威支配个体的功能，不服从于传统者由下乡资本挂牌成立合作社。这凸显出政府主导型培育模式的特征即行政主导性过强而社会自主性不足。邱丽基于对农村老年协会的考察亦指出，政府放任不管过于管控都对老年协会的发展带来困境，而采取资源支持与规则管制相结合的模式，能够明显促进老年人协会等农村新型社会组织健康发展。广东省云浮市根据本地农村社会问题和文化传统，进行了乡行政村和自然村级理事会的社会治理试点，年，该市正式出台了关于培育和发展自然村乡贤理事会的指导意见，在全市范围内着力推动自然村级的乡贤理事会建设。经过年的发展，理事会发展成效显著，当地村庄环境得以改善村民福利得以提升村庄社会得以整合。当地政府倡导建设农村社会组织成功的经验是，充分发挥团结型村庄的组织体系，依托乡土社会权威，政府在理事会组织制度和议事规则上进行调控，促进传统型社会组织向现代社会组织的成功转型。外界诱发型培育模式学者和非政府组织素有参与乡村社会建设的积极性，民国时，黄晓春，嵇欣非协同治理与策略性应对社会组织自主性研究的个理论框架社会学研究，王诗宗，宋程成独立抑或自主中国社会组织特征问题重思中国社会科学温铁军，张俊娜国家安全以乡村善治为基础国家行政学院学报，贺雪峰，罗兴佐农村公共品供给税费改革前后的比较与评述天津行政学院学报，唐鸣，陈鹏政社互动十大以来农村社区社会组织的发展路径社会主义研究，敖毅，许鸣当前我国农村新型社会中介组织的发展及其再转型中国农村经济，罗家德，李智超乡村社区自组织治理的信任机制初探以个村民经济合作组织为例管理世开放赋权的心态，运用分类施策的策略培育各类新型农村社会组织，激发农村社会建设的内在活力，以国家与农民互信互动为基础扎实推进乡村振兴战略。注释桂华和贺雪峰以村庄社会结构为标准将中国农村划分为团结型分裂型和原子化型类村庄，本文将借用这分类对中国农村社会组织体系的现状做概览性考察。参见桂华，贺雪峰再论中国农村区域差异个农村研究的中层理论建构，开放时代年第期。贺雪峰提出以血缘重合度为基础以农民认同和行动单位为标准的村庄类型划分，被运用到诸多社会现象的解释之中，参见贺雪峰论村级负债的区域差异农民行动单位的视角，管理世界年第期刘燕舞王晓慧血缘联结度规则维控度与自杀行动理解我国农民自杀差异性分布的个关键词，青年研究年第期龚为纲男孩偏好的区域差异与中国农村生育转变，中国人口科学年第期。参考文献李培林我国社会组织体制的改革和未来社会，美费正清美国与中国北京世界知识出版社，费孝通中国绅士惠海明，译北族组织。以赋权增能农民为主体主体性是社会组织独立健康发展的关键。在社会组织培育中，政府等外界力量的参与是必要的，然而，如何在新型社会组织培育中凸显农民主体意识，引导组织成员自我管理自我发展成为个难题。在政府主导型和外界诱导型社会组织培育模式中，最容易出现政府学者或力量代替农民成为社会组织建设的主体，这种角色错位给社会组织的后续发展带来诸多问题。在社会组织培育中，政府不但应从宏观制度许可上赋权，还应积极提供资源支持，努力培育资源导向需求引领开放包容的新型社会组织，推动内外社会组织有机嵌入地方治理网络。成都市