进行现场实地训练。 培训内容主要是两项制度有效衔接程序相关政策动态管理，以及典型案例介绍贫困农户信息管理系统操作方法和贫困农户信息汇总分析等。 学员范围县乡村干部，参加两项制度有效衔接工作的志愿者。 第四章衔接内容程序衔接户主申请。 经过宣传发动，户主本人自愿申请，并在申请书上签上户主姓名后，交村民委员会。 二入户调查。 村委会对申请扶贫对象和农村低保对象，按照扶贫对象识别指标和农村低保标准，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定，并如实填写贫困农户登记表有关内容。 贫困农户登记表除农户的些基本属性外，主要包括四个部分内容，即家庭成员情况贫困状况需求情况受扶持情况，共个指标具体指标见附件。 三民主评议。 在核算申请人家庭收入的基础上，村民小组组织群众民参考文本县农村贫困农户申请书村委会我家住组，家庭人口人，其中，有劳动能力人，老年人人，残疾人残疾鉴定为级人，重病人，家庭年人均现金收入元。 特申请扶贫开发对象或低保对象扶贫低保对象五保对象。 申请人签字年月日主评议，其结果要有村民代表签字。 村民小组民主评议通过的申请对象，由村民委员会组织召开村民代表参加的民主听证会议，对村民小组提出的申请对象进行评议，并将评议通过的申请对象张榜公示。 参考文本村贫困农户村民民主听证会会议记录时间地点参会人数表决人数主持人记录人投票结果内容备注会议内容必须包括陈述内容提问情况作答情况代表意见等。 附参加听证人员签到册参考文本村贫困农户初定名单公示根据本人申请，经村民小组推荐和入户调查,于年月日召开民主听证会是指对家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭，按最低生活保障标准给予救助的制度，是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的项社会救助制度。 通过充分发挥农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的作用，在贫困人口识别程序扶持政策信息管理等方面实现有效衔接，保障农村贫困人口的基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富。 搞两项制度有效衔接的意义在于首先，实现两项制度的有效衔接，是确保实现十七大目标的重要举措。 党的十七大明确提出了到年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标。 要确保目标的实现，必然要进人口识别机制。 两项制度有效衔接坚决杜绝穷人落榜富人带帽现象的发生。 农村低保维持生存，扶贫开发促进发展。 瞄准扶贫开发对象，全面实施扶贫政策。 抓好两项制度有效衔接，大力实施万元增收工程。 实现两项制度有效衔接，率先在西部地区基本消除贫困现象。 培训前选择个村进行先期试点。 培训方式采取分层次进行培训，国家培训省级，省培训市县或以下，县培训到乡镇村。 县级培训要理论与实际相结合，对学员进行现场实地训练。 培训内容主要是两项制度有效衔接程序相关政策动态管理，以及典型案例介绍贫困农户信息管理系统操作方法和贫困农户信息汇总分析等。 学员范围县乡村干部，参加两项制度有效衔接工作的志愿者。 第四章衔接内容程序衔接户主申请。 经过宣传发动，户主本人自愿申请，并在申请书上签上户主姓名后，交村民委员会。 二入户调查。 村委会对申请扶贫对象和农村低保对象，按照扶贫对象识别指标和农村低保标准，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定，并如实填写贫困农户登记表有关内容。 贫困农户登记表除农户的些基本属性外，主要包括四个部分内容，即家庭成员情况贫困状况需求情况受扶持情况，共个指标具体指标见附件。 三民主评议。 在核算申请人家庭收入的基础上，村民小组组织群众民参考文本县农村贫困农户申请书村委会我家住组，家庭人口人，其中，有劳动能力人，老年人人，残疾人残疾鉴定为级人，重病人，家庭年人均现金收入元。 特申请扶贫开发对象或低保对象扶贫低保对象五保对象。 申请人签字年月日主评议，其结果要有村民代表签字。 村民小组民主评议通过的申请对象，由村民委员会组织召开村民代表参加的民主听证会议，对村民小组提出的申请对象进行评议，并将评议通过的申请对象张榜公示。 参考文本村贫困农户村民民主听证会会议记录时间地点参会人数表决人数主持人记录人投票结果内容备注会议内容必须包括陈述内容提问情况作答情况代表意见等。 附参加听证人员签到册参考文本村贫困农户初定名单公示根据本人申请，经村民小组推荐和入户调查,于年月日召开民主听证会农村居民，主要是因病因残年老体弱丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。 扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准有劳动能力和劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。 农村扶贫对象规模，原则上以国家统计局公布的各省区市贫困发生率为依据确定。 省级扶贫部门结合本省区市的具体情况，测算扶贫对象规模，并落实到县。 各乡镇村的扶贫对象规模，由县级人民政府自行确定。 乡镇在审核时要根据农村扶贫标准，严格控制规模。 三制定实施方案省区市扶贫办和县扶贫办要会同有关部门和单位制定实施方案。 主要内容包括两项制度有效衔接的意义和编制依据指导思想总体目标基本原则实施步骤及工作进度安排保障措施等。 实施方案原则上经省区市人民政府同意后下发执行。 四宣传发动基本要求要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。 主要方式通过召开会议，如召开省县两项制度有效衔接工作会议，现场经验交流会村民大会等利用村务公开栏标语等，加大宣传力度。 实现效果通过宣传，上下统思想，提高认识，坚定做好两项制度有效衔接工作的信心。 五先期试点和业务培训案例二重庆市两项制度有效衔接工作宣传标语实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面解决贫困人口温饱和增强其自我发展能力。 把农村低收入人口全部找出来，把农村低收入人口全部扶起来。 实现两项制度有效衔接，开创扶贫开发工作新局面。 坚持公平公正和公开原则，准确识别确认贫困人口。 全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众脱贫致富步伐。 两项制度有效衔接工作是党中央国务院交办的项重大政治任务。 加大到户扶持力度，增强贫困人口自我发展能力。 实现两项制度有效衔接，是切实解决民生问题的重要举措。 做好两项制度有效衔接工作的核心，是完善贫困人口识别机制。 两项制度有效衔接坚决杜绝穷人落榜富人带帽现象的发生。 农村低保维持生存，扶贫开发促进发展。 瞄准扶贫开发对象，全面实施扶贫政策。 抓好两项制度有效衔接，大力实施万元增收工程。 部委各直属机构扶贫办民政部财政部统计局中国残联关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 国务院办公厅二年五月七日目录前言第章重大意义第二章工