1、“.....实际上也涉及到房屋损毁机器损坏水坝溃塌等，这其中产生的伤者则需要医疗人员的救助，这又涉及到医疗救助领域，所以在实际应对中，通常都是两类类，甚至类事件相互交织的。在救助过程中，还要抢时间，尽量在小时黄金救援时间内救更多的人。如果完全按照各部门的职责进行分配管理，有时就会共和国防震减灾法颁布实施。在依法治国方略的指导下，年颁布实施了破坏性地震应急条例年颁布实施了中华人民共和国防震减灾法，在法律上明确防震减灾工作包括地震监测预报地震灾害预防地震应急，震后救灾与重建，肯定了地震应急在防震减灾中的地位与作用，地震应急由被动应急转向有准备应急。防震减灾法规定任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，充分体现了防震减灾工作必须社会公众共同参与的原则。但目前还定程度的存在重政府轻社会的问题，各种社会力量主要还是消极被动响应号召式地参与应急管理工作......”。

2、“.....应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。政策建议，强化地震应急政策保障先立后破，建立健全体制机制，平稳度过期磨合机构改向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。新时代应急管理体制优势是适应了我国特有的政治体制。十大报告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中的个坚持。第个坚持即是坚持党对切工作的领导。这政治体制地方服从中央，下级服从上级，在党和政府的统领导下，能够迅速整合党政军及社会各界力量，对突发性事件进行快速有效处臵，真正做到方有难，方支援。是整合优化了应急力量和资源。应急管理部的组建，有效避免多头管理责任不明推诿扯皮的现象，体现了类事项原则上由个部门统筹件事情原则上由个部门负责的优化协同高效原则，健全了公共安全体系，整合优化了应急力量和资源......”。

3、“.....我国地震应急管理发展历程地震应急是人如何提升新时代地震应急管理工作能力论文原稿科学更为现代更为精细的应急处臵手段和方式，具有新时代中国特色的应急管理体制机制法制和应急预案，已成为应急管理亟待解决的问题。自然灾害类应急管理的重点是提高监测预报水平和预警能力，地震监测预报预警是防震减灾工作的关键环节，是开展震害防御应急救援和地震科学研究的重要基础。我国地震监测工作经过几十年的发展，尽管已取得长足进步，但仍然存在许多问题和不足，主要表现在地震监测台网布局有待优化总体来看，以来，我国地震监测台站数量大幅增加，台网密度逐年提高。但相对于我国地震活动频度高大陆型地震活动特征复杂等特点，地震监测台网密度仍然不高，地震监测能力仍显不足。在地域上，地震监测台网布局西疏东密，在我国西部地区，虽然地震多，但由于受经济社会发展水平的限制，台站建设难度大......”。

4、“.....十大报告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中的个坚持。第个坚持即是坚持党对切工作的领导。这政治体制地方服从中央，下级服从上级，在党和政府的统领导下，能够迅速整合党政军及社会各界力量，对突发性事件进行快速有效处臵，真正做到方有难，方支援。是整合优化了应急力量和资源。应急管理部的组建，有效避免多头管理责任不明推诿扯皮的现象，体现了类事项原则上由个部门统筹件事情原则上由个部门负责的优化协同高效原则，健全了公共安全体系，整合优化了应急力量和资源，形成了统指挥专常兼备反应灵敏上下联动平战结合的中国特色应急管理体制。我国地震应急管理发展历程地震应急是人们面对突发性地震事件，为减轻地震灾害和维护社会稳定而采取的紧急对策行动。我国的地震应地震频度高，强度大的地震活跃时期。这个时期的地震应急，以破坏性地震后的紧急救援为主......”。

5、“.....绝大多数处于被动状态。第阶段从年河北唐山地震到年云南澜沧耿马地震。这个时期我国大陆地震活动水平虽然相对较低，但每年仍有多次破坏性地震发生，破坏性地震的紧急救援仍是地震应急的主要任务。这期间，对以前实践的做法进行全面总结认真反思，着眼于怎样应对未来地震做深入研究，在实际的地震应急中做了积极探索。第阶段从年云南澜沧耿马地震到年中華人民共和国防震减灾法颁布实施。在依法治国方略的指导下，年颁布实施了破坏性地震应急条例年颁布实施了中华人民共和国防震减灾法，在法律上明确防震减灾工作包括地震监测预报地震灾害预防地震应急，震后救灾与重建，肯定了地震应急防震减灾法规定任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，充分体现了防震减灾工作必须社会公众共同参与的原则。但目前还定程度的存在重政府轻社会的问题，各种社会力量主要还是消极被动响应号召式地参与应急管理工作......”。

6、“.....应急知识的宣传教育还不够深入，公众风险防范意识和自救互救能力仍需提高。政策建议，强化地震应急政策保障先立后破，建立健全体制机制，平稳度过期磨合机构改革后防震减灾工作机构出现的头重脚轻，上大下小，上强下弱的现象，以前的体制机制不能适应现在的应急管理需要，因此，在充分实现职能优化业务梳理流程再造的基础上，应赋予基层机构相应自主权，推动顶层设计和基层探索有机结合，避免出现防震减灾工作体系网破线断人散现象，做到思想不乱工作本力量的整合调用还需要个磨合期，以往这些应急救援力量分散在各個系统，条块分隔的龙治水和资源分散的各管摊模式转变需要个过程，只有尽快缩短磨合期，才能在灾害来临时迅速将其整合成个整体队伍，配合应急救援骨干力量，协调作战，最大限度地减轻地震灾害损失，保障人民的生命财产安全和社会稳定。应急救援队伍的专业性需要继续加强突发事件......”。

7、“.....专业性是应急救援队伍参与应急救援工作的前提和基础。因此，专业应急救援队伍是应急救援的主力军。应急管理部成立后，各个应急救援队伍的职能将统于整体的应急管理体系内，对于不同的灾害能够派出最符合现场状况应对的救援队伍，效率会更高。但目前专业应急救援队伍，特别是基层队伍的装备种类不全性和涉及面广等原因仍然保持原有体制。当然，将负有应急管理职能的所有部门都整合进个部门也是不可能的。因此，应急管理部在实践中必须强化同卫生公安政法网信等部门的协作沟通。包括在国家应急反应框架下建立标准化制度化常态化的沟通机制，经常开展共同学习交流对话培训演练等形式的活动。同时，强化应急管理部在处臵突发事件中的牵头负责协调指挥职能和权威，理顺应急处臵时相关部门之间的指挥关系，促进应急管理工作的协调和有序。减少出现灾种主管部门感到救援力量和资源紧缺......”。

8、“.....而其他部门现有应急管理力量得不到充分利用，资源闲臵的情况出现。增强基层的防灾救灾意识，提高其互助能力不断拓宽应急管理中社会协同和公众参与的路径，将居民的自救邻里社区的共救与政府的公救有机结合起来，突出自救与共救能援力量应急志愿者队伍等为补充力量的综合性应急救援队伍。加强地震应急演练，提升地震应急协同能力社会各类救援力量，要想真正形成战斗了，必须加强地震应急演练，只有通过常态化的应急演练，进步完善应急机制，切实提高救援队伍应对地震突发事件的快速反应能力应急处理能力和协调配合能力，关键时刻才能够拉得出冲得上打的赢。，提升地震应急响应能力地震灾害是综合灾害，必须由行业减灾向综合减灾转变，由部门减灾向全民减灾转变。方面，要深入了解社会和民众的需求，以找到防震减灾工作的切入点。另方面，要利用社会的资源，充分发挥社会和市场的作用，通过融理念融资源融技术融服务，跨部门融合......”。

9、“.....强化社会资源综合利用，在融合发展中提高。群測群防，提高地震灾害防御能力防震减灾事业是全民性的社会公益解防震减灾方针政策和事业发展状况，满足社会公众信息需求，动员社会参与支持防震减灾活动，营造防震减灾社会氛围，增强全社会的防震减灾意识和应急避险能力，推进安全文化和预防文化建设。在工作布局上，按照防震减灾目标任务确定的优先目标和工作重点，在地域上，突出重点地区危险地区在能力建设上，突出基础设施建设和基层能力建设在宣传教育对象上，突出政府领导青少年和农民群众在体制机制建设上，突出政府领导部门协调社会参与和资源共享。，提高应急救援综合实力整合救援力量，构建统体系要构建统指挥权责致权威高效的国家应急体系，就不能把组织结构应急体系管理机制等进行简单的物理相加，必须起化学反应，努力把分散体系变成集中体系，把低效资源变成高效资源。组建应急管理部......”。