委会了。至此，乡政村治治理格局正式形成。乡政是指在乡级设立乡人民代表大会和乡人民政府等组织，并依法行使相应职权，领导本乡的经济政治文化和各项社会建设。村治是指乡以下实行村民自到县衙门口就停了，并不到每家大门前或者大门内的。而另方学者则多通过对县级以下传统乡村社会治理机构的考察，对国权不下县的说法做出反驳。他们认为虽然正式的政权组织只是设置到县级，但是皇权的触角还是借助系列的县以下的制度设置延伸至乡村的每家每户。在他们看来，皇权对乡村社会实行了集权化控制，并不能说皇权止于县政。两种说法均是有道理可言的，不仅在于双方都有各自的理论支撑，而且因为国家与乡村社会关系本身就是不断发展变迁的，相应的制度安排也是不断发展变化的，比如乡里制度和保甲制度对于乡村社会的控制成分就有所不同。关于国家与乡村社会关系的变迁过程研究论文原稿。总之，国家政权通挂钩村财乡管乡镇干部包村制及村干部坐班制等。这样，乡镇政权习惯于把村级组织当作自己的下属机构，采用行政命令的权威手段加以控制，使得法定的指导关系被虚置。与此相应，村委会或出于自身利益考量或畏于权威，往往会趋附于乡镇政权，尤其在遇到诸如计划生育拆迁钉子户等难题时，更需要依靠乡镇政权的公共权威作为自己的后盾。由此可见，乡政村治体制依然呈现的是政府主导型的关系。总体而言，乡政村治时期，我国乡村治理结构依然以政府为主导，国家与乡村社会的关系呈现强国家弱社会的总体特点。参考文献邓正来，张静主编国家与社会浙江人民出版社，邹谠中国十世纪政治与西方政治学思想家，沈延生中国乡治关于国家与乡村社会关系的变迁过程研究论文原稿，在实际政治运作中，双方关系依然表现为行政指令型关系。另外，需要指出的是，乡政村治体制下，党组织依然是农村基层社会的领导核心，乡党委直接领导乡政府工作，村党支部直接领导村委会工作。关系形态强国家弱社会在国家制度供给和农民自发创造力的双向推动下，乡村治理格局从高度集权的人民公社体制逐步过渡到乡政村治体制，国家与社会关系也相应地由人民公社化时期的全能主义元体系重新回归国家社会元体系。年正式颁布实施的村组法明确规定了代表国家权力的乡镇政府与作为基层群众自治组织的村委会是指导与被指导关系，这就从法律上否定了原来的行政指令型关系，使得国家与社会的边界有法可循。人民公社时期国不存在乡村社会。乡村社会丧失自主性，极大束缚了农民的积极性，阻碍了当时的农村发展。乡政村治时期的国家与乡村社会关系制度建构改革开放初期，由于缺乏适当的激励机制，广大农民参与社会主义建设的热情逐渐降低，搭便车现象越来越严重，与社会越来越不适应的人民公社体制开始逐步瓦解。同时，家庭联产承包责任制迅速发展，村庄公共事务公共物品社会治安等方面的需求急剧增加。在这样多重压力之下，乡村基层治理陷入瘫痪状态，出现了权力真空。为了弥补乡村治理的权力真空，部分地区农民开始自发探索村民自主治理的道路。由此，年广西宜州合寨村村民自发组织建立起中国第个村民委员会，开启了我国村民自治的大门，传统社会时期，皇权于农民而言更多的是种文化象征，农民与皇权的直接联系很少。即使是征取赋役，也是由县官直接派遣差役下达至个自治单位，并不会直接下达至每家每户。在承担公共责任方面，也主要依赖内生权威来协调。但是，随着国家政权建设的推进，政府开始直接将义务履行命令直接下达至农民，如缴纳赋税兵役义务等。同时，政府也开始承担更多公共责任，比如兴办学校提倡自治选举建立社会救济制度等。这时期，国家政权开始侵入乡村社会，以各种正式的非正式的方式渗透到乡村社会。关于国家与乡村社会关系的变迁过程研究论文原稿。关键词国家乡村社会制度建构关系形态变迁过程传统时期的国家与乡村社会关系综上，近代社会以来，国家政权由县级向乡镇延伸，乡镇正式成为国家级政权组织。在这时期，保甲制度非但没有衰弱，反而因为联保连坐法得到了进步加强。然而，地方自治最终仍然流于形式，依旧未完成基层政权建设。关系形态政权下沉，乡村内崩近代化时期，随着国家政权建设的推进，政权机构由县级延伸至乡镇级，国家权力开始不断侵入乡村社会，造成乡村社会内生秩序开始土崩瓦解。政权下沉是近代化时期国家政权建设的最突出的特征。这时期，国家政权机构由县级延伸至乡镇级。借助于乡镇组织的设立，国家权力得以渗透至乡村基层。政权下沉最直观体现为两个方面是国家授权的法理型权威取代了乡村社会内生的礼俗型权威是政性领导，实质是国家直接对农民的生产生活进行干预，以完成政治集权条件下对群众的高强度控制。可以说，在这时期，国家通过人民公社体制实现了对乡村社会的全方位控制。關系形态全能主义人民公社化时期，国家与乡村社会关系呈现出邹谠的全能主义特点。全能主义指的是政治权力可以侵入社会的各个领域和个人生活的诸多方面，在原则上它不受法律思想道德的限制。这时期，国家权力通过政党下乡行政下乡政策下乡法律下乡等方式渗透到乡村社会，实现了对于乡村社会的全面控制和整合。关于国家与乡村社会关系的变迁过程研究论文原稿。辛亥革命后，国民政府继续推进国家政权建设。年月北洋政府颁布乡自治市自治等条例辛亥革命后，国民政府继续推进国家政权建设。年月北洋政府颁布乡自治市自治等条例，在县级以下设立市乡等自治体，并设置议决机关执行机关和监督机关。年，国民党通过改进地方自治原则，明确规定地方制度采用县乡两级制。年月国民政府首次公布县组织法，规定区村里闾邻为县级以下的行政组织。年将村里改为乡镇，年则规定个乡镇组成个区。年国民政府行政院颁布县各级组织纲要，纲要规定全国普遍实行保甲制，通过联保连坐法拘束民众。年颁布了乡组织条例，乡正式成为国家的基层政权。按照规定，国民党政府将保甲制与乡镇自治制度相融合，试图通过这样的方式加强对乡村社会的控制。然而，由于战乱不断，乡镇政权对村民组织的设立，国家权力得以渗透至乡村基层。政权下沉最直观体现为两个方面是国家授权的法理型权威取代了乡村社会内生的礼俗型权威是国家开始直面农民，参与乡村建设。具体展开来，传统封建时期，皇权不下县，乡村社会实行自治。隋唐以前，乡里制度以乡官制为主要特征。那时候乡村治理权主要掌握在乡官手中，乡官般是乡村社会的强谨之人。宋朝以后，乡里制度转变为保甲制度，乡官制逐步转为职役制，乡村治理权逐步转换至以宗族首领士绅等为代表的乡间名流手中。即传统时期，乡村社会主要依靠内生权威治理。但是，随着国家政权建设的推进，保甲长开始由乡镇政权委派，族长士绅等乡村精英部分被吸纳进正式的官僚组织中国家弱社会的总体特点。参考文献邓正来，张静主编国家与社会浙江人民出版社，邹谠中国十世纪政治与西方政治学思想家，沈延生中国乡治的回顾与展望战略与管理，张静基层政權乡村制度诸问题浙江人民出版社，。关键词国家乡村社会制度建构关系形态变迁过程传统时期的国家与乡村社会关系制度建构古代中国的乡村基层组织是由原始宗法聚落演化而来。自国家产生后，乡村基层组织便遍布于中原大地。至夏商周时期，乡村基层组织出现邑里编制形态。战国时期，邑里编制转变为乡里制度，并基本定型。秦汉已降，乡里制度发生了系列变化，宋朝的保甲制因袭至新中国成立以前。秦汉时期，乡里制度以乡官制为特征。秦统后，关于国家与乡村社会关系的变迁过程研究论文原稿在县级以下设立市乡等自治体，并设置议决机关执行机关和监督机关。年，国民党通过改进地方自治原则，明确规定地方制度采用县乡两级制。年月国民政府首次公布县组织法，规定区村里闾邻为县级以下的行政组织。年将村里改为乡镇，年则规定个乡镇组成个区。年国民政府行政院颁布县各级组织纲要，纲要规定全国普遍实行保甲制，通过联保连坐法拘束民众。年颁布了乡组织条例，乡正式成为国家的基层政权。按照规定，国民党政府将保甲制与乡镇自治制度相融合，试图通过这样的方式加强对乡村社会的控制。然而，由于战乱不断，乡镇政权对村民进行资源榨取，各方利益主体矛盾尖锐，地方自治只能流于形式而无法付诸于实践。会。公社党委是事实上的权力机关，对公社事务具有决定权公社是主要的执行机关，履行乡政府的职能社员代表大会则是个虚设机构，社员几乎不参与决策。生产大队相当于原来的行政村，负责征税督促生产及公社安排的其它事宜。在生产大队这级，设有党支部和管理委员会，党支部处于核心领导地位。大队干部般是由公社党委任命的新的乡村精英，具体负责处理农村事务。他们的权力来源于自上而下的体制授权，而非自下而上的农民认可，因而更容易受到公社的控制。生产队则相当于自然村，享有生产工具和生产物质所有权，每个农民依据各尽所能按劳分配多劳多得不劳不得的原则进行生产。这时期，人民公社对生产大队实行的是完全的为基层群众自治组织的村委会是指导与被指导关系，这就从法律上否定了原来的行政指令型关系，使得国家与社会的边界有法可循。人民公社时期国家与社会高度体的结构开始瓦解，国家逐步从乡村社会退出至乡镇级，将治理权力交还至乡村社会。村委会不仅成为乡村社会实行自治的有效载体，而且成为国家与社会之间的桥梁。但是，由于中国传统上就是个中央集权的单制国家，有着深厚的极权主义传统，加之我国压力型体制的存在，乡政村治时期的基层政权与乡村社会的关系依然呈现出明显的强国家弱社会特点。具体表现为压力型体制下乡镇政权异化和村委会的角色冲突使得基层政权与乡村社会关系失调。压力型体制下，乡镇政权通过系行资源榨取，各方利益主体矛盾尖锐，地方自治只能流于形式而无法付诸于实践。人民公社化时期的国家与乡村社会关系制度建构年月，中共中央在北戴河会议上作出了关于在