少了竞标价格的指导，政府应该享受到的优惠没有享受到，导致建设成本偏高。三是财务管理问题。主要体现三重大事项研究和报告制度未落到实处，资金拨付董事长支笔审签。在把关审核各个项目指挥部征地拆迁费用上不严。审计中发现，征地搬迁费用支出随意性较大灵活性太高，存在间接补偿超标准补偿不合理补偿等现象。个别国有公司财务人员不专业，几年下来帐务很混乱。四是资产管理经营的问题。公司市场化运作步伐滞后，经营管理能力薄弱，企业制度执行差，缺少经济实体支撑。资产管理较混乱，比如，有的公司的门面租赁，签就是十几年，价格比市场还低，没有约定涨价条款，国有资产保值增值机制不完善。又如，已作动产赔偿的些机器设备，由于移交不及时，管理不到位，居然不知去向。明确几点意见是相关部门八大国有公司要抓紧拿出解决方案，整改落实到位。二是八大国有公司抓紧清理项目，完善项目建设程序和手续。三是抓紧研究公司资产管理办法，加强国有资产经营管理，实现保值增值。四是审计部门要对几家公司开展跟踪审计，全过程全环节全方位审计。五是项目代建要建立违约机制，不能老让政府兜底，收破方。六是抓紧建立国有企业党组织，实现国有企业党组织全覆盖。同志们，实现脱贫攻坚超越赤水，追赶修文的目标，关键在干。我们要在县委的坚强领导下，只争朝夕争分夺秒，崇尚快节奏追求高效率，在实干中解决切难题，在实干中抓住切机遇，在实干中实现切目标。代山地城镇特色，推进县城城建天攻坚项目建设。抓住条城市主干次干道房地产开发城市配套设施温泉康养习部国家森林公园等关键项目，打造旅居。完成市委下达家五星级酒店任务，加快推进宾馆迎宾馆希望城皇冠酒店五洲未来港酒店习酒宾馆九洲酒店建设。巩固国家卫生县城，创建省级文明城市国家文明县城。突出六型特色，加快推进高速路沿线重点城镇开发建设，促进城乡协调发展。切实加强城市管理，突出抓好城区违章建筑环境卫生占道经营店招广告车辆停放等集中整治行动，力争城市环境和秩序有看得见的变化。农业现代化以农业供给侧结构性改革为抓手，确保农业增加值增长以上，农村居民可支配收入达元以上。巩固全省生态畜牧第大县，创建全国农产品质量安全示范县全省食品安全示范县全国农村电子商务示范县，强力推进六个工程。培育新型农业经营主体，发展家庭农场个，引进龙头企业家，建成省级高效农业示范区个，市级个，县级个。按照盘活批，培育批，打造批思路，推进农产品三品标申报认证。完成申报认证无公害农产品个绿色食品个有机农产品个个新型经营主体申请无公害农产品认证面积万亩。加快发展农产品加工业，推进农产品冷链物流体系和流通骨干网络建设，加快县城农产品交易市场黔北麻羊中央厨房万吨生猪饲料厂等重点农业项目建设。八加大项目投资拉动，促进县域经济发展。围绕补齐小康建设人均短板，紧紧抓住项目投资拉动这个牛鼻子，牢固树立投资是手段项目是载体的意识，以项目建设和产业转型为抓手，全力推进县域经济发展。是抓项目建设。年万元以上固定资产投资项目个，总投资达亿元，年度计划完成亿元。计划实施个重大工程项目，年度计划完成投资亿元。项目涉及交通民生旅游生态城建等各个领域，项目投资之大个数之多覆盖面之广，是历年来最充裕最丰富的。这些项目的实施直接关系到固定资产投资任务的完成。请各分管副县长和各责任单位牵头抓总，按照能早则早能快则快的要求，逐个项目会商研究，紧扣时间节点倒逼进度，全程跟踪项目建设。项目建设是扩大有效投资的重要手段，我再强调几点第，抓项目的心要大。不能仅仅盯着定下的项目盘子，要放宽心胸，追求更高层次的更加符合新发展理念的环保类循环类高新技术类的大项目好项目。第二，抓项目的眼要广。项目不能局限于个领域，要充分发挥五区五大行动交通水利旅游基础设施建设等各个领域全方位引进项目落地。第三，抓项目的手要快。各级各部门该争取的要努力争取快争取，不能等靠要，不跑不争，不包装不谋划，行动慢手脚慢，就会放脱机遇。二是抓基础设施建设。确保交通基础设施投资亿元，力争亿元。创建全省农村四好公路示范县。加快习正高速公路建设，确保高速公路县城段年底建成通车。大力抓好水利电力信息网络等基础设施建设，发挥有效投资拉动效应。九全面加强民生保障，推进公共服务建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力推进民生保障。加快教育基础设施建设。落实义务教育基本均衡验收反馈问题整改。深化教育体制改革，大力引进全国知名管理团队，提升全县中小学管理水平。以百校大战为契机，强力推进县职校创新发展。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加快医疗卫生五大工程建设。强化计生优质服务，落实党政主体责任，坚决实行计生票否决制。实施全民参保计划，不断扩大养老医疗等保险参保覆盖面。继续深化县级公立医院改革，加快推进分级诊疗制度建设，创新互联网医疗模式，开展远程诊疗服务。着力推动文化体育事业目标化项目化落实，提高文化及相关产业增压缩行政审批事项，实现审批再提速，坚决杜绝体外循环。提高放管服质量，放开市场能管的民营经济能干的领域，让政府瘦身给市场松绑。四是要强化事中事后监管，带着责任带着感情服务群众，打通政策实施和落地的最后米，让幸福在老百姓家门口升级。五是强化责任担当，营造良好的干事创业氛围，建立容错纠错机制和澄清保护机制，激励想干事的人，保护敢做事的人，让想干者有奔头，让敢干者没顾虑，让干成者得重用。第三，着力建设廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚决维护党中央权威，严格遵守新条例和准则，按本色休息人，按角色做事，坚持廉洁从政。严格执行民主集中制和行政首长负责制。深入持久从严从实抓好党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，坚决抵制四风。实行三重大事项民主决策，推行政府投资项目审计监督全覆盖。特别要强调，领导干部不准违规插手干预项目建设政府采购等公共资源交易招投标活动。始终按原则办事按规则办事。坚持以制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。严格财经纪律，严控三公消费，管好钱用好钱节约钱，把每分钱都花在刀刃上，用政府的紧日子换取群众的好日子。当前，我县政府治理很多领域差距大问题多。有几个突出的问题，我作个分析和强调。关于依法行政问题。是依法行政意识淡薄。很多同志很多部门习惯凭经验干事，习惯自己立规矩自己执行自己监督，对全面依法治国建设法治政府的重要性和紧迫性认识不够。二是行政执法行为不规范。年，县直部门镇乡办理的件行政诉讼件行政复议中，诉讼败诉达件，复议撤销或确认违法件。有的执法部门执法走样走神，还存在临时工执法的情况。很多镇乡部门决策不经过合法性审查，想干就干，想审批就审批，项目可以不招投标，出台政策可以不依法，这都说明了部门镇乡自觉守法遇事找法解决问题靠法自觉性较差。三是法治能力不足。有的单位未设置法规科，即使设了也是摆设。有的单位至今没有聘请法律顾问，即使有了也形同虚设。部分领导同志不学习法律法规知识，老百姓拿起法律武器维权时，还不知自己违反了哪种法律法规。这些问题法制办要进行认真梳理，对应，制定方案，切实加以解决。关于项目治理问题。我在全县年第季度固定资产投资及项目建设工作推进会总结了项目中存在的问题，谈得很细，说得很明白。所有问题产生的核心无非有两个是不依法行政二是项目管理滞后。比如招投标的问题项目手续不完善的问题征地搬迁的问题假开工的问题项目资金使用问题等等。政府干什么事都要讲规矩讲法治。全县年以来实施的政府投资项目中，完成综合竣工验收的项目不足，多个项目环评手续环保手续没有完善。这是典型的违法行为不作为的行为，必须得到彻底的治理。明确几点是严格招投标程序。万以上的项目必须经过招投标，万以上的项目必须进市交易中心。总投资万以上的建设项目各环节必须执行招投标的规定。二是必须完成项目建设各环节手续。包括立项环评可研设计审计等系列手续，必须完善程序。特殊个案，即使开工了，也要限定时间加快项目手续办理。尤其要梳理年以来，政府性投资市场投资等没有完善手续的项目，拉出清单，对解决问题，坚持谁主管谁负责的原则，补足功课。三是严格项目管理。强力实施日调度周汇总月考核季总结制度，发改监察督查局审计全过程跟踪督办。要根据违规违法情况，严肃追究责任。关于国有公司治理问题。八大国有公司经过这几年的运行，在经济发展中发挥了积极的作用。但问题依然存在。是职责没有理顺。经营性融资性职能交叉，定位不准体制机制不顺。比如红旅公司，个项目要经过创新区市交投公司分别走，项目资金来加值占比重。进步规范城乡低保管理，加强社会救助工作。提升敬老院管理水平，提高集中供养率和床位利用率。今年，智能终端制造园将招工人人，各镇乡街道要抓住机遇，强化组织，充分发动群众就业，尤其是贫困群众。继续推进平安创建和社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，实现人民群众安全感和满意度达以上。十全面深化政府治理，强化自身建设。政府治理涉及方方面面，我们要扎紧制度的笼子依法行政的笼子干事规矩的笼子，向不守法不守规不作为乱作为的行政行为开刀宣战。通过政府治理，提高依法行政能力，提升政府执行力，努力建设人民满意的法治政府高效政府廉洁政府。第，着力建设法治政府。是坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。坚决做到法无授权不可为法定职责必须为，不越位不缺位不错位。二是坚持依法行政，推进公众参与专家论证合法性审查集体研究决定等重大决策必经程序，推进公共决策民主化科学化法制化，加快建立法治政府指标体系，全面推行政府法律顾问制度。三是加强政府诚信建设，建立重大行政决策执行保障机制，加强人大和政协建议提案办理，确保工作件件落实