1、“.....平时则忽视了与毕业学生的沟通联系。所以在募集社会资金时让人感觉有无事不登宝殿临时抱佛脚的感觉。政府层面。要加快黑龙江省普通高校捐赠收入财政配比资金管理办法的颁布落实。年国务院出台了中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法的规定，政府财政对中央级普通高校捐赠额在万以上的项目实行配比。黑龙江省只有所院校能够享受到该办法的福利，地方院校却被划出在外。目前经济状况好的浙江省深圳市和湖北省分别于年年和年初颁布了地方普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法，均取得了可观的筹资效果。而在经济欠发达地区，包括黑龙江省相应的政策尚未出台。建议黑龙江省应尽早出台符合本省实际情况的社会捐赠办学资金财政配比办法，用有限的资源撬动庞大的社会资本参与高校发展，以达到事半功倍的效应。要加快税收政策的改革，加快捐赠立法，构建符合中国国情的高校基金发展运作模式。目前......”。

2、“.....这些法律法规和条例在对捐赠行为的规范上较为笼统难于操作，难以起到应有的激励约束和规范作用另外，现有的相关法律条文尚不完善，许多问题有待进步的规范，如遗产税的征收问题能否直接向非营利的学校捐赠的问题税收的优惠幅度问题等。这些因素均严重影响了高校的捐赠收入及捐赠基金的良性运作。因此，加快税收政策的改革，加快捐赠立法完善有关捐赠的法律法规，采取鼓励式和倒逼式的法律和政策措施是我国高校成功拓展捐赠收入渠道的前提和保障。要探索试点发行教育彩票方式，筹集社会资本办学的可行性。目前我国在国家层面发行的彩票有两种福彩和体彩，每年筹集的资金总额超过亿元。早在多年以前社会上就有观点提出通过发行教育彩票来弥补教育经费的不足，年全国人大代表翟志海在审议慈善法草案时建议修订彩票管理条例......”。

3、“.....但这建议到目前为止尚未得到采纳。美国是彩票业发行大国，独立发现教育彩票也是美国各州筹措教育资金，弥补财政供血不足的种成熟的和重要的运作手段。我国具有良好的尊师重教传统，发行教育彩票具有德和义的双重文化内涵，教育彩票比其他彩票更有文化的土壤和道义的内涵，更能体现民众的道德良心和社会责任担当，从而达到涓涓细流汇成江河的大众办教育，教育推动社会发展进步的目的。社会层面。社会层面的核心工作是培育公众和企业的捐赠意识，也就是培育社会的慈善文化或捐赠文化建设。中国具有千多年的灿烂发展史，与国外社会长期受到宗教慈善文化影响不同，中国文化历来受到儒释道文化的影响很深，特别是中庸之道藏富不露等私有财产保护制度根深蒂固，社会的价值取向切向钱看，积攒财富是为了封妻荫子是为了子孙后代。做慈善搞捐赠是显摆，会招来不必要的麻烦和嫉妒。尽管我国的经济总量已经位居世界第......”。

4、“.....有报道指出，中国富豪占有社会财富的，其捐赠额却只占社会慈善总额的，有过慈善捐款记录的企业不到。如果这种思想意识不从根本上转变，纵使高校再努力，政策法律再完备，效果也不会太理想。要达到全社会参与社会捐赠的目的，则需要调动各种媒体宣传交流手段，营造种捐资助学光荣高尚的社会舆论和社会风气，使社会捐赠的巨大潜力得意充分释放。社会层面的另个重要方面是大力发展社会经济。只有国家经济发达，人民生活富裕幸福感强，民众参与社会捐赠的意愿和能力才会强。另方面，要注意在发展社会经济的同时完善财富的再分配制度建设，完善社会的医疗体系和保障体系建设，避免财富向少数人聚集，让社会发展的红利惠及每个公民，只有这样普通民众才会愿意将富余的资本拿出来捐资助学。参考文献孙涛，董双慧高校慈善捐赠的重要性可能性及其路径选择教育学术月刊，邓晖中国大学如何补上募款课光明日报......”。

5、“.....史秋衡，陈莹税制改革与扩大高等教育筹资渠道教育发展研究，洁义我国高等教育经费结构现状与高校社会捐赠教育学术月刊，黎莹我国高等教育捐赠现状问题及对策研究湖南师范大学，。我国社会捐赠占高校教育成本分担低的原因，方面与公民的意识低，捐赠意愿弱有关另方面也与我国教育捐赠的立法体系不完善，现有的相关法律法规层次较低，存在空白点，对教育捐赠的激励强度不够有关。我国目前还没有专门针对教育捐赠的立法，而是作为社会公益捐赠的部分，从立法的角度是种缺失。年月日起施行的新的慈善法第十条规定自然人法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后年内在计算应纳税所得额时扣除。这无疑对企业家在教育领域的捐赠活动进行了鼓励，但在税收优惠的条件税种税率等具体规定......”。

6、“.....尽管在年下发的财政部国家税务局关于教育税收政策的通知中规定纳税人通过中国境内非营利的社会团体国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。但按照个人所得税法和个人所得税法实施条例的规定，个人高校捐赠未超过应税所得的部分可以从应税所得额中扣除及按照企业所得税法的规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额的以内的部分，准予在计算应税所得额时扣除，与前述通知之间存在明显冲突。我国增值税法规定，捐赠者向高校进行实物捐赠视同销售行为，必须向国家交纳定额度的增值税和相关税费，这在定程度上影响了捐赠者进行实物捐赠的热情。此外，由于长期以来受高校发展吃财政饭惯性意识的影响，国内高校在募集社会资金能力建设重视不够，管理规范上存在许多缺陷和漏洞。例如，尽管年我国有多所高校设立了教育发展基金会，但与多所高校总量相比比例较低而且大部分基金会徒有虚名......”。

7、“.....没有发挥实质作用。只在校庆前忙阵，有人捐款就接着，要么就是项目到眼前了，临时找找人，真正成系统有计划运作的比较少是种普遍现象。黑龙江省高等教育办学成本分担状况分析基于年黑龙江省教育经费统计主要指标提要数据整理出黑龙江省高等教育经费投入情况表。年来年经费投入在亿元之间，呈现逐年增加趋势，其中年较年增加约亿元，增幅达。社会捐赠在黑龙江省高校办学成本分担中的现状及对策研究论文原稿。在英国，捐赠者往往以得到研究成果获共享项知识产权为条件，是英国筹措教育经费的大特色。在捐赠基金管理使用方面，以美国为例，美国高校设立了独立于高校机构的专业基金管理委员会，配有专职人员，有组织有计划地开展筹资活动，负责捐赠资金的投资运作。对捐赠资金来源去向对外明确公布，接受公众监督。作为捐赠者，可以随时登陆相关网站查询所捐赠资金的使用情况，及时向高校反馈......”。

8、“.....我国高校社会捐赠的现状与欧美等发达国家相比，我国高校社会捐赠尚处于初级阶段。总体表现为社会捐赠占教育成本的比例低。据中国教育经费统计年鉴数据显示，我国高校在年获得社会捐赠收入占总收入的，即使是获得社会捐赠收入最多的清华大学此项统计也不到。中国大学评价研究报告显示，年中国大学获得社会捐款总额突破亿元，清华大学以亿元的累计捐赠额位居榜首，其次为北京大学汕头大学上海交通大学同济大学等位居前。而作为黑龙江省最高学府哈尔滨工业大学累计获得捐款亿元，位居第位。综合分析表明，我国高校获得的捐赠额度与学校知名度学校历史学校坐落地区的经济发展程度有定的关联度，同时也与学校的归属部门有关。以年数据为例，所中央直属院校收到的社会捐赠经费约为亿元，其他所地方高校社会捐赠经费约为，社会捐赠呈现出明显的马太效应。其他教育经费。年期间，黑龙江省其他教育经费投入波動较大......”。

9、“.....经费投入占总量比例分别达到，年又开始又急剧下降，经费投入占总量比例分别为。由此可见，长期以来黑龙江省高校办学成本分担的主角是政府和家庭，在经济下行压力下，政府和家庭的投入已没有上涨空间。社会捐赠虽然占比较小，但近几年也呈现出活跃的上升趋势，与全国高校社会捐赠总体状况相比，黑龙江省高校募集社会资金办学还有很大的潜力值得挖掘。黑龙江省高校社会捐赠存在的问题及对策与国内外其他高校募集社会资金办学的现状和经验来看，黑龙江省社会捐赠办学存在的主要问题有学校重视程度不够，主动募集资金能力弱。黑龙江共有所省属普通高校，已经有所高校设立了教育发展基金会。但多数基金会在运作上还处于被动状态，没有积极开展主动性的实质性的募集工作。笔者认为产生这种现象的主要原因之是学校领导重视不够，学校更注重从政府争取款项或从银行贷款，认为社会捐赠在办学成本中占比低，可有可无......”。