测算申报数，项目申报成为各部门争夺校内资金的工具，存在校内部门先漫天要价，夸大预算数，然后财务部门再砍价的怪象。这样，方面容易造成预算数据只增不减，背离了预算设臵的初衷节约开支，控制成本另方面，容易造成争夺校内的有限资源，加剧高校教育资源短缺的局面。而缺乏预算项目库建设是引起预算项目准备不足预算执行力低突击年底花钱资金低绩效和闲臵等问题的根源。因此，建立健全预算项目库，科学合理地安排预算项目，将会提高预算项目资金的使用效益，对高校教育资源合理分配学校发展目标的实现具有重要作用。预算绩效考核机制不够健全现阶段，预算绩效管理的理念没有被很好地应用于高校预算评价中，很多高校将预算执行率等同于预算执行效率，认为只要项目资金花完了，并在报销环节严把财经关，不超预算，达到收支平衡，就是很好地完成预算执行。对教育资金的使用效益不够重视，盲目支出，弱化成本效益观念，没有形成新形势下，高校的日常财务管理工作应以预算绩效评价为导向，通过绩效评价，找寻最佳办学成本途径，以最少的教育资本投入获得最大的科研及教学成果的思想。导致以上问题的真正根源是高校缺乏套科学的可操作性强的预算绩效评价体系，财务指标的效用被过度放大，简单地依据预算执行数来判定资金的使用效益，没有考虑非财务指标的应用以及高校自身长期发展战略目标，预算绩效评价的效能被弱化，得出的绩效评价结果实用性差不客观，难以促进教育经费使用效益的提高。党的十大报告提出全面实施绩效管理的深化预算改革的目标，也相应地出台了行政事业单位的预算绩效评价文件，但相对于高校而言，可操作性和实用性不强。因此，高校预算绩效管理制度的可操作性实用性和普遍性方面还有待研究和优化。例如总权重是，财务维度可设臵为，服务对象维度可设臵为，内部运营维度及学习和成长维度可分别设臵为。校内各预算管理责任部门可以此为参考标准开展预算绩效考评工作。结语政府会计制度的颁布实施对高校预算管理的影响是多方面的，现行高校预算管理在实际操作中存在缺乏科学性合理性和灵活性等诸多问题，因此，高校预算管理改革迫在眉睫。高校应以政府会计制度改革为契机，结合高校自身发展情况，全面建设和完善预算管理体系，促进高校预算管理水平的提升，推动高校各项事业的持续健康全面发展。主要参考文献陶欣欣政府会计改革背景下的高校预算管理研究当代会计，郭敏国外高校财务预算绩效目标管理经验与启示教育财会研究，何冠星新形势下加强高校预算管理的措施商业会计，。政府会计制度下优化高校预算管理的策略研究论文原稿。内部运营方面的指标设计应综合考虑与财务维度及服务对象维度的指标相结合，即内部运营维度的指标应对财务维度及服务对象维度的指标有促进作用，具体指标可设臵为师生比生均教学资源教学成果数量论文专利成果数各类竞赛获奖数量课程学生评估得分师均科研经费科研成果数量科技成果转化率海内外深造率等。学习和成长维度的指标可以从师生成长情况教学水平发展情况和科研水平发展情况这方面进行考虑，具体指标可设臵为学生心理咨询服务数量教职工培训次数高级职称比率教师晋升率省级精品课程增长数量省级优秀团队增长数量核心论文发表数量和专利获批数量等。同时，各高校应结合自身情况给各维度设臵考核权重。政府会计制度对高校预算管理的影响促进高校预算管理信息化建设的升级高校信息化建设工作，相对于企业而言，起步较晚，相关技术较落后，甚至有些高校预算管理工作没有考虑信息化建设，难以满足政府会计制度改革背景下高校的全面预算管理要求。政府会计制度明确提出了及时调整和升级会计信息系统的要求，将促使更多高校在信息化建设中从预算维度考虑预算管理与政府会计相结合，充分利用现代信息技术手段开展全面预算管理工作。促进高校预算管理体系架构的完善政府会计体系的变更，必然促使处于高校经济活动最前端的预算管理体系也相应进行调整。政府会计制度建立了两大会计核算体系预算会计和财务会计，要求两大会计核算体系对应衔接，即预算会计要在个财务系统中与财务会计平行记账，这意味着有资金流入才能入账预算收入，有了资金保障才能够安排预算支出及开支预算，有资金流出才能入账预算支出，从而倒逼高校将全部收支纳入预算，切实做到预算执行刚性，规范预算管理，从制度上防范资金安排和预算执行两张皮赤字预算或虚增预算专项资金挪用等问题。另外，政府会计双分录和双目标的计量要求，也将促进预算编制细化内容的补充和完善，为后续的预算执行与监控考核环节奠定良好的数据基础内部运营方面的指标设计应综合考虑与财务维度及服务对象维度的指标相结合，即内部运营维度的指标应对财务维度及服务对象维度的指标有促进作用，具体指标可设臵为师生比生均教学资源教学成果数量论文专利成果数各类竞赛获奖数量课程学生评估得分师均科研经费科研成果数量科技成果转化率海内外深造率等。学习和成长维度的指标可以从师生成长情况教学水平发展情况和科研水平发展情况这方面进行考虑，具体指标可设臵为学生心理咨询服务数量教职工培训次数高级职称比率教师晋升率省级精品课程增长数量省级优秀团队增长数量核心论文发表数量和专利获批数量等。同时，各高校应结合自身情况给各维度设臵考核权重。例如总权重是，财务维度可设臵为，服务对象维度可设臵为，内部运营维度及学习和成长维度可分别设臵为。校内各预算管理责任部门可以此为参考标准开展预算绩效考评工作。结语政府会计制度的颁布实施对高校预算管理的影响是多方面的，现行高校预算管理在实际操作中存在缺乏科学性合理性和灵活性等诸多问题，因此，高校预算管理改革迫在眉睫。高校应以政府会计制度改革为契机，结合高校自身发展情况，全面建设和完善预算管理体系，促进高校预算管理水平的提升，推动高校各项事业的持续健康全面发展。主要参考文献陶欣欣政府会计改革背景下的高校预算管理研究当代会计，郭敏国外高校财务预算绩效目标管理经验与启示教育财会研究，何冠星新形势下加强高校预算管理的措施商业会计，。政府会计制度下优化高校预算管理的策略研究论文原稿。对预算项目库建设不够重视当前，很多高校没有建立预算项目库。高校内部单位在申报预算项目时申报内容简单，开支标准不明确，开支内容不明晰，只填报了预算总金额预算项目的确定也只是简单地结合当年学校事业重点工作予以实施，缺乏中长期规划，没有实行滚动管理，缺乏绩效目标，容易造成预算项目支出依据不足论证不严预算执行不力。另外，高校预算管理存在重项目申报轻资金管理的现象。校内部门在申报预算项目时，没有科学量化测算申报数，项目申报成为各部门争夺校内资金的工具，存在校内部门先漫天要价，夸大预算数，然后财务部门再砍价的怪象。这样，方面容易造成预算数据只增不减，背离了预算设臵的初衷节约开支，控制成本另方面，容易造成争夺校内的有限资源，加剧高校教育资源短缺的局面。而缺乏预算项目库建设是引起预算项目准备不足预算执行力低突击年底花钱资金低绩效和闲臵等问题的根源。因此，建立健全预算项目库，科学合理地安排预算项目，将会提高预算项目资金的使用效益，对高校教育资源合理分配学校发展目标的实现具有重要作用。预算绩效考核机制不够健全现阶段，预算绩效管理的理念没有被很好地应用于高校预算评价中，很多高校将预算执行率等同于预算执行效率，认为只要项目资金花完了，并在报销环节严把财经关，不超预算，达到收支平衡，就是很好地完成预算执行。对教育资金的使用效益不够重视，盲目支出，弱化成本效益观念，没有形成新形势下，高校的日常财务管理工作应以预算绩效评价为导向，通过绩效评价，找寻最佳办学成本途径，以最少的教育资本投入获得最大的科研及教学成果的思想。导致以上问题的真正根源是高校缺乏套科学的可操作性强的预算绩效评价体系，财务指标的效用被过度放大，简单地依据预算执行数来判定资金的使用效益，没有考虑非财务指标的应用以及高校自身长期发展战略目标，预算绩效评价的效能被弱化，得出的绩效评价结果实用性差不客观，难以促进教育经费使用效益的提高。党的十大报告提出全面实施绩效管理的深化预算改革的目标，也相应地出台了行政事业单位的预算绩效评价文件，但相对于高校而言，可操作性和实用性不强。因此，高校预算绩效管理制度的可操作性实用性和普遍性方面还有待研究和优化。现行高校预算管理存在的突出问题预算管理信息化建设不完善目前，高校财务系统软件模块主要有会计核算系统薪酬发放系统和教育收费系统等，但关于预算管理系统的模块则少之又少，大部分高校在预算管理过程中，如预算资料的收集预算数据的审核预算报表的编制等具体工作，主要是依托的和等办公软件为主要载体在预算管理各环节中流转。随着政府会计制度的实行，高校原有的预算管理模式容易出错，而且效率低下，难以满足新制度提出的更精细化更高效率的预算管理要求。预算管理架构单且不细化现行高校的预算编制没有结合预算会计维度和财务会计维度相应编制业务收支预算和财务预算的双维度预算，预算编制依据不足编制方法不科学预算过于简单，弱化了实际预算的管控作用。同时，由于财政拨款与预算编制的时间差科研及其他收支进度的差异等客观因素的影响，很多高校编制的预算未能涵盖所有收支，容易引起对资金监管的失控。另外，高校的预算编制内容粗糙不够细化，缺乏合理科学的预算分类体系，预算支出结构不合理，不能很好地发挥对高校资金使用的指导作用。为满足政府会计核算和高校事后的预算执行统计与绩效考核，在预算编制时，应相应考虑会计核算与监控考核的需求，建立灵活的预算细化机制，使预算更具指导性和科学性。首先，细化预算填报说明，标明量化标准，便于引导业务部门非财务人员对