1、“.....加快资源税改革，推动环境保护费改税的表述，旦改革成功，以上种税将构成地方税的主体税种。另方面，由于增值税和企业所得税是中央地方共享税，长期的项目容易面临国家税收政策调整而引起的政策风险，分税制的改革也需要进步深入。另外，要进步规范地方税务机关的征税行为，促进依法治税规范执法提升纳税服务水平。厘清项目实质，避免重复征税基于税收中性和公平原则的考虑，现行的税收政策体系已经在多方面给与了税收减免，更重要的是根据不同模式的特性消除重复征税。对于资产在移交前后未发生权属变更的模式，资产的转移应视为内部处臵，不作为视同销售确认收入，免征增值税和企业所得税等。对于采用模式的政府存量项目，虽然其资产和经营权发生了次转移且属于有偿支付，但为了尽快消化存量项目，建议仅对其增值部分征收流转税和所得税，同时免征印花税契税等......”。

2、“.....对于项目资产证券化中基础交易层面与证券持有人层面多重缴纳增值税的问题，建议税务机关在征税时认定项目的财产权利已被转让给资产支持专项计划，或将有助于争取避免被多重征收增值税。虽然有发达国家的经验借鉴，但是模式在我国发展至今依旧遇到了非常多的障碍法律政策不完善部分地方政府履约失信招投标文件人为设臵准入障碍民企融资成本高，风险管理不足等问题阻碍社会资本参与到公共基础设施建设中。从项目建设和运营的成本角度看，税务成本是影响民企参与的重要成本之。虽然我国目前在很多模式涉足的領域都制定了相应的税收优惠政策，但是在具体的操作过程中仍存在不少问题。税收支持是发展的必要支撑，作为解决公共产品需求与政府资金短缺矛盾的创新机制，政府部门有必要建立与之相适应的税收制度安排。税收优惠政策执行过程中存在的问题通过对项目涉及的税收优惠政策的梳理，进而实地调研部分示范项目......”。

3、“.....基于税收中性原则和市场公平的原则，国家很难再专门针对项目制定力度更大的优惠政策。但是，在当前的税收政策体系以及实际操作过程中仍存在些问题。方面，税务机关对模式的认识还处于模糊状态，没有对涉及的税收优惠政策进行全面的梳理，容易造成税企争议另方面，税收优惠政策在真正落地的过程中还存在许多问题，不利于模式的推广。税收政策支持发展的理论探讨产生的根源是公共产品不断的需求和政府财政紧缩的压力之间的矛盾。政府公共部门试图通过与私人部门的合作引入市场竞争机制和社会资本提高项目建设和运营的效率。社会资本寻求的是较高的效益，而具有公共产品属性的项目般而言收益水平较低甚至是没有收益，根据公共经济学的理论，想要吸引社会资本，政府部门需要通过财政补贴或税收等经济手段对其进行弥补。财政补贴效果直接，但是受制于地方政府财政收入的多少......”。

4、“.....相比之下，税收工具更适宜于市场机制，在模式运用较为成熟的国家，税收优惠政策是其常用的有效手段。地方争夺税源，征税行为不规范在项目所涉及的税种中，除了增值税和企业所得税属于中央与地方共享税，其他的都基本属于地方税，归地方所有。项目般投资数额较大，不但能减轻地方政府的财政支出压力，而且其税源相对充足，对地方政府财政收入的增加也大有裨益。因此，项目所在地和项目总承包方机构所在地的政府税务部门将就税源问题产生争夺。具体而言，根据税法规定，项目公司是注册在项目当地的法人，其相关税费均应在项目当地缴纳，而项目总承包商在当地设立的项目部往往不具有法人资质，其增值税和企业所得税等由机构所在地的税务机关负责征收。在实际操作中，地方税务机关为争取税源存在些不规范的行为，不利于营造良好的营商环境。项目重复征税，私营部门税务成本高包含了委托运营股权合作等模式......”。

5、“.....其中很容易遇到重复征税的问题。其，以模式为例，政府部门先将资产移交给私营部门，由私营部门负责运营，期满后再将资产移交给政府部门，转移前后资产的权属在实质上没有发生变更，但在整个过程中出现了资产和经营权的两次转移，都有可能涉及增值税房产税印花税企业所得税和土地增值税等，容易出现重复征税的问题，在无形中增加了私营部门的运营成本其，在项目资产证券化中，基础资产产生的收入需要缴纳增值税，旦证券持有人取得贷款利息再缴纳增值税，那么就出现了原始现金流被多重征税的现象其，当社会资本方通过合伙企业的形式持有项目公司股权时，其股息收入无法享受居民企业之间符合条件的股息收入免征企业所得税待遇，从而产生重复缴纳所得税的风险。税收政策支持发展的理论探讨产生的根源是公共产品不断的需求和政府财政紧缩的压力之间的矛盾......”。

6、“.....社会资本寻求的是较高的效益，而具有公共产品属性的项目般而言收益水平较低甚至是没有收益，根据公共经济学的理论，想要吸引社会资本，政府部门需要通过财政补贴或税收等经济手段对其进行弥补。财政补贴效果直接，但是受制于地方政府财政收入的多少，项目较长的周期性也对财政收入的稳定性提出了要求。相比之下，税收工具更适宜于市场机制，在模式运用较为成熟的国家，税收优惠政策是其常用的有效手段。模式下税收政策供给研究论文原稿。虽然有发达国家的经验借鉴，但是模式在我国发展至今依旧遇到了非常多的障碍法律政策不完善部分地方政府履约失信招投标文件人为设臵准入障碍民企融资成本高，风险管理不足等问题阻碍社会资本参与到公共基础设施建设中。从项目建设和运营的成本角度看，税务成本是影响民企参与的重要成本之......”。

7、“.....但是在具体的操作过程中仍存在不少问题。税收支持是发展的必要支撑，作为解决公共产品需求与政府资金短缺矛盾的创新机制，政府部门有必要建立与之相适应的税收制度安排。税收优惠政策执行过程中存在的问题通过对项目涉及的税收优惠政策的梳理，进而实地调研部分示范项目，我们认为总体来说现行的税收政策体系对项目给予了大量的优惠政策，基于税收中性原则和市场公平的原则，国家很难再专门针对项目制定力度更大的优惠政策。但是，在当前的税收政策体系以及实际操作过程中仍存在些问题。方面，税务机关对模式的认识还处于模糊状态，没有对涉及的税收优惠政策进行全面的梳理，容易造成税企争议另方面，税收优惠政策在真正落地的过程中还存在许多问题，不利于模式的推广。模式下税收政策供给研究论文原稿。深化财税体制改革，减少地方税源争夺之所以会出现地方政府部门争夺税源的问题......”。

8、“.....想要改变上述问题，营造良好的税务环境，需要从完善地方税体系上着手。方面，目前地方税体系主要面临的问题是缺乏主体税种税源零星分散收入规模小而征管成本较高，因此寻求新的主体税源是完善地方税体系的基础性工作。按照中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税的表述，旦改革成功，以上种税将构成地方税的主体税种。另方面，由于增值税和企业所得税是中央地方共享税，长期的项目容易面临国家税收政策调整而引起的政策风险，分税制的改革也需要进步深入。另外，要进步规范地方税务机关的征税行为，促进依法治税规范执法提升纳税服务水平。厘清项目实质，避免重复征税基于税收中性和公平原则的考虑，现行的税收政策体系已经在多方面给与了税收减免，更重要的是根据不同模式的特性消除重复征税。对于资产在移交前后未发生权属变更的模式......”。

9、“.....不作为视同销售确认收入，免征增值税和企业所得税等。对于采用模式的政府存量项目，虽然其资产和经营权发生了次转移且属于有偿支付，但为了尽快消化存量项目，建议仅对其增值部分征收流转税和所得税，同时免征印花税契税等。对于社会资本与其他社会资本的资产交易导致权属发生实质上变更的则不给予税收优惠。对于项目资产证券化中基础交易层面与证券持有人层面多重缴纳增值税的问题，建议税务机关在征税时认定项目的财产权利已被转让给资产支持专项计划，或将有助于争取避免被多重征收增值税。对税收政策的建议模式是政府部门将社会资本引入公共产品领域的种模式，不但能减轻财政资金的压力，同时也对提高公共项目建设和运营的效率有积极的意义。但是公共产品属性的项目般而言收益水平较低，短期内需要税收优惠政策的定支持，长期来看，基于税收公平和市场调节机制的原则，还需要从财税体制以及供给侧改革入手......”。