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地方政府债务管理视角下的政府会计信息效应研究(论文原稿) 地方政府债务管理视角下的政府会计信息效应研究(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 02:13:30

《地方政府债务管理视角下的政府会计信息效应研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....此时政府债务管理缺失。其结果会导致代际公平的问题,不利于地方政府正确管理债务。而在权责发生制下,政府不论本期是否发生收支活动,只要发生了举债行为都将进行账务处理,这是权责发生制政府会计的独特优势。财政部门首先要清查核实代表政府发行的各类债券举借的各项贷款以及其他债务,然后按照定的标准对其进行核算和披露。因此,政府官员不会将任期内发生的债务转嫁给继承者,规避了隐藏债务的行为。权责发生制政府会计可以反映当地政府真实的负债信息,定程度上抑制了地方政府的机会主义行为。因此,采用权责发生制能够更及时地反映地方政府债务,给相关利益者带来前瞻性信息,是种比较好的核算基础。为开展地方政府信用评级提供信息依据地方政府通过债券融资可以满足日益增长且大额度的资金需求。和企业发行债券样,地方政府发行债券同样存在着风险。在国家资本市场上,主权信用评级体系的建立......”

2、“.....有利于降低地方政府债券融资成本,吸引更多投资者投资从而极大的满足地方政府的资金需求。目前,预算会计体系下的信用评级存在着如下几点不足首先,评级机构在对地方政府进行信用评级时,由于受到当前会计制度不完善的限制,只能选取诸如财政收入规模政治级别等信息进行简单的指标评价分析。因此,指标所包含的信息量是有限的,评级结果的可信度将大打折扣。而对政治级别等指标的判断分析并非是评级机构的主要优势。其次,国际权威评价机构标准普尔发布的主权信用评级指南罗列出项评级指标,而其中项与政府债务风险有关。然而,我国目前政府会计体系缺失,政府债务信息未充分披露,从而无法满足政府评级的信息需求。我国目前政府会计体系反映的仅是直接显性债务,对于养老金负债国有企业亏损等更多的隐性和担保债务均未纳入会计核算范围,而这些都是评级机构考量政府信用级别的主要内容......”

3、“.....最后,因中央政府对地方政府形成的隐性担保等收入成为偿还地方政府债务的重要资金来源,而现行的会计制度下也没有规定地方政府的披露内容和形式,只是简单地在报告中披露与财政相关的基本数据,可利用的信息范围很少,使得融资平台对地方政府信用分析靠猜测。以上个层面的原因,导致目前我国政府信用评级体系不健全不成熟,最终的评级结果对地方政府债券发行的管理作用效果甚微,而基于权责发生制的政府会计能够在定程度上克服上述的不足,优势逐渐显现。为地方政府信用评级的开展提供制度保障目前,国内外机构和学者针对地方政府信用评级指标体系进行了丰富的构建,但是具体内容却大致相同,都侧重关注地方政府财政收入政府资产与债务的结构和规模综合偿债能力等财务信息。信用评级指标体系的构建随着不同的制度背景呈现出多种形式,为了保持统的口径和标准,政府综合财务报告制度改革在此起着至关重要的作用......”

4、“.....政府综合财务报告的相关信息可作为开展地方政府信用评级重要依据。同时需要建立健全政府财务报告审计和公开制度,要求对政府财务报告公开的主体对象内容形式程序时间要求法律责任等做出规定。这些法规制度的建立是有效进行信用评级和结果分析比较的前提和基础。从时间轴看,我国地方政府信用评级制度呼之欲出。通过建立全面反映政府财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度和明确的信息披露制度,使政府信用评级有制度可依,引导政府主体合理地发行地方债,从而在源头上杜绝地方政府债务风险的发生。另外,信用评级的核心是对所接受的数据进行分析和评价,拥有信息是进行信用评级的前提。但是根据上文论述,目前我国政府信息披露制度仍未建全,这导致信用评级过程中存在诸多不确定性。同时,政府在进行信息披露时,更多是披露对自身有利的信息......”

5、“.....不利于政府债务管理的纵向比较。因此,要在政府债券发行之前,建立起完善的政府信息披露制度,使得信用评级结果不管是纵向还是横向都能够合理比较,为社会所理解。地方政府债券发行管理是地方政府债务管理的重要工作。有效的地方政府信用评级是合理发行地方政府债券的重要制约因素。随着政府会计改革的推进,政府会计提供的财务信息更加全面客观及时,是准确进行主权信用评级的有力保障。改革要求建立的财务报告制度审计公开制度等为信用评级的开展奠定了制度保障,从而有效地促使地方政府合理发行债券。总结随着社会经济的发展,地方政府的资金需求日益扩大,举债行为也越来越多。日益膨胀的地方政府债务无疑会给地方政府金融体系带来巨大的风险,甚至影响政府的执政风险。因此,妥善处理地方政府债务管理问题具有极大的现实意义。本文着眼于信息视角......”

6、“.....为政府债务管理问题出谋划策,为政府会计改革的推进提供现实导向与分析思路。分析得出,基于权责发生制的政府会计改革势在必行,与收付实现制的预算会计相比,在地方政府债务信息的披露债务风险的评估和债务发行方面具有较大优势。它能够恰当确认地方政府债务核算时点全面披露地方政府债务内容,为地方政府债务风险的分析和评价提供了数据支持,并且通过正确引导地方政府信用评级有效控制地方政府债券的合理发行。参考文献马海涛,崔运政地方政府债务纳入预算管理研究当代财经,陈志勇,王银梅我国地方政府性债务信息披露问题研究地方财政研究,沈沛龙,樊欢基于可流动性资产负债表的我国政府债务风险研究经济研究,王鑫,戚艳霞政府债务会计核算基础的反思与探索财政研究,李敏中国地方政府债务风险管理研究首都经济贸易大学博士论文,陈国绪我国地方政府信用评级制度创新研究财经问题研究,陈红......”

7、“.....。地方政府债务管理视角下的政府会计信息效应研究论文原稿。因此,权责发生制政府会计优势彰显,符合时代需求。以权责发生制为基础的政府会计在报告日确认收入与支出资产和负债,规定了严格的会计核算制度,能够加强对政府财务的持续管理,准确提供债务风险评估所需要的数据。同时,建立套与企业相似的财务报告体系,促进信息的披露,为政府管理当局政府部门及相关利益者评估政府财务状况提供了真实的数据,相比在预算会计体系下很多风险评价指标需要依靠评估者推断和预测数据进行,在权责发生制下债务风险的评估结果更加准确,贴近实际,权责发生制的政府会计对地方政府债务风险的识别评估和防范方面有着举足轻重的作用。政府会计完善地方政府信用评级年月日十届全国人大常委会第十次会议表决通过了预算法修改决定,新预算法对地方政府债务管理做出了明确规定,赋予了地方政府有限制的发行债务的权利......”

8、“.....进而阻碍地方经济发展。因此,促进地方政府债务合理发行,避免因地方政府与投资者存在信息不对称而导致地方政府机会主义行为是地方政府债务管理的重要工作。新预算法特别指出,建立地方政府信用评级制度作为地方政府债务发行的防火墙。而对地方政府信用评级离不开政府会计的信息支持。根据新修订的中华人民共和国预算法和国务院关于深化预算管理制度改革的决定的相关要求,财政部于年制定了权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案。这次的改革方案为准确反映各级政府的财政状况和保持财政持续稳定的发展指明了方向。可见,政府会计对地方政府债务管理的影响已经得到了广泛的共识,同时政府会计作为地方政府基础的财务信息系统,其作用将贯穿于地方政府日常工作领域。因此,本文在国内学者已有的研究基础上,按照国家新轮的政府会计改革的要求......”

9、“.....论述政府会计对地方政府债务管理有什么样的助力,从而为政府债务管理做出增量贡献。文献回顾与路径分析关于地方政府债务管理的已有研究回顾自年第届全国人民代表大会第次会议提出防范财政风险的问题后,国内学者对地方政府债务管理的研究如雨后春笋般不断涌现。因此,权责发生制政府会计优势彰显,符合时代需求。以权责发生制为基础的政府会计在报告日确认收入与支出资产和负债,规定了严格的会计核算制度,能够加强对政府财务的持续管理,准确提供债务风险评估所需要的数据。同时,建立套与企业相似的财务报告体系,促进信息的披露,为政府管理当局政府部门及相关利益者评估政府财务状况提供了真实的数据,相比在预算会计体系下很多风险评价指标需要依靠评估者推断和预测数据进行......”

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