1、“.....公共性的底线应是生存权的确保。政府职能合同外包的内涵政府职能是指行政部门依据法律规范所承担，或以合法的方式执行的所有职能。在我国政府职能又称行政任务，它与立法任务，司法任务组成国家的任务。而国家任务又属于公共任务的的下位概念，国家任务是国家对其拟承担的公共任务的法定化。政府职能既可体现于宪法之中也体现在法律及其下位的法规，规章之中。这些法律，法规......”。

2、“.....由于宪法对政府职能的规定比较笼统，单行的法律文件有时会因国家与社会发展的需要，主动扩展或限缩其具体的职能。事实上，政府的各项具体职能基本都是以单行法律文件的形式体现的。根据台湾学者陈新民的观点，以行政所要达到的目的为着眼点，可以区分为秩序行政及服务行政两大类。前者是古典行政法的标准类型后者是现代行政法的新兴类型。以行政达成国家任务的方式或手段来区分，可以分为公权力行政及国库行政......”。

3、“.....承包人组织人员开展巡防工作等，相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人扎获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会安全管理模式。近年来，全国很多地方先后实行了治安承包的做法，但理论界与实务界对其褒贬不。支持者认为，考虑到社会治安形势严峻的现实和公共管理市场化社会化带来的机会，治安承包能够有效的缓解警力不足，维护社会治安。反对者则认为......”。

4、“.....只能由国家机关行使。治安管理的承包是对公共职责的放弃。关于政府职能外包是否存在边界，笔者的观点是肯定的。理由如下首先，政府职能合同外包后，并不意味政府就可以甩包袱，政府还有监督的责任，这种监督职能不能外包出去，因为私人组织不能自己监督自己，也不可监督其它组织。治安承包是指将特定区域的治安防范任务和部分管理任务有偿承包给个人或组织，承包人组织人员开展巡防工作等......”。

5、“.....近年来，全国很多地方先后实行了治安承包的做法，但理论界与实务界对其褒贬不。支持者认为，考虑到社会治安形势严峻的现实和公共管理市场化社会化带来的机会，治安承包能够有效的缓解警力不足，维护社会治安。反对者则认为，治安管理权作为种公权力，只能由国家机关行使。治安管理的承包是对公共职责的放弃。政府职能合同外包边界研究论文原稿......”。

6、“.....或以合法的方式执行的所有职能。在我国政府职能又称行政任务，它与立法任务，司法任务组成国家的任务。而国家任务又属于公共任务的的下位概念，国家任务是国家对其拟承担的公共任务的法定化。政府职能既可体现于宪法之中也体现在法律及其下位的法规，规章之中。这些法律，法规，规章可以说是对宪法规定的职能的细致化与具体化。由于宪法对政府职能的规定比较笼统......”。

7、“.....主动扩展或限缩其具体的职能。事实上，政府的各项具体职能基本都是以单行法律文件的形式体现的。根据台湾学者陈新民的观点，以行政所要达到的目的为着眼点，可以区分为秩序行政及服务行政两大类。前者是古典行政法的标准类型后者是现代行政法的新兴类型。以行政达成国家任务的方式或手段来区分，可以分为公权力行政及国库行政。政府职能合同外包边界研究论文原稿......”。

8、“.....其理由包括行政作为种公权力是适合社会公共生活需要的形成物行政以公共事务的管理为内容，以公共利益为价值取向行政的公共性具有直接性，主动性，以此与立法，司法的公共性相区别公共性是行政其他特征的根本来源，其他特点都来源于公共性。可以说，公共性是行政的生命力所在，是其它存在价值所在没有公共性，就没有行政。可见，对基本人权的保障是公共性的本质所在。公共性的底线应是生存权的确保......”。

9、“.....政府职能是是国家任务的下位概念，而国家任务又是公共任务的法定化，是公共任务的部分。政府存在及其职能的承担是为了履行特定的公共职能。公共性是政府职能的基本特性，如果失去了公共性，政府就没有存在的必要了。因此，政府将其职能外包中应以不破坏公共性为限。政府职能合同外包边界研究论文原稿。摘要近年来，治安承包作为种新兴的的治安管理模式正在改变传统的政府职能运行机制。目前......”。