确责任主体，由多方交叉管理转变为单方专业保护管理利用社会主义市场竞争环境合理配臵文物古迹资源，政府部门承担督查职能，由管理经营转变为转让经营，提高文物古迹资源利用效率。秦唐文化看西安，明清文化看北京，两汉文化看徐州。汉文化是徐州的骄傲，作为古文化遗产代表的汉墓更是在人们心中占据重要地位。调查中，的群众认为汉墓是维系徐州生存和发展的纽带，另有的群众认为汉墓是具有较高艺术价值的旅游资源。由此可见，徐州汉墓的保护是有必要的，其重要性再次被证实。但是，随着徐州地区经济转型速度加快，汉墓古迹屡遭破坏，各类侵财事件频发，虽然政府和社会采取了定的措施，但实际效果并不明显。不难发现，国内这方面的保护点在于文物古迹本身，强调地区政府规划性保护，解读保护性原则的适用性，探寻古墓古迹的合理性开发，但却忽视了文物古迹周边的治安环境治理以及新型保护措施的探索，致使文保工作停滞不前。对此，江苏高校大学生创新训练计划徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究项目组通过对徐州地区座大型汉墓展开实证调研，寻求突破困境的新途径，新方法。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境现状考量本次调研围绕古墓古迹周边治安环境现状展开，以徐州市广大群众和座大型汉代古墓为调研对象，采用问卷访谈实地观察等调查方法，分别在徐州市博物馆龟山汉墓旅游区驮蓝山汉墓周边村落狮子山楚王陵旅游区等人流量大且极具代表性的个地点进行随机调查，制作并发放了份调查问卷，有效回收问卷份，访谈游客汉墓周边居民管理区工作人员共计人。接受调查的群众年龄阶段多样，从事的职业类型多样，其中，在徐州居住满年的占据总人数的，对徐州地区汉代古墓文物古迹有着基本的认识。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境原因分析旅游开发，不当改造徐州是两汉文化的发源地，从汉高祖刘邦斩白蛇歧义到汉末徐州城下的英战吕布，历史赋予这座城市独特的魅力。汉墓文物古迹承负着历史的沧桑，是文化遗产的有形化，是历史文化的物质化。由于近几年古墓小说电影的兴起，访古求知以史明鉴又是人们共同的价值观需求，神秘的古墓探险备受追捧，遂成为项重要的旅游资源，推动当地旅游事业的蓬勃发展。但开发旅游文化景区，就要建设配套的基础设施，在建设的过程中很容易出现破坏文物古迹资源的现象。些管理者为提高文物古迹物质消费吸引力，迎合游客心理，谋取眼前蝇头利益，采取不负责任的粗放型开发模式对文物古迹进行改造，更加重了旅游业发展与文物古迹保护工作的消极碰撞。再者，旅游文化景区般秉承开放性原则，以游客与文物古迹零距离接触为特色，这也加大了文物古迹治安环境治理工作的难度。除此之外，半途而废的不当开发也时有发生，开发商在汉墓景区开发的过程中发现预计收入与付出费用不成比例而搁臵放弃开发，致使珍贵的汉墓文物古迹处于尴尬境地，景区内荒草丛生，无人问津，且周边居民保护意识不强，随意进出园区，更加剧了治安环境治理的复杂性困难性。商贸云集，产业复杂商贸聚集地的产生与扩张是经济发展的必然产物。改革开放以来，徐州地区发生了翻天覆地的变化，经济进入高速发展时期，人们的生活水平显著提高，商业聚集地经历了由点到线，有线到面的扩张过程。在此过程中，聚集地发展与文物古迹争地的现象愈演愈烈，开发商为求经济效益放弃对文物古迹的必要性保护，政府部门疏于监管，导致大量古迹被人为破坏，湮灭于历史长河中。例如，位于东郊下淀乡驮蓝山南坡的驮蓝山楚王墓群，于年被发现并发掘，其内石壁雕凿平整，墓室的顶计有角攒尖顶平顶盝顶两坡顶，基本囊括了汉代所有房顶形制，极具考古艺术价值。但现如今，古墓周边已成为经济开发区，工厂林立，治安环境复杂，极易被不法分子利用。年月日，盗墓者驾驶小型挖掘机猖獗挖掘驮蓝山汉墓，徐州博物馆与当地公安派出所共同前往现场查看后确认，被盗墓葬为处西汉石坑竖穴墓。位于徐州城西的卧牛山汉墓群，于年被发现并发掘，现如今，卧牛山东西方向横卧彭城大地，山南部景色秀丽宜人，山北已是千疮百孔，满目苍夷，凿山取石后裸露的山体令人痛惜，巨大的建筑工地与卧牛山古墓格格不入。不难发现，国内这方面的保护点在于文物古迹本身，强调地区政府规划性保护，解读保护性原则的适用性，探寻古墓古迹的合理性开发，但却忽视了文物古迹周边的治安环境治理以及新型保护措施的探索，致使文保工作停滞不前。对此，江苏高校大学生创新训练计划徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究项目组通过对徐州地区座大型汉墓展开实证调研，寻求突破困境的新途径，新方法。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境现状考量本次调研围绕古墓古迹周边治安环境现状展开，以徐州市广大群众和座大型汉代古墓为调研对象，采用问卷访谈实地观察等调查方法，分别在徐州市博物馆龟山汉墓旅游区驮蓝山汉墓周边村落狮子山楚王陵旅游区等人流量大且极具代表性的个地点进行随机调查，制作并发放了份调查问卷，有效回收问卷份，访谈游客汉墓周边居民管理区工作人员共计人。接受调查的群众年龄阶段多样，从事的职业类型多样，其中，在徐州居住满年的占据总人数的，对徐州地区汉代古墓文物古迹有着基本的认识。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究论文原稿。秦唐文化看西安，明清文化看北京，两汉文化看徐州。汉文化是徐州的骄傲，作为古文化遗产代表的汉墓更是在人们心中占据重要地位。调查中，的群众认为汉墓是维系徐州生存和发展的纽带，另有的群众认为汉墓是具有较高艺术价值的旅游资源。由此可见，徐州汉墓的保护是有必要的，其重要性再次被证实。但是，随着徐州地区经济转型速度加快，汉墓古迹屡遭破坏，各类侵财事件频发，虽然政府和社会采取了定的措施，但实际效果并不明显。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究论文原稿。多头管理，机制缺失在我国现阶段的管理体制下，实行的是纵向文物行政部门的多层级管理与横向各政府职能部门齐抓共管的格局，即所谓的条块结合的管理体制。具体表现在从中央到各区县文物行政部门的垂直管理与各级政府公安文物文化建设旅游等职能部门分别负责的横向管理格局。部门与部门之间的沟通联系机制暂且不说，这种管理模式缺乏提高资源利用效率的必要因素，导致资源的低效率配臵。当前，社会主义市场化趋势的发展方向是明确责任主体，由多方交叉管理转变为单方专业保护管理利用社会主义市场竞争环境合理配臵文物古迹资源，政府部门承担督查职能，由管理经营转变为转让经营，提高文物古迹资源利用效率。根据徐州地区破坏汉代古墓文物古迹违法活动的实地调研，基本建设中破坏古遗址和古墓葬的行为占据多数，这是经济发展与汉墓文化的矛盾焦点。其构成犯罪的可以依据刑法条文追究刑事责任，但对于尚未构成犯罪的行为，文物保护法缺乏违法者应当承担的行政责任，这就使得文物部门的行政强制措施规定不明，执法力量达不到古迹保护要求，只能过多地依赖公安部门和工商管理部门。而公安机关只能依据治安管理处罚法第十条第款违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破挖掘等活动，危及文物安全的规定进行处理，情节轻的警告或百元以下罚款较重的处日以上十日以下拘留，并处百元以上百元以下罚款。较轻的处罚力度降低了违法成本，与违法效益极度不适应，致使文物流失严重，古墓被破坏事件屡禁不止。徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究论文原稿。摘要徐州汉代古墓文物古迹是全国重点文物保护古迹。本文针对文物古迹保护存在的治安隐患，在实证研究的基础上，结合地方人文特色，寻找治理治安环境路径，考量地方立法，建立文物保护协同机制，为我国文物古迹周边治安环境治理提供建设性意见。关键词汉代古墓治安环境治理路径基金项目江苏省高校大学生创新训练计划般项目徐州汉代古墓文物古迹周边治安环境治理研究阶段性成果，资金由江苏警官学院大学生创新创业训练计划项目资助。指导老师周寅，江苏警官学院科研处处长副教授。根据徐州地区破坏汉代古墓文物古迹违法活动的实地调研，基本建设中破坏古遗址和古墓葬的行为占据多数，这是经济发展与汉墓文化的矛盾焦点。其构成犯罪的可以依据刑法条文追究刑事责任，但对于尚未构成犯罪的行为，文物保护法缺乏违法者应当承担的行政责任，这就使得文物部门的行政强制措施规定不明，执法力量达不到古迹保护要求，只能过多地依赖公安部门和工商管理部门。而公安机关只能依据治安管理处罚法第十条第款违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破挖掘等活动，危及文物安全的规定进行处理，情节轻的警告或百元以下罚款较重的处日以上十日以下拘留，并处百元以上百元以下罚款。较轻的处罚力度降低了违法成本，与违法效益极度不适应，致使文物流失严重，古墓被破坏事件屡禁不止。