制变革后，总公司通过整合直属库缩减管理幅度的方式，为实现人财物的集中管控奠定了基础，借助多项信息化程度较高的技术，实现了日常实时监督，采用关键人员委派制和巡视制加强了专项监督力度，发挥了总公司监督人员较为独立资源相对丰富等优势，有利于实现监督的目标。针对基层单位权力高度集中进而很可能导致粮库变成库主任家天下的弊病，中储粮系统在直属库基础管理权力监管审计监察业绩考核等出台了系列政策，总公司发布了直属库经营管理规范运行权力清单，梳理了项重点业务环节的权力边界和运行流程，将权力分别配置给总公司分公司和直属库，要求重大经营决策资金动用和人事安排实行前置审批，分公司和直属库重要岗位实行轮岗制，制约了把手的权力，确立了从严治企的基调。中储粮监督机制变革趋势展望建立监督基础发挥基层监督优势，地方以分级管理为辅。地方政府和地方企业之间的信息不对称程度较低，完善地方分级管理制度势在必行，在现有中储粮实行垂直管理的基础上，可采取如下措施方面，应明确中储粮总公司地方分公司地方政府者的权责，给予地方政府充分的监管权另方面，建立激励相容的奖惩机制，可将分公司目标完成情况纳入政府相关责任人的考核中，提高地方监管积极性。，激发基层监督活力。中储粮主要依靠自上而下的检查巡视机制进行监督，针对中储粮基层人员较多业务规模较大的现实，应激发基层的监督活力。是可尝试引入同层级不同业务流程员工之间的相互监督机制，如让下环节的员工监督上环节员工的作业，并计入绩效考核。是完善不同层级员工的监督举报机制，让下级员工监督上级员工，举报制度能否真正发挥作用，除了明确界定责任义务外，还有赖于举报结果反馈举报人保护和相应的绩效评价及奖励机制的配合。重视监督结果的评估和报告中储粮依托信息技术实现了对各直属库粮食收储资金运作人员选聘等方面的实时监控，并将在粮食出库粮食收购库存管理及资金使用中易出现的大违规行为视为害，列入依纪依规从重或加重处分的范畴，适用旦发生，坚决予以严厉处分的零容忍规定，河南分公司贪腐等违规事件的主要负责人得到了党政纪处分经济处罚移送司法机关的处理，并在全系统内进行了通报，可见中储粮总公司增加了惩处力度，以便形成威慑。积极利用监督结果，对违规问题进行反馈。内部控制的高效运行需要打造个连贯且闭合的设计实施监督考核评价优化改进再实施的闭环，中储粮积极利用分公司自查总公司巡视的查核结果，对违规行为加大惩罚力度，既可提高违约成本，减少高层利用规则漏洞设租寻租的动机，也可通过对已涉案人员的处置，形成种心理威慑效应，起到教育效果，营造个不敢贪的环境氛围。国有企业监督机制变革研究论文原稿。评估和利用监督结果重视信息公开和信誉机制，加大信息公开力度。中储粮系统应在已公开的总公司组织架构业务类型规章制度文化建设等状况披露的基础上，从横向上扩展对财务状况企业负责人薪酬监督中问题及整改情况的详细说明，增加信息数量从纵向上加深对各分公司和直属库的单独披露，丰富披露层级，发挥媒体舆论和社会公众的监督作用。，发挥信誉机制的作用。因契约具有不完全性，高昂的监督和实施成本使得违约偷盗和欺骗行为不能完全避免。信誉机制在促使契约的自我实施中发挥着重要的作用，可将相关人员的违规违纪情况详细记录，并加强在人员选聘晋升中对诚信思想道德素质的考核。对正直诚实等观念的信奉，利用传统文化重视名声的习俗，能促使人们做出恰当的行为选择。参考文献徐虹，林钟高信任水平组织结构与企业内部控制制度设计研究会计研究，韩洪灵，郭燕敏，陈汉文内部控制监督要素之应用性发展基于风险导向的理论模型及其借鉴会计研究，。重视监督结果的评估和报告中储粮依托信息技术实现了对各直属库粮食收储资金运作人员选聘等方面的实时监控，并将在粮食出库粮食收购库存管理及资金使用中易出现的大违规行为视为害，列入依纪依规从重或加重处分的范畴，适用旦发生，坚决予以严厉处分的零容忍规定，河南分公司贪腐等违规事件的主要负责人得到了党政纪处分经济处罚移送司法机关的处理，并在全系统内进行了通报，可见中储粮总公司增加了惩处力度，以便形成威慑。积极利用监督结果，对违规问题进行反馈。内部控制的高效运行需要打造个连贯且闭合的设计实施监督考核评价优化改进再实施的闭环，中储粮积极利用分公司自查总公司巡视的查核结果，对违规行为加大惩罚力度，既可提高违约成本，减少高层利用规则漏洞设租寻租的动机，也可通过对已涉案人员的处置，形成种心理威慑效应，起到教育效果，营造个不敢贪的环境氛围。中储粮监督机制变革趋势展望建立监督基础发挥基层监督优势，地方以分级管理为辅。地方政府和地方企业之间的信息不对称程度较低，完善地方分级管理制度势在必行，在现有中储粮实行垂直管理的基础上，可采取如下措施方面，应明确中储粮总公司地方分公司地方政府者的权责，给予地方政府充分的监管权另方面，建立激励相容的奖惩机制，可将分公司目标完成情况纳入政府相关责任人的考核中，提高地方监管积极性。，激发基层监督活力。中储粮主要依靠自上而下的检查巡视机制进行监督，针对中储粮基层人员较多业务规模较大的现实，应激发基层的监督活力。是可尝试引入同层级不同业务流程员工之间的相互监督机制，如让下环节的员工监督上环节员工的作业，并计入绩效考核。是完善不同层级员工的监督举报机制，让下级员工监督上级员工，举报制度能否真正发挥作用，除了明确界定责任义务外，还有赖于举报结果反馈举报人保护和相应的绩效评价及奖励机制的配合。这表明需要根据组织的职能和类型，明确监督主体。监督机制包括监督理念选择监督制度建设监督主体安排监督职责配置监督范围划分和监督方式选用等要素。其中，监督主体的安排较为关键，不同的监督主体具有不同的监督意愿和监督能力，进而会影响监督理念监督制度监督方式等要素。中储粮系统采取级架构，为实现维护区域市场稳定的目标，在各地区设置了分公司和直属库，层层代理，基层单位信息不对称程度高，利益相对独立，在监督机制变革后，总公司通过整合直属库缩减管理幅度的方式，为实现人财物的集中管控奠定了基础，借助多项信息化程度较高的技术，实现了日常实时监督，采用关键人员委派制和巡视制加强了专项监督力度，发挥了总公司监督人员较为独立资源相对丰富等优势，有利于实现监督的目标。针对基层单位权力高度集中进而很可能导致粮库变成库主任家天下的弊病，中储粮系统在直属库基础管理权力监管审计监察业绩考核等出台了系列政策，总公司发布了直属库经营管理规范运行权力清单，梳理了项重点业务环节的权力边界和运行流程，将权力分别配置给总公司分公司和直属库，要求重大经营决策资金动用和人事安排实行前置审批，分公司和直属库重要岗位实行轮岗制，制约了把手的权力，确立了从严治企的基调。中储粮变革后监督机制分析及经验总结韩洪灵等根据年颁布的监督内部控制系统的指南，总结了包括建立监督基础设计和执行监督程序评估和报告监督结果这个程序的监督模型。本文以此监督模型为框架，对中储粮变革后的监督机制进行了分析。制度经济学指出制度与组织的交互作用决定了制度变迁的方向，监督机制的设计需与组织的目标类型氛围经营方式等特征相结合，本文进步对中储粮监督机制变革的经验进行了总结。强化上级单位的集中管控。中储粮总公司形成了级架构两级法人垂直管理体制，分公司直属库是独立核算自负盈亏的法人实体，分公司直属库分布范围较广，管理难度较大，为此，分公司根据直属库的区域特点进行了体化的改革，将所管辖的众多直属库整合为大型的重点中心库，中心库对区域库推行经营管理财务管理人力资源管理风险防控入账并表统计统管理，被整合库作为分库，无法人资格，仅履行基本职能。国有企业监督机制变革研究论文原稿。，档案化分类管理。托市收购时，承储企业可动用提前划拨的购粮款进行收购，后续还能获得国家支付的粮食保管费和出库费，利益较大，很多粮商很可能会在不具备承储资格时，向关键人物进行寻租来获取承储资格，产生了收购时暗箱操作和收购后承储库问题频出的风险。为应对这问题，各直属库根据辖区库点性质经济状况企业信誉法人素质管理水平等基础条件，建立库点业务档案和诚信档案，全面掌握辖区所有委托收储库点的基本状况，分类管理，合格后上报分公司，经分公司批准后准予收购，这就大大降低了此类风险。能化粮库，完善粮食监管制度。为了应对粮库陈旧亏库出库难和转圈粮这难题，中储粮系统主要采取了如下措施各分公司按照总公司的部署，积极建设智能化粮库，直属库依托粮情远程监测粮食智能出入库监管库存数量监测技术等，并采用签订保管合同交纳履约保证金联保加锁贴封条等措施予以配合，保证粮食安全，这就大大缓解了因地理位置和人力资源造成的约束，提高了粮库的监管效率。中储粮变革后监督机制分析及经验总结韩洪灵等根据年颁布的监督内部控制系统的指南，总结了包括建立监督基础设计和执行监督程序评估和报告监督结果这个程序的监督模型。本文以此监督模型为框架，对中储粮变革后的监督机制进行了分析。制度经济学指出制度与组织的交互作用决定了制度变迁的方向，监督机制的设计需与组织的目标类型氛围经营方式等特征相结合，本文进步对中储粮监督机制变革的经验进行了总结。强化上级单位的集中管控。中储粮总公司形成了级架构两级法人垂直管理体制，分公司直属库是独立核算自负盈亏的法人实体，分公司直属库分布范围较广，管理难度较大，为此，分公司根据直属库的区域特点进行了体化的改革，将所管辖的众多直属库整合为大型的重点中心库，中心库对区域库推行经营管理财务管理人力资源管理风险防控入账并表统计统管理，被整合库作为分库，