完善之处，致使我国在改革过程中，公共财产特别是国有资产流失现象严重。本文旨在通过梳理国有资产管理中存在的问题及检察机关近几年来为保护国有资产的积极探索，提出引入检察监督机制的建议。支持起诉，就是当社会公益社会弱势群体或个人的合法权益遭受重大侵害且当诉权的诉讼主体因缺乏诉讼能力等原因未提起诉讼时，检察机关支持有诉权的诉讼主体提起诉讼。其根据是民事诉讼法第条的规定机关社会团体企业事业单位对损害国家集体或者个人民事权利的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。但是，由于法律对支持起诉的地位具体方式操作程序还缺乏明确具体的规定，检察机关的身份定位等问题还有待于进步厘清。民事督促起诉符合宪法和法律规定的精神，但目前还缺乏具体法律规定。全国人大代表浙江省人民检察院检察长陈云龙同志年月接受法制日报记者采访时如是说。边是国有资产正遭受着损失，边是检察机关探索的支持起诉督促起诉的新方式，实践表明，因其对于强化国有资产管理促进国有资产保值增值具有重要作用，被形象地称作民行检察工作的新亮点，今年最高人民检察院工作报告中也多了些地方检察院开展了对涉及公益案件的支持起诉督促起诉工作的表述。据统计，仅年年，全国检察机关办理支持起诉督促起诉的案件就达件。以地方为例，重庆市检察机关从年以来共办理支持起诉案件余件，胜诉余件，其中涉及维护农民工合法权益的案件约占，为农民工等困难群众挽回经济损失万余元浙江省检察机关自年实行督促起诉制度以来，办理督促起诉案件余件，已为国家挽回国有资产共计约亿元，其中至出现在土地出让领域。这些数字有力地说明了检察机关在维护国家利益保障和改善民生方面发挥了巨大作用。立法建议与引入检察监督为从根本上解决国有资产的管理问题，笔者认为需要从立法上进行改革第，中华人民共和国企业国有资产法于今年月日起施行，填补了我国国有资产立法的空白。该法明确了出资人身份的定位，国有企业被国家出资企业所取代，严防暗箱操作公开公平公正和促进合理流动实现保值增值成为防止国有资产流失的核心原则。但此次立法的焦点只在经营性国有资产上，对资源性国有资产和行政事业单位资产并没有涉及，从立法范围来看，国有资产范围很广，应将本部法律适用的范围扩大到各类国有资产。另方面，从操作上看，目前仍分属在各部委的国有资产在适用上也有难度，以及，国资委的监管职能剥离出来后，由谁来履行这部分监管职能可从国家立法的层面构建管理制度，削除各地方各部门为政的局面，也将政府资产自身独有的管理要求明确下来。为此，建议实施分步立法逐渐推进。第，笔者认为，可以在国有资产管理中引入检察机关的监督，以加大保护和挽回国有资产的力度，包括首先，赋予检察机关对于国有资产日常管理的参与权，检察机关可就国有资产管理中存在的问题提出检察建议。从法理上讲，检察机关是国家的法律监督机关，其享有的法律监督权应当包括监督国家机关或国有单位法律活动的权力。另外，检察机关不仅具有较强的法律权威，而且在国有资产管理中属中立方，能够起到客观有效的监督作用。因此，应当赋予检察机关对于国有资产日常管理的参与权，检察机关有权就国有资产管理中存在的问题提出检察建议。其次，在行政诉讼法中增加关于检察监督的条文，进步明确或扩大检察监督的对象方式和手段。现行的行政诉讼法人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督已经赋予检察监督广泛的内涵，要在此基础上，建立检察机关提起诉讼的制度。是起诉权。国有资产的管理般不直接涉及到私人的合法利益，所以即使国有资产严重流失环境污染政府行政行为对国家和社会公共利益造成较大侵害的事件存在，私人无从提起行政诉讼，无合适的诉讼主体，或有主体无力起诉，致使案件得不到及时有效的司法干预。要堵住国有资产流失问题，就要从设计监督制度入手，建立相关的制度，从而改变国有资产被非法侵占或国家利益被损害而无人提起诉讼的局面。是监督审判权。年全国两会期间有媒体报道，中国人民建设银行年的官司胜诉率达到了，但只有得到了执行，那占了分之却没有得到执行的透过这种现象，应该把法院执行列入检察监督的范畴。因为检察机关作为公共利益的代表，应该切实维护公共利益，维护公共财产的神圣不可侵犯。再次，赋予检察机关在国有资产遭受损失的情况下提起刑事附带民事诉讼的权利。即在办理侵犯国有资产的刑事案件时，检察机关在追究国有资产管理中犯罪行为人的刑事责任的同时，还必须对其民事责任予以追究，积极挽回犯罪行为给国有资产造成的损失。注释杨小兵检察机关代表国家提起民事诉讼的探索中国人民公安大学出版社年版第页薜小建政府资产管理体制改革及检察监督的引入人民检察参考文献李少民我国国有资产管理问题研究刘卉支持起诉督促起诉实践呼唤完善立法检察日报年月日吴晓峰，黄建华检察机关出庭支持公诉江苏追回万国有资产法制日报年月日。国有资产管理中存在的问题我国的国有资产主要包括资源性国有资产公益性国有资产行政事业性国有资产和经营性国有资产，经过长期的建设与积累已具备相当大的规模，但资产管理方面暴露出来的问题却日益突出。为保护国有资产引入检察监督的探索与思考论文原稿。支持起诉，就是当社会公益社会弱势群体或个人的合法权益遭受重大侵害且当诉权的诉讼主体因缺乏诉讼能力等原因未提起诉讼时，检察机关支持有诉权的诉讼主体提起诉讼。其根据是民事诉讼法第条的规定机关社会团体企业事业单位对损害国家集体或者个人民事权利的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。但是，由于法律对支持起诉的地位具体方式操作程序还缺乏明确具体的规定，检察机关的身份定位等问题还有待于进步厘清。民事督促起诉符合宪法和法律规定的精神，但目前还缺乏具体法律规定。全国人大代表浙江省人民检察院检察长陈云龙同志年月接受法制日报记者采访时如是说。边是国有资产正遭受着损失，边是检察机关探索的支持起诉督促起诉的新方式，实践表明，因其对于强化国有资产管理促进国有资产保值增值具有重要作用，被形象地称作民行检察工作的新亮点，今年最高人民检察院工作报告中也多了些地方检察院开展了对涉及公益案件的支持起诉督促起诉工作的表述。据统计，仅年年，全国检察机关办理支持起诉督促起诉的案件就达件。以地方为例，重庆市检察机关从年以来共办理支持起诉案件余件，胜诉余件，其中涉及维护农民工合法权益的案件约占，为农民工等困难群众挽回经济损失万余元浙江省检察机关自年实行督促起诉制度以来，办理督促起诉案件余件，已为国家挽回国有资产共计约亿元，其中至出现在土地出让领域。这些数字有力地说明了检察机关在维护国家利益保障和改善民生方面发挥了巨大作用。立法建议与引入检察监督为从根本上解决国有资产的管理问题，笔者认为需要从立法上进行改革第，中华人民共和国企业国有资产法于今年月日起施行，填补了我国国有资产立法的空白。该法明确了出资人身份的定位，国有企业被国家出资企业所取代，严防暗箱操作公开公平公正和促进合理流动实现保值增值成为防止国有资产流失的核心原则。但此次立法的焦点只在经营性国有资产上，对资源性国有资产和行政事业单位资产并没有涉及，从立法范围来看，国有资产范围很广，应将本部法律适用的范围扩大到各类国有资产。另方面，从操作上看，目前仍分属在各部委的国有资产在适用上也有难度，以及，国资委的监管职能剥离出来后，由谁来履行这部分监管职能可从国家立法的层面构建管理制度，削除各地方各部门为政的局面，也将政府资产自身独有的管理要求明确下来。为此，建议实施分步立法逐渐推进。第，笔者认为，可以在国有资产管理中引入检察机关的监督，以加大保护和挽回国有资产的力度，包括首先，赋予检察机关对于国有资产日常管理的参与权，检察机关可就国有资产管理中存在的问题提出检察建议。从法理上讲，检察机关是国家的法律监督机关，其享有的法律监督权应当包括监督国家机关或国有单位法律活动的权力。另外，检察机关不仅具有较强的法律权威，而且在国有资产管理中属中立方，能够起到客观有效的监督作用。因此，应当赋予检察机关对于国有资产日常管理的参与权，检察机关有权就国有资产管理中存在的问题提出检察建议。其次，在行政诉讼法中增加关于检察监督的条文，进步明确或扩大检察监督的对象方式和手段。现行的行政诉讼法人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督已经赋予检察监督广泛的内涵，要在此基础上，建立检察机关提起诉讼的制度。是起诉权。国有资产的管理般不直接涉及到私人的合法利益，所以即使国有资产严重流失环境污染政府行政行为对国家和社会公共利益造成较大侵害的事件存在，私人无从提起行政诉讼，无合适的诉讼主体，或有主体无力起诉，致使案件得不到及时有效的司法干预。要堵住国有资产流失问题，就要从设计监督制度入手，建立相关的制度，从而改变国有资产被非法侵占或国家利益被损害而无人提起诉讼的局面。是监督审判权。年全国两会期间有媒体报道，中国人民建设银行年的官司胜诉率达到了，但只有得到了执行，那占了分之却没有得到执行的透过这种现象，应该把法院执行列入检察监督的范畴。因为检察机关作为公共利益的代表，应该切实维护公共利益，维护公共财产的神圣不可侵犯。再次，赋予检察机关在国有资产遭受损失的情况下提起刑事附带民事诉讼的权利。即在办理侵犯国有资产的刑事案件时，检察机关在追究国有资产管理中犯罪行为人的刑事责任的同时，还必须对其民事责任予以追究，积极挽回犯罪行为给国有资产造成的损失。注释杨小兵检察机关代表国家提起民事诉讼的探索中国人民公安大学出版社年版第页薜小建政府资产管理体制改革及检察监督的引入人民检察参考文献李少民我国国有资产管理问题研究刘