罗虚戴尔原则到年国际合作社联盟在维也纳制定的合作社原则，直至年国际合作社联盟在英国曼彻斯特庆祝百年大会上对合作社原则进行的重新界定中，都明确的肯定了合作社的社会价值和教育功能。而在我国农民专业合作组织发展的初期，我们只关注了合作组织的经济存续性，而忽视了其社会价值和教育功能。忽略了合作社在激发农民的自觉性和主动性，培养农民的合作精神契约精神，全面激活农民自身的自主自立自强意识和群体意识等方面应有的作用。对策思路针对新型农民专业合作经济组织制度上的些困境和出现的问题，本文倾向于从政府合作组织农民个角度进行分析，提出规范化的对策思路。新型农民专业合作经济组织的制度困境与对策思路论文原稿。社会文化层面般合作观念的缺乏中国历史上历来有合作的优良传统，但与市场经济体制要求的大合作即般合作的精神是不同的。中国人建立关系的个基本途径是第，血缘或家庭族关系，即夫妻及其父母兄妹父母的兄妹等之间的关系。第，社会关系，即个人从小长大逐渐进入社会的过程中所建立起来的各种关系。第，陌生关系或潜在的关系。这层关系的发生完全取决于个人选择。我国现阶段的农民则主要依赖第种途径，即亲缘关系来建构其基本的人际关系和社会关系。市场机制下社会化企业那种经常要求人们以平等关系般合作为保障的文化资源，在我国小农经济传统中是十分匮乏的。摘要本文运用制度经济学的交易费用等理论工具，从经济政策体制和社会文化个层面对新型农民专业合作经济组织的制度困境进行了分析，并从政府新型农民专业合作经济组织和农民个角度提出了对策思路。关键词新型农民专业合作经济组织交易费用制度创新中图分类号文献标识码文章编号世纪年代以来，随着我国农业商品化专业化进程不断加快，新型农民专业合作经济组织在农村大地上悄然兴起，并迅速发展起来。这种制度安排既蕴涵着中国农村社会中制度需求的极为复杂的利益机制，又内在着中国农业与农村制度供给的极为特殊的约束条件，更隐现着中国农村社会经济发展的制度前景，其产生和发展是我国农村基本经济制度及其经营体制在新的历史时期既具有必然性又具有时代性的制度变迁及创新。社会文化层面般合作观念的缺乏中国历史上历来有合作的优良传统，但与市场经济体制要求的大合作即般合作的精神是不同的。中国人建立关系的个基本途径是第，血缘或家庭族关系，即夫妻及其父母兄妹父母的兄妹等之间的关系。第，社会关系，即个人从小长大逐渐进入社会的过程中所建立起来的各种关系。第，陌生关系或潜在的关系。这层关系的发生完全取决于个人选择。我国现阶段的农民则主要依赖第种途径，即亲缘关系来建构其基本的人际关系和社会关系。市场机制下社会化企业那种经常要求人们以平等关系般合作为保障的文化资源，在我国小农经济传统中是十分匮乏的。新型农民专业合作经济组织的制度困境与对策思路论文原稿。对合作组织的社会价值和教育功能的忽视从年的罗虚戴尔原则到年国际合作社联盟在维也纳制定的合作社原则，直至年国际合作社联盟在英国曼彻斯特庆祝百年大会上对合作社原则进行的重新界定中，都明确的肯定了合作社的社会价值和教育功能。而在我国农民专业合作组织发展的初期，我们只关注了合作组织的经济存续性，而忽视了其社会价值和教育功能。忽略了合作社在激发农民的自觉性和主动性，培养农民的合作精神契约精神，全面激活农民自身的自主自立自强意识和群体意识等方面应有的作用。对策思路针对新型农民专业合作经济组织制度上的些困境和出现的问题，本文倾向于从政府合作组织农民个角度进行分析，提出规范化的对策思路。新型农民专业合作经济组织的建立是市场经济条件下的种制度创新，如果仅仅依靠农民个人的力量来实现这制度创新，会不可避免地产生制度供给不足的问题。这些问题的存在，定程度上削弱了人们创建新组织选择新制度的内在动力，使得制度供给难以满足社会的制度需求。据典型调查分析，北京市农民专业合作组织仍然有左右没有设立理事会监事会，近没有建立完善的财务管理制度收益分配制度。以江苏省为例，江苏新型农民专业合作经济组织大多是在能人效应下成长起来的，相当部分组织内部责权利不清，产权关系模糊，组织的公共积累与牵头人农户个人的资产所属不清，影响了组织的效力和积累机制的形成，造成合作组织发展不稳定。豍这种产权界定的不清晰限制了产权机制的激励与约束作用，会带来合作经济组织的低效率和高昂的交易费用。制度供给不足根据公共物品理论，制度作为种行为规则，并不是针对个人的，因此，制度通常具有公共物品的性质。由私人提供制度供给，有可能导致制度的供给不足。而且，在制度供给过程中不可避免地会遇到搭便车的问题。新型农民专业合作经济组织的制度困境与对策思路论文原稿。目前很多合作组织，由于缺乏资金保障，有的办不起来，有的中途解散，有的无法扩大规模，极大的限制了发展。开封通许县杰源菌业农民专业合作社拥有食用菌种植基地面积亩，包含食用菌大棚座，年产鲜食用菌吨。因缺乏资金，无法建设食用菌冻干半冻干项目，仅有水煮加工食用菌生产线条，年仅能加工处理鲜菇吨，剩余部分鲜菇直接进入市场销售，无法就地将优质食用菌资源转化为高附加值的产品，严重制约了合作社的发展。政策体制层面地方政府的政策导向地方政府往往重视政绩工程，对经济规模味求大，实际上采取的是资本导向型的政策，这与合作组织以社员利益最大化为基础的原则是相悖的，因而合作组织也无法享受到这种导向型政策带来的优惠。以江苏省为例，江苏新型农民专业合作经济组织大多是在能人效应下成长起来的，相当部分组织内部责权利不清，产权关系模糊，组织的公共积累与牵头人农户个人的资产所属不清，影响了组织的效力和积累机制的形成，造成合作组织发展不稳定。豍这种产权界定的不清晰限制了产权机制的激励与约束作用，会带来合作经济组织的低效率和高昂的交易费用。制度供给不足根据公共物品理论，制度作为种行为规则，并不是针对个人的，因此，制度通常具有公共物品的性质。由私人提供制度供给，有可能导致制度的供给不足。而且，在制度供给过程中不可避免地会遇到搭便车的问题。