法系，因为行政法发展的历史背景宪政背景法律传统和理论基础都存在着差异，决定了他们在对行政法的概念进行概括时也存在着很大的差异。即使在同国家内部，学者们的理解也是千差万别的，可谓众说纷纭。由于近代意义的行政法最早发端于西方国家，本文通过对大陆法系与英美法系行政法概念进行比较分析，已便我们更深入的理解各国行政法。美国著名行政法学者施瓦茨在行政法书中则认为行政法是关于行政机关的法，而不是由行政机关制定的法，是管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿。豑这是从行政活动的程序角度给行政法下的定义，主要特点是认为行政法不是实体法，而是行政程序法。当代著名的行政法学家戴维斯教授也认为行政法是有关行政机关权力和程序的法律。特别还包括对行政活动进行私法审查的法。豒被称为是广义上的定义，以正当法律程序为理论核心，从行政法内容和形式的角度对行政法进行了界定。而且他强调对行政行为可以进行司法审查，使得行政救济的手段更加具体。在美国还存在种最为广义的定义，认为行政法是关于国家公共行政的法，它不仅包括程序行政法，而且还包括实体行政法，不仅包括外部行政，而且包括内部行政法。如斯图尔德教授认为行政是规定行政组织和权力的法律规则和原则。它也规定行政机关所使用的程序，确定行政决定的效力，划分法院和其他政府机关在行政机关的关系中各自的作用。但是，狭义的行政法概念是美国行政法学者进行行政法研究的基础，仍处于主导地位。大陆法系的行政法概念在大陆法系国家，学者们般从公共管理角度把行政法解释为调整行政活动的公法。它的作用在于通过利用公共权力的手段去实现公共服务的公益目的。这与大陆法系将法律解释为公法和私法的法律传统相吻合。大陆法系以德国和法国为代表。德国的行政法学的创始人奥拓迈耶在潜心研究法国行政法和行政法学之后，于年出版了法国行政法原理书。在该书中他较为简单的指出，行政法即关于行政之法，属于行政之法。年他又出版了德国行政法，该书定义也较为简单，认为行政法是特别用于调整作为管理者的国家和作为被管理者的臣民之间关系的法律部门。德国行政法专家沃尔夫和巴巧夫认为，行政法在广义上是公共行政机关据以操作的法律规则的总和在狭义上，则是关于公共行政机关主体之主权权力的法律规则之和。他们认为，行政法是公法的个部门，它有别于那些即使适用于公共行政机关的私法。豓而德国学者毛列夫教授从行政法的内容角度来对行政法的概念进行表述，他认为行政法是指以特有的方式调整行政法律规范的总称，是为行政所特有的法。这种调整包括对行政行为行政程序和行政组织的调整。但是，这并不意味着行政法只是行政组织及其活动的标准。更确切的说，行政法是并且正是调整行政与公民之间的关系，确立公民权利和义务的规范，只是其范围限于行政上的关系而已。豔目前，沃尔夫和巴巧夫对行政法概念的表述在德国相对占据统治地位。法国素有行政法母国之称。在法国，学者们普遍认同于行政法就是有关行政的法。因此，对行政的理解和研究对行政法概念的表述就显得尤为重要。行政是国家的种职能，这是无可争议的。但对于行政的内涵和范围，由于各个学者的出发点和考察的角度不尽相同，对行政的定义也就有所不同。尽管如此，法国学者更倾向于从形式意义上考察行政，认为行政是行政机关的公务行为。在这个基础上，法国学者对行政法进行了这样的表述行政法是调整行政机关切行政活动的国内公法。对于这定义，我们可以从以下几个方面进行理解首先，行政法是公法而不是私法。大陆法系有严格的公法和私法的划分，法国做为大陆法系的代表，亦是如此。从种程度上说，行政法是公法的支，它以国家行政体制为立法对象。因此，只有行政机关的公务活动才应被纳入到作为公法的行政法的调整范围之内，则排除了行政机关的私法活动。其次，行政法是国内法而不是国际法。因此，行政法只调整国内关系，而对于国家和国家之间的关系，则不在行政法的调整范围之列。最后，行政法是调整行政活动的法，而不是调整私法行为的法。只要是行政机关的公务活动，均受行政法调整。行政机关的非行政活动则不受行政法支配。豕大陆法系与英美法系行政概念的比较首先，英美法系和大陆法系国家对行政法概念的界定都是从本国的宪政背景出发，以求控权和护权的统，只是两大法系的侧重点不同。英美法系的学者侧重控权说，注重从控制防止行政权力膨胀，保护私人利益的角度来对行政法的概念进行概括和表述。而大陆法系的学者则侧重控权说，从国家管理的角度确立行政法的概念。其次，从总体上来看，大陆法系国家的行政法概念包含的内容要比英美法系国家广得多，侧重于其广义内容。主要包括行政行为为国内公法，而非国内私法和国际法行政法是调整代表国家进行行政活动的主体与公民之间关系的法行政法也是行政监督及其补救的法行政法是有关行政组织和权力的法律规范，既包括实体法，也包括程序法，既包括外部行政法，也包括内部行政法。相比之下，英美法系国家的概念所涉及的内容和范围要窄得多。其侧重于对行政权力的控制及对行政相对人的权利救济，往往仅指程序法，不包括实体法和内部行政法及行政组织方面的问题。例如，法国的普遍行政法中，除包括般性的程序规则外还包括行政组织法文官制度公产管理行政合同和公共工程等法律规则在内。而这些项目则被排除在美国的狭义行政法概念之外。最后，在英美两国，公法和私法没有严格的区别，由同法院管辖，适用同样的法律原则，所以可以把关于公共行政的全部法律都包括在行政法内而大陆法系国家严格区别公法和私法，认为行政法是关于公共行政的国内公法，不包括私法在内。随着行政法的不断发展，两大法系的行政法概念除了在公法和私法方面的区别比较明显外，在其它方面的差异性也逐步缩小。可以说，无论在英美法系的国度还是大陆法系的国家，贯穿于行政法的中心主题完全是相同的，这个主题就是对行政权力的法律控制。豖。大陆法系与英美法系的行政法概念英美法系的行政法概念在英美法系国家，学者们侧重从保护私人利益的角度出发，把行政法概括为控制行政权力的法。它规定行政机关可以行使的权力，强调行使权力的程序，对违法行政的行政救济等。而具体到各个国家，对行政法概念的表述也是存在着具体差异的。论大陆法系与英美法系行政法概念之比较论文原稿。美国著名行政法学者施瓦茨在行政法书中则认为行政法是关于行政机关的法，而不是由行政机关制定的法，是管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿。豑这是从行政活动的程序角度给行政法下的定义，主要特点是认为行政法不是实体法，而是行政程序法。当代著名的行政法学家戴维斯教授也认为行政法是有关行政机关权力和程序的法律。特别还包括对行政活动进行私法审查的法。豒被称为是广义上的定义，以正当法律程序为理论核心，从行政法内容和形式的角度对行政法进行了界定。而且他强调对行政行为可以进行司法审查，使得行政救济的手段更加具体。在美国还存在种最为广义的定义，认为行政法是关于国家公共行政的法，它不仅包括程序行政法，而且还包括实体行政法，不仅包括外部行政，而且包括内部行政法。如斯图尔德教授认为行政是规定行政组织和权力的法律规则和原则。它也规定行政机关所使用的程序，确定行政决定的效力，划分法院和其他政府机关在行政机关的关系中各自的作用。但是，狭义的行政法概念是美国行政法学者进行行政法研究的基础，仍处于主导地位。大陆法系的行政法概念在大陆法系国家，学者们般从公共管理角度把行政法解释为调整行政活动的公法。它的作用在于通过利用公共权力的手段去实现公共服务的公益目的。这与大陆法系将法律解释为公法和私法的法律传统相吻合。大陆法系以德国和法国为代表。德国的行政法学的创始人奥拓迈耶在潜心研究法国行政法和行政法学之后，于年出版了法国行政法原理书。在该书中他较为简单的指出，行政法即关于行政之法，属于行政之法。年他又出版了德国行政法，该书定义也较为简单，认为行政法是特别用于调整作为管理者的国家和作为被管理者的臣民之间关系的法律部门。德国行政法专家沃尔夫和巴巧夫认为，行政法在广义上是公共行政机关据以操作的法律规则的总和在狭义上，则是关于公共行政机关主体之主权权力的法律规则之和。他们认为，行政法是公法的个部门，它有别于那些即使适用于公共行政机关的私法。豓而德国学者毛列夫教授从行政法的内容角度来对行政法的概念进行表述，他认为行政法是指以特有的方式调整行政法律规范的总称，是为行政所特有的法。这种调整包括对行政行为行政程序和行政组织的调整。但是，这并不意味着行政法只是行政组织及其活动的标准。更确切的说，行政法是并且正是调整行政与公民之间的关系，确立公民权利和义务的规范，只是其范围限于行政上的关系而已。豔目前，沃尔夫和巴巧夫对行政法概念的表述在德国相对占据统治地位。法国素有行政法母国之称。在法国，学者们普遍认同于行政法就是有关行政的法。因此，对行政的理解和研究对行政法概念的表述就显得尤为重要。行政是国家的种职能，这是无可争议的。但对于行政的内涵和范围，由于各个学者的出发点和考察的角度不尽相同，对行政的定义也就有所不同。尽管如此，法国学者更倾向于从形式意义上考察行政，认为行政是行政机关的公务行为。在这个基础上，法国学者对行政法进行了这样的表述行政法是调整行政机关切行政活动的国内公法。对于这定义，我们可以从以下几个方面进行理解首先，行政法是公法而不是私法。大陆法系有严格的公法和私法的划分，法国做为大陆法系的代表，亦是如此。从种程