有时会导致问题的复杂化。基于中央与地方权力关系豎的重要性，本文拟对中央与地方权力关系的完善作初步探讨。中央与地方权力关系的完善论文原稿。主体角度与国家机关职能紧密程度标准现代政府承载着更多的社会公共管理职能，从职能发挥便利与职能责任追究的角度，政府职能与国家机关的紧密程度决定了相应主体行使权力能达到利益的最大化。公共管理理论指出，政府功能主要包括如下个方面是政治统治功能。是利益整合功能。是管理协调功能。是社会公益功能。豑基于这种职能的划分，笔者认为对于政治统治功能将毫无疑问的归属于中央国家机关，这将决定着国家统和稳定发展，同时地方政府可以发挥间接的辅助性的作用对于利益整合功能，由于地方权力范围的局限，所以中央政府将发挥主导作用，但这并不意味着大的权力压制小的权力，而是指中央国家机关对于各方利益整合所需要的平台，应当由中央国家机关进行构建与推动，协调应当成为利益优化的重要方式对于管理协调功能，由于地方国家机关对事项掌握更多的信息资源，而中央国家机关掌握的信息更多的是宏观方面的，所以地方政府将起主要作用对于社会公益功能，正如上文提到的地方国家机关侧重于经济管理职能，导致其他公共职能受到压制，所以地方国家机关在公益职能仍然可以发挥更大的作用，尤其是具体措施的落实，同时，由于当代社会环境公共安全等问题，往往非个地方能够得到控制，所以将会有更多的事项归于中央国家机关。权力进行划分中央与地方权力关系的完善途径完善现有中央与地方权力关系，采用的方式不外两种种为宪法与法律框架外的解决方式。这是目前解决中央与地方权力关系问题时经常采用的解决途径。从这些手段的实际效果看，往往只能解时之痛，难以有长久的效果，并使中央与地方关系趋于紧张。拿垂直管理的手段为例，随着越来越多的地方权力被纳入垂直管理的范围，虽然这些措施收到些成效，但问题依然是不可避免的，这不仅因为有些行政部门不适合垂直管理，更因为垂直管理自身也存在着诸多缺陷豐。另种为宪法与法律制度框架内的解决方式，比如在宪法与组织法中规定中央国家机关与地方国家机关职能，也就是解决现有框架下中央与地方权力关系划分不清权力重叠的问题。笔者认为通过合理划分中央与地方的权力体系，是今后解决中央与地方权力关系问题的主要途径。权力划分的标准，笔者认为必须考虑主体与权力两个角度。中央与地方权力关系的完善论文原稿。过去我们可能倾向于维护民族团结，对各民族的特色有所忽视以至保护不力，这点可以从许多地方语言文字消失的现象明显体会到。本着维护文化的传承与多元化，地方国家机关对地方文化的保护和发展具有重大的历史责任，我们应当充分赋予和保障地方国家机关的文化权力。权力进行划分中央与地方权力关系的完善途径完善现有中央与地方权力关系，采用的方式不外两种种为宪法与法律框架外的解决方式。这是目前解决中央与地方权力关系问题时经常采用的解决途径。从这些手段的实际效果看，往往只能解时之痛，难以有长久的效果，并使中央与地方关系趋于紧张。拿垂直管理的手段为例，随着越来越多的地方权力被纳入垂直管理的范围，虽然这些措施收到些成效，但问题依然是不可避免的，这不仅因为有些行政部门不适合垂直管理，更因为垂直管理自身也存在着诸多缺陷豐。另种为宪法与法律制度框架内的解决方式，比如在宪法与组织法中规定中央国家机关与地方国家机关职能，也就是解决现有框架下中央与地方权力关系划分不清权力重叠的问题。笔者认为通过合理划分中央与地方的权力体系，是今后解决中央与地方权力关系问题的主要途径。权力划分的标准，笔者认为必须考虑主体与权力两个角度。主体角度与国家机关职能紧密程度标准现代政府承载着更多的社会公共管理职能，从职能发挥便利与职能责任追究的角度，政府职能与国家机关的紧密程度决定了相应主体行使权力能达到利益的最大化。公共管理理论指出，政府功能主要包括如下个方面是政治统治功能。是利益整合功能。是管理协调功能。是社会公益功能。豑基于这种职能的划分，笔者认为对于政治统治功能将毫无疑问的归属于中央国家机关，这将决定着国家统和稳定发展，同时地方政府可以发挥间接的辅助性的作用对于利益整合功能，由于地方权力范围的局限，所以中央政府将发挥主导作用，但这并不意味着大的权力压制小的权力，而是指中央国家机关对于各方利益整合所需要的平台，应当由中央国家机关进行构建与推动，协调应当成为利益优化的重要方式对于管理协调功能，由于地方国家机关对事项掌握更多的信息资源，而中央国家机关掌握的信息更多的是宏观方面的，所以地方政府将起主要作用对于社会公益功能，正如上文提到的地方国家机关侧重于经济管理职能，导致其他公共职能受到压制，所以地方国家机关在公益职能仍然可以发挥更大的作用，尤其是具体措施的落实，同时，由于当代社会环境公共安全等问题，往往非个地方能够得到控制，所以将会有更多的事项归于中央国家机关。关键词权力关系权力划分权力归属中图分类号文献标识码文章编号中央与地方的关系，主要是中央国家机关与地方国家机关的权力关系，在实质上就是我们通常所说的国家结构形式问题，即联邦制与单制的问题，它涉及国的纵向权力分配，是个国家稳定与发展的重大问题豍。当今社会，许多社会问题都需要政府有所作为。但地方利益与中央利益的冲突，在中央国家机关与地方国家机关权力关系不清的条件下，政府所采取的措施往往不能解决问题，有时会导致问题的复杂化。基于中央与地方权力关系豎的重要性，本文拟对中央与地方权力关系的完善作初步探讨。中央与地方权力关系的完善论文原稿。摘要中央与地方国家机关在管理社会事务的过程中，既要相互配合又要凸现各自独特的作用。目前，我国正处在经济社会文化的转变时期，我国的政治体制改革相对滞后。许多现实问题的出现，表明中央与地方国家机关在行使国家权力的过程中存在不协调的问题。本文试对现状加以分析，提出了从内在层面进行权力划分，从外部层面加强法规的构建作用及建立协调机制，以完善中央与地方权力关系。宪法规定的权力关系现状就这方面内容，宪法第条第款规定中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统领导下，充分发挥地方的主动性积极性的原则。第百十条第款规定地方各级人民政府对上级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统领导下的国家行政机关，都服从国务院第十条在规定国务院职权时第项规定统领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省自治区直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，从上述条文中，可以看出国务院与地方政府之间权力关系缺乏明确化具体化，地方政府具有贯彻落实国务院的相关政策措施的义务，但这种义务从法律上缺乏明确化。在中央与地方政府双方职权范围不明确的前提下，方面中央政府对地方信息掌握得不全面性与滞后性，导致中央政策调控力度不足，另方面地方政府由于受到中央政府的制约，不能得到中央政府的充分授权，对中央政策的执行缺乏主动性。除了上面宪法对两者职权划分不清，宪法对两者主管事项的范围还具有重叠性，这点可从下面条文看出宪法第十条规定国务院有权领导和管理经济工作和城乡建设领导和管理教育科学文化卫生体育和计划生育工作领导和管理民政公安司法行政和监察等工作领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权和民族自治地方的自治权利第百零条规定地方政府职权县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济教育科学文化卫生体育事业城乡建设事业和财政民政公安民族事务司法行政监察计划生育等行政工作。不难看出，宪法对中央政府与地方政府的职权规定几乎样，双方似乎均有管辖相关领域的权力。摘要中央与地方国家机关在管理社会事务的过程中，既要相互配合又要凸现各自独特的作用。目前，我国正处在经济社会文化的转变时期，我国的政治体制改革相对滞后。许多现实问题的出现，表明中央与地方国家机关在行使国家权力的过程中存在不协调的问题。本文试对现状加以分析，提出了从内在层面进行权力划分，从外部层面加强法规的构建作用及建立协调机制，以完善中央与地方权力关系。