同履行的影响采取保险或其他贸易救济措施等。制定合理的投资策略在投资策略方面，我国装备制造企业在投资欧美敏感产业时，不能定位于通过次性大规模投资而获得对方的核心技术或关键资源，这样反而会引发东道国对安全性的关注程度，增加安全审查的风险。可以采取先小规模进行投资，再逐步扩大收购体量的方式。如浙江民营企业杰克集团在收购德国缝纫机企业百福工业时未能通过德国政府安全审查，而吸取了此次并購的经验后，杰克集团先并购了家容易通过德国安全审查的小企业拓卡公司，再由拓卡公司收购了另家德国公司，大大降低了安全审查的风险。转变对外投资方式选择的思路，采用灵活的投资方式以防止遭受东道国安全审查。如为防止国有企业出资者敏感性带来的安全审查风险，可以通过与外资企业民营企业组建合资公司来淡化单纯国有身份，以达到顺利通过安全审查的目的。国有企业北京亦庄国际投资和发展公司，通过与民营企业天宝集团合资成立太平洋世纪汽车系统的新公司，成功通过美国审查，收购了通用旗下的子公司。我国政府应当加强企业境外投资的指导和服务工作我国政府应努力为国内企业对外投资营造良好的制度条件。政府积极推进国别投资合作多边和双边投资协定的制定，加强国家间的谈判和沟通，通过国际投资规则制定为我国企业境外投资争取公平的投资条件，降低外资审查风险。抓紧完善国内立法中关于对外直接投资风险防控的法律制度，研究制定对外直接投资法，尽早明确同意归口统管理的对外直接投资管理部门。我国政府可以在个案中与东道国就个案进行交涉，为涉案企业争取正当的权益待遇。各级政府应当建立境外投资咨询服务中心，加强对对境外投资法律规定的研究，组织专家为企业提供境外投资事宜的咨询欧盟相比美国，欧盟对外资准入的审查较为宽松。在美国日益趋紧的审查压力下，许多中国企业将投资重点倾向了欧盟。实际上，近年中国企业对欧盟投资的迅速增长，已经引起了欧盟成员国的关注。为维护欧盟经济安全与公共秩序，加强对包括中国在内的外资安全审查的机制，年月日，欧盟理事会批准了关于建立欧盟外国直接投资审查框架的条例，首次建立起欧盟统的外资安全审查框架，标志着欧盟外资管制政策的趋紧走向。中国装备制造企业对欧美直接投资面临的安全审查风险与对策论文原稿。年月，美国国会通过外国投资风险评估现代化法案，法案大幅扩大了执行外资安全审查的范围，加强对来自重点关注国家投资交易的审查力度，特别是当交易涉及国有企业的情形下。同时，法案还加强了对海外合资企业向外国公司转移关键技术行为的控制。其中审查的关键技术包括人工智能机器人半导体网络安全航空航天国防能源存储量子和核技术纳米技术和生物技术等方面，都与装备制造业相关，这意味着未来中资企业投资在欧盟的此类领域将面临更严格的安全审查。中国装备制造企业对欧美直接投资面临的安全审查风险与对策论文原稿。年月，美国国会通过外国投资风险评估现代化法案，法案大幅扩大了执行外资安全审查的范围，加强对来自重点关注国家投资交易的审查力度，特别是当交易涉及国有企业的情形下。同时，法案还加强了对海外合资企业向外国公司转移关键技术行为的控制。欧盟相比美国，欧盟对外资准入的审查较为宽松。在美国日益趋紧的审查压力下，许多中国企业将投资重点倾向了欧盟。实际上，近年中国企业对欧盟投资的迅速增长，已经引起了欧盟成员国的关注。为维护欧盟经济安全与公共秩序，加强对包括中国在内的外资安全审查的机制，年月日，欧盟理事会批准了关于建立欧盟外国直接投资审查框架的条例，首次建立起欧盟统的外资安全审查框架，标志着欧盟外资管制政策的趋紧走向。中国装备制造企业对欧美直接投资面临的安全审查风险与对策论文原稿。企业应加强投资项目风险审查工作，对员工开展境外投资相关的守法合规培训。提前做好安全审查应对方案我国装备制造企业对欧美进行投资前，可事先考察下目标项目是否在管制清单所涉的敏感技术范围内，交易相对方是否为军方提供服务，正确评估面临的安全审查风险几率。投资合同双方应在合同中约定由目标公司为中方企业通过东道国安全审查提供协助，并注明不能通过安全审查或为通过安全审查损害中方企业利益时的处理方案，包括对合同履行的影响采取保险或其他贸易救济措施等。制定合理的投资策略在投资策略方面，我国装备制造企业在投资欧美敏感产业时，不能定位于通过次性大规模投资而获得对方的核心技术或关键资源，这样反而会引发东道国对安全性的关注程度，增加安全审查的风险。可以采取先小规模进行投资，再逐步扩大收购体量的方式。如浙江民营企业杰克集团在收购德国缝纫机企业百福工业时未能通过德国政府安全审查，而吸取了此次并購的经验后，杰克集团先并购了家容易通过德国安全审查的小企业拓卡公司，再由拓卡公司收购了另家德国公司，大大降低了安全审查的风险。转变对外投资方式选择的思路，采用灵活的投资方式以防止遭受东道国安全审查。如为防止国有企业出资者敏感性带来的安全审查风险，可以通过与外资企业民营企业组建合资公司来淡化单纯国有身份，以达到顺利通过安全审查的目的。国有企业北京亦庄国际投资和发展公司，通过与民营企业天宝集团合资成立太平洋世纪汽车系统的新公司，成功通过美国审查，收购了通用旗下的子公司。我国政府应当加强企业境外投资的指导和服务工作我国政府应努力为国内企业对外投资营造良好的制度条件。政府积极推进国别投资合作多边和双边投资协定的制定，加强国家间的谈判和沟通，通过国际投资规则制定为我国企业境外投资争取公平的投资条件，降低外资审查风险。抓紧完善国内立法中关于对外直接投资风险防控的法律制度，研究制定对外直接投资法，尽早明确同意归口统管理的对外直接投资管理部门。我国政府可以在个案中与东道国就个案进行交涉，为涉案企业争取正当的权益待遇。各级政府应当建立境外投资咨询服务中心，加强对对境外投资法律规定的研究，组织专家为企业提供境外投资事宜的咨询在对欧洲国家的投资中，中国企业在英国的投资最多，年投资额为亿美元。英国对外资开放度向较高，但近年来也逐渐加大了对外资安全审查的力度。年月，英国修订了企业法，降低了军品和军民两用品多用途计算机硬件和量子技术个关键领域的并购审查门槛年月颁布的国家安全和投资白皮书中，提出要进步扩大外资安全审查范围，特别是对特定关键领域的外商投资要求进行强制性申报。中国装备制造企业应对欧美安全审查的防控对策充分了解东道国关于投资安全审查的法律规定我国装备制造企业在开展境外投资之前，应当通过向政府主管部门和专业中介机构咨询，对东道国的外资监管法律规定进行全方位的了解，关注东道国安全审查的法律规定及最新发展动态，从而能有针对性的制定风险防控预案。企业自身应当增强守法意识，申报的投资交易信息应当符合要求公开透明，投资活动遵守东道国的知识产权出口管制等法律法规。这增加了我国装备制造企业对外投资的风险和成本，许多投资项目因此变得极具不确定性，即便交易成功完成，也可能在结束后遭到投资审查。中国在欧洲与北美完成的直接投资大幅下滑，从年的亿美元及年的亿美元降至年的亿美元，这其中与欧美国家对中企投资加强安全审查不无关系。因此，研究美欧的安全审查法律制度，评估我国装备制造企业投资美欧面临的安全审查风险，并制定有效的风险防控措施，是十分必要的。美欧外资安全审查制度的内容及发展动态美国美国的外资安全审查制度的典型和核心是外国投资委员会审查，是由美财政部主导的联邦政府跨部门外资审查机构。美国外商投资与国家安全法案主要对可能危害国家安全的类外国投资项目展开审查是可能会威胁损害美国国家安全的投资项目是可能为外国政府控制的投资项目是投资将导致美国的核心基础设施被外国主体控制是牵头机构建议且外国投资委员会同意进行调查的交易。中国些装备制造企业的在美收购项目因为触及以上规定而受挫，如年联想收购公司业务的项目，经审查认定可能影响会影响美国的国家安全，最终不得不对项目协议内容作了较大修改，承诺不得从事有碍美国国家安全的业务。年，华为公司次收购美国公司均遭失败，原因是美国审查机构认为，华为的高速发展受到了中国政府特殊支持，其在美收购行为可能受到了本国政府的控制。除此之外，美国外资安全审查其他审查要素，还包括被审查对象提交审查的信息是否公开透明和真实准确，以及被审查对象是否遵守美国法律，特别是是否遵守美国的知识产权及出口管制法律。在对欧洲国家的投资中，中国企业在英国的投资最多，年投资额为亿美元。英国对外资开放度向较高，但近年来也逐渐加大了对外资安全审查的力度。年月，英国修订了企业法，降低了军品和军民两用品多用途计算机硬件和量子技术个关键领域的并购审查门槛年月颁布的国家安全和投资白皮书中，提出要进步扩大外资安全审查范围，特别是对特定关键领域的外商投资要求进行强制性申报。中国装备制造企业应对欧美安全审查的防控对策充分了解东道国关于投资安全审查的法律规定我国装备制造企业在开展境外投资之前，应当通过向政府主管部门和专业中介机构咨询，对东道国的外资监管法律规定进行全方位的了解，关注东道国安全审查的法律规定及最新发展动态，从而能有针对性的制定风险防控预案。企业自身应当增强守法意识，申报的投资交易信息应当符合要求公开透明，投资活动遵守东道国的知识产权出口管制等法律法规。