1、“.....其需求的小散频急特征造成农村金融市场信息问题成本问题风险问题比较突出，容易产生交易成本高风险大等问题。农业产业组织与生产方式的深刻变革的重点是适度规模经营，其有序推进能够有效化解农村金融成本与风险难题。在适度规模经营条件下，新型农业经营主体的生产规模更大，经营行为更加企业化，有利于降低单位信贷资金的交易成本和信息不对称程度。而且适度规模经营使农村金融市场结构需求端分散化程度下降，结构优化有助于信息传递。同时，信息成本降低业务成本降低监督成本降低综合作用会有效降低农村信贷的单位资金成本。另外，规模经营有利于风险控制。农业生产的自然风险可以通过农业保险控制，市场风险可以通过农产品期货等方式控制。适度规模经营后，新型主体进入农业保险市场会更加具有议价能力，同时也降低了政府农业保险补贴成本......”。

2、“.....避免农业保险操作过程中出现套取补贴等问题。从市场风险角度看，小农户利用期货等大宗商品市场规避风险的门槛较高，不易实施。新型主体在规模化经营的前提下，必然要对作为原料或产成品的农业产品做套期保值，提高了农业风险控制能力。另外，新型主体在规模经营中使用农业新技术应用方面更具有优势与动能，抗风险能力也更强。农村金融需求结构的变迁有利于形成城乡融合发展协作共生与竞争充分的金融市场结构市场自发成长主体缺乏与政策干预造成竞争主体缺失致使我国农村金融市场竞争不充分，正规金融机构不愿意参与新型金融机构使命漂移合作金融行为异化加剧了农村金融市场竞争不充分问题。农村金融需求结构的变迁有利于改变这状况，逐渐形成城乡融合发展竞争充分的市场结构。方面，城乡间金融市场的分割将逐渐被打破。随着农业转移人口的城镇化，县域经济将成为乡村振兴的主要空间载体......”。

3、“.....通过县域空间载体与城市金融相融合，逐渐形成城乡体化的金融市场。城乡市场的融合将吸引金融机构下沉农村市场，在金融回归服务实体经济的政策导向下，农村金融机构也将更加重视其本土市场。可以预见，更多的正规金融机构将以县域为载体，进入农村金融市场，成为供给主体和竞争主体。同时，农村金融市场门槛也将不断降低，不同形式的金融机构的进入能够改变原有竞争结构，最终逐渐形成多元主体充分竞争的农村金融市场格局。另方面，异质性金融需求的共生有利于各种金融服务业态共生协同竞合关系的形成。随着传统小农生产需求逐步被多元化金融需求所取代，不同金融服务业态将围绕共同的需求主体提供服务，市场供给主体间既有竞争关系，又在同产业链和价值链上，形成合作关系。信贷保险供应链服务期货交易财富管理等多种金融服务形式将更多的以整合的方式被提供给需求主体，金融服务能力将成为最重要的竞争手段......”。

4、“.....形成彼此共生协同关系。另外，农业生产服务社会化需求为新型农村合作金融发展创造了条件。年中央号文件提出允许和鼓励农户在生产合作或供销合作的基础上发展信用合作与资金互助，赋予了新型合作金融合理的政策地位。生产服务社会化必然涉及农户的生产合作或供销合作，因而为新型合作金融创造了条件。生产性服务社会化新型农户集体经济组织新型合作金融金融联结，生产形态变化为新型合作金融发展提供了制度环境基础，有利于正规金融与合作金融的对接，最终形成即共生协同又竞争充分的农村金融市场结构。农村金融市场失灵需要政府适度干预来弥补，然而实践中自上而下的农村金融体制改革并未很好矫正市场失灵问题，干预不足与干预过度问题并存导致对市场功能的弥补和修复效率不高。首先，结构主义改革导向并未完全激发农村金融市场功能。传统农村金融改革聚焦供给侧，秉承结构主义，局限在供给端的建机构给补贴改监管......”。

5、“.....其次，农村金融存在政府过度干预问题。主要体现在农村合作金融的管理上，基于风险规避考虑的刀切式取缔举措破坏了农村合作金融生存土壤。再次，农村金融存在支撑体系不健全问题。政府在市场机制发挥需要的基础条件市场环境竞争秩序等方面提供的基础支持不足，在信用体系建设农村资本市场建设金融基础设施投入风险分担体系等领域没有发挥好主要作用，导致金融机构的成本与风险难以分担，无法缓解市场失灵问题。当前，我国农村金融发展环境与形势发生了深刻变化，主要表现为农村金融的需求主体需求结构需求层次正在发生变化，以末致富，以本守之的传统小农经济形态正在改变农村产业组织化程度提升产深度融合新型农业经营模式的出现等都深刻改变着农村社会的经济发展模式和形态传统以亲情社会和宗族网络为特征的农村人文社会结构不断弱化，建立在契约基础上的开放式现代社会正逐渐确立......”。

6、“.....从而快捷安全高效地获取信息，降低交易成本和信息不对称，大大颠覆对传统农村金融供给成本的认识。农村经济社会发展环境的深刻变化，决定农村金融研究视角不能再仅定位于供给端的重构改进与反思方面，也不能试图通过单的体制机制改革制度建设技术应用等举措破除农村金融体系的固有矛盾，而是应该在准确把握新时代农村金融发展面临的环境与形势变动趋势及为农村金融市场功能修复提供的新动能的基础上，从理论和实践两方面对农村金融的功能认知和研究予以体现并充分回应，在市场自发与政府规制有机结合上寻求农村金融发展的战略取向。新时代农村金融发展环境的新变化农村金融發展的政策环境发生了重大变化首先，乡村振兴与新型城镇化战略实施对农村金融提出了前所未有的新要求。方面，乡村振兴战略客观上要求进步健全农村金融体系功能，发挥好资金主渠道作用......”。

7、“.....需要农村产业体系现代化和产融合发展。农村产业体系的现代化与产融合发展必须解决钱从哪来的问题。初步测算，要落实乡村振兴战略规划年重点任务大约需要万亿元以上。如此庞大的资金需求客观上要求农村金融市场提供支撑，为农村金融功能的调整与重塑创造了强大需求动力。另方面，进入快速发展与质量提升阶段的新型城镇化拓展了农村金融发展空间。新型城镇化重点在于中小城市和特色小城镇建设，其中县域城镇在吸纳转移人口扩大就业创业方面的载体作用更加突出。以县域为空间载体以城乡融合发展为利益联结机制的新型城镇化发展路径，既对农村金融提出了全新要求，也为其创造了良好的发展契机。再次，农村金融市场是竞争不充分的市场。规模经济和竞争限制是产生不完全竞争的两种根源。我国农村金融既存在市场主体缺乏导致的竞争不足，也包括由于政策干预导致的竞争主体缺失问题......”。

8、“.....年国有商业银行撤出农村金融市场，市场的竞争性受到较大冲击。农村信用社历史包袱沉重，实行合作制的基础薄弱，无法成为真正的合作金融组织，逐步走上商业化道路，并产生了强烈的脱农倾向。农村合作基金会年被取缔，更接近合作金融的金融组织形式出于风险防范考虑被排除在市场之外。年起，以村镇银行为主体的新型农村金融机构改革开始探索，然而，由于主办行制度，村镇银行成为商业金融机构异地布设网点的通道，功能出现异变。由于风险恐惧与监管问题，农村资金互助社数量十分有限，农村小额贷款公司发展也很缓慢。年开始鼓励的新型合作金融目前仍处于灰色地带，游走于非法集资的边缘，可以发挥作用，但缺乏监管和规范。整体看，农村金融市场中竞争主体有限，正规金融机构不愿参与，内生金融组织因行为容易异化而受到监管排斥，最终造成农村金融市场的竞争不充分。最后，农村金融市场是具有较强外部性特征的市场......”。

9、“.....形成了使命飘移的动力来源，致使农村金融市场供给能力严重不足。农业弱质性和信息不对称导致的农村信贷资产的高风险，与交易成本高和外部性引致的低收益形成了组合形态，在均衡的金融市场中，这种组合必然被作为投资者的金融机构所排斥，最终导致定程度的市场失灵。市场失灵问题影响农村金融资源配臵效应与供给能力，是我国农村金融供需失衡固有矛盾的根源。其次，农业适度规模经营趋势日益显著。方面，农村土地经营权流转规模呈逐年扩大趋势。年全国土地流转万公顷，占家庭总承包面积的，而年分别上升为万公顷和，流转出承包地农户占比由年的，上升到年的。农村土地经营权有序流转推动了农业适度规模经营，通过资金技术信息人才和管理等方面的规模化优势的释放，农业生产效率得到不断提升。另方面，养殖业也呈现出规模化经营趋势......”。