代化程度不高，存在粮食增产的潜力，但由于农业和农村基础设施投资不足，农业生产技术进步有限，农民种粮积极性不高，粮食生产力有待提高。俄罗斯粮食安全的内部环境如果说中国粮食安全的最大障碍是资源约束，而俄罗斯正恰恰相反。俄罗斯的农业资源丰富，但生产的农产品数量却与其拥有的资源地位不相称，同样面临粮食安全问题。俄罗斯耕地资源丰富，但使用率不高。俄罗斯耕地面积占世界耕地面积的比重为，居世界第，人均耕地面积仅次于印度，居世界第同时，俄罗斯拥有世界最大的黑土带，粮食的生产潜力不是问题。但俄罗斯地广人稀，农业劳动力不足，大量耕地撂荒。目前俄罗斯从事农业的劳动力仅为万人，每个农业劳动力占耕地公顷。由于农业机械化水平较低，近十年来约有万公顷耕地荒废闲臵。在市场需求方面，两国均为农产品净进口国，既存在总量短缺，也存在结构短缺。中俄两国互为对方重要的农产品贸易伙伴，可以通过相互进出口调剂不同品种农产品的余缺。目前，俄罗斯进口除小麦以外的大部分农产品，特别是远东地区农业生产能力逐年下降，农产品市场需求矛盾日益突出。相关统计数据显示，俄远东地区粮食每年缺口万吨，蔬菜每年缺口万吨，肉和肉制品每年缺口万吨，奶和奶制品每年缺口万吨，水果每年缺口万吨，饲料粮的缺口更大。这些短缺的蔬菜水果等正是中国出口的主要农产品，而远东地区与中国最大农产品生产地带和最主要的商品粮生产基地接壤，可以直接从中国进口满足需要。地缘接近和口岸相连为农产品进出口提供物流便利中国与俄罗斯边境线多公里，其中西段与新疆边境公里，虽然没有陆路口岸，但有新欧亚大陆桥经哈萨克斯坦到俄罗斯的新西伯利亚，与旧欧亚大陆桥相连东段个联邦主体与内蒙古黑龙江和吉林省有多公里边境线，共有个口岸与俄罗斯相通，而且这些口岸种类齐全，既有铁路口岸公路口岸，还有水运口岸。其中，铁路与公路口岸均与中俄两国国内公路网和铁路网相连，为农产品进出口提供物流便利。俄罗斯农业改革和入世为中俄农业合作提供了良好的政策与环境基础年，俄罗斯通过了农业土地改革法，为创建农业土地市场和解决土地的所有权购买出售出租等问题铺平了道路。从年起，农业成为俄罗斯优先扶持发展的个领域之。之后陆续出台了系列扶持农业发展的相关法律和政策，其中，年月发布的俄罗斯联邦食品安全构想将国家未来工作放在扩大农作物播种面积，提高产出率，改善农业生产基础条件，完善粮食物流系统，开发新技术对粮食原料进行深加工等方面，以实现粮食自给自足。俄罗斯现行法律允许将土地长期租给外国人，允许个人或外国资本进入农业生产领域，这为中俄两国农业合作从进出口贸易扩展到投资生产科技等领域提供了良好的政策基础。入世后，俄罗斯对外贸易秩序逐步规范，国内市场环境持续改善，这为中国农产品对俄出口和与俄方进行农业生产合作提供了较为稳定的贸易环境和市场环境。俄罗斯入世后，农产品关税根据入世承诺会相应下调，农产品市场逐步开放海关对粮食市场的保护水平将下降，对粮食加工产品的关税税率降低进口农用机械关税从降至，而手农用机械的关税将全部取消。此外，根据世贸组织规则，在农业机械采购中的国家补贴应平等地扩展至进口商品，这会促进中国农业机械向俄罗斯出口。中俄农业深度合作的路径选择中国十规划中提出扩大农业国际合作坚持引进来和走出去相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场两种资源的能力。中俄农业合作对于中方来说，其重点是走出去，通过实施农业走出去战略，与俄罗斯进行农业深度合作，以实现以下两个合作目标，共同保障两国粮食安全是通过投资俄罗斯农业生产领域，满足俄罗斯国内对农产品的需求，达到其农产品自给目标是部分中国短缺的农产品回销中国，保障中国农产品市场供应，稳定国内粮食价格。中俄农业深度合作的基础与路径选择论文原稿。相似的生产条件提供了更大农业生产与技术合作的空间俄罗斯粮食种植地带的纬度普遍高于中国，但其粮食种植带的土壤气候作物生育期和作物结构等与中国北方省份相似。俄罗斯的主要粮食作物是小麦，小麦播种面积占粮食作物耕种面积的半以上。小麦主要分布在个地带东部与中国黑龙江省接壤的由北向南的条状地带中部与哈萨克斯坦接壤的由东到西的条状地带西部的欧洲国土南部。俄罗斯种植的春小麦与中国黑龙江新疆甘肃和内蒙古等省区春小麦生产条件类似，种植的冬小麦与河南河北山东陕西山西等省冬小麦生产条件相似。因此，在小麦新品种培育，农用机械设备农药化肥等生产和使用上有较大的合作空间。中俄农业生产要素禀赋优势互补效应明显农业生产要素禀赋优势差异和农业产业结构不同是中俄两国农业合作最根本最重要的内在因素，为双方农业深度互利合作提供了经济基础。由于农业的特殊性，农业生产要素可分为基本生产要素和高级生产要素。其中，基本生产要素中的人均可耕地资源人均水资源劳动力受教育程度和中央政府公共教育经费支出比重等项指标俄罗斯具有优势，中国在劳动力资源上占有优势而在高级生产要素中，俄罗斯仅在道路建设水平上占有优势，在农业科技投资强度农业科技贡献率农业机械拥有量和水利化程度项指标上中国占有优势。在上述生产要素中，不可移动的俄罗斯丰富的耕地资源和水资源与可流动的中国具有丰富种植经验的劳动力资源较充裕的农业资本和先进的农业技术相结合，通过优势互补和扬长避短，充分挖掘两国现有农业资源的潜力，提高农作物的产出量和质量，促进双方农业快速发展。总量短缺与结构差异为中俄农业深度合作提供了市场基础俄罗斯自身无法满足的巨大的农产品市场需求是中国对俄罗斯境外农业开发的最大动力。虽然近几年俄罗斯农业发展基本满足了国内粮食的需求，小麦还实现了出口，但由于气候条件的限制，大部分农产品如蔬菜水果奶及奶制品畜产品大米等还需要进口满足国内消费需要。而大量进口农产品会威胁国内农业安全，这给中国对俄罗斯境外农业开发提供了良好的机遇。摘要作为不可再生资源，石油价格上涨不可逆，生物燃料开发不可放弃，发达国家的粮食武器战略不能阻止，气候恶化很难改变。在这种情况下，确保中国粮食安全的较为现实且长效的路径是进行跨国农业合作。中国与俄罗斯同样面临粮食安全问题，两国通过农业深度合作，合理配臵农业资源，可以保障粮食有效供给，稳定粮食价格，规避世界粮食危机引发的粮食安全风险。关键词粮食安全中俄农业合作农业资源配臵作者简介张金萍，女，黑龙江省农业科学院博士后研究人员，从事农业政策研究高子清，女，经济学博士，哈尔滨学院教育科学学院教授，从事农业经济与管理研究。基金项目黑龙江省哲学社会科学研究规划重点项目黑龙江省种植业保险经营模式创新研究，项目编号黑龙江省博士后科研启动资助项目扶持黑龙江省大豆产业发展的政策体系研究，项目编号中图分类号文献标识码文章编号年的特大干旱对美国农业造成重大打击，俄罗斯也面临年来最严重的粮食歉收现状，全球两大粮食出口大国减产，造成世界粮食供应紧张。年中国粮食总产量为万吨，粮食进口万吨，粮食进口占全年粮食总产的，超过中国限制的粮食安全红线个点。如果将大豆归为油脂类别，中国粮食进口量为万吨，这数据虽然仅占全年粮食总产量的，但是却为年同期的倍多。中国粮食安全虽无近忧应有远虑。相似的生产条件提供了更大农业生产与技术合作的空间俄罗斯粮食种植地带的纬度普遍高于中国，但其粮食种植带的土壤气候作物生育期和作物结构等与中国北方省份相似。俄罗斯的主要粮食作物是小麦，小麦播种面积占粮食作物耕种面积的半以上。小麦主要分布在个地带东部与中国黑龙江省接壤的由北向南的条状地带中部与哈萨克斯坦接壤的由东到西的条状地带西部的欧洲国土南部。俄罗斯种植的春小麦与中国黑龙江新疆甘肃和内蒙古等省区春小麦生产条件类似，种植的冬小麦与河南河北山东陕西山西等省冬小麦生产条件相似。因此，在小麦新品种培育，农用机械设备农药化肥等生产和使用上有较大的合作空间。中俄农业生产要素禀赋优势互补效应明显农业生产要素禀赋优势差异和农业产业结构不同是中俄两国农业合作最根本最重要的内在因素，为双方农业深度互利合作提供了经济基础。由于农业的特殊性，农业生产要素可分为基本生产要素和高级生产要素。其中，基本生产要素中的人均可耕地资源人均水资源劳动力受教育程度和中央政府公共教育经费支出比重等项指标俄罗斯具有优势，中国在劳动力资源上占有优势而在高级生产要素中，俄罗斯仅在道路建设水平上占有优势，在农业科技投资强度农业科技贡献率农业机械拥有量和水利化程度项指标上中国占有优势。在上述生产要素中，不可移动的俄罗斯丰富的耕地资源和水资源与可流动的中国具有丰富种植经验的劳动力资源较充裕的农业资本和先进的农业技术相结合，通过优势互补和扬长避短，充分挖掘两国现有农业资源的潜力，提高农作物的产出量和质量，促进双方农业快速发展。总量短缺与结构差异为中俄农业深度合作提供了市场基础俄罗斯自身无法满足的巨大的农产品市场需求是中国对俄罗斯境外农业开发的最大动力。虽然近几年俄罗斯农业发展基本满足了国内粮食的需求，小麦还实现了出口，但由于气候条件的限制，大部分农产品如蔬菜水果奶及奶制品畜产品大米等还需要进口满足国内消费需要。而大量进口农产品会威胁国内农业安全，这给中国对俄罗斯境外农业开发提供了良好的机遇。中俄农业深度合作的基础与路径选择论文原稿。在市场需求方面，两国均为农产品净进口国，既存在总量短缺，也存在结构短缺。中俄两国互为对方重要的农产品贸易伙伴，可以通过相互进出口调剂不同品种农产品的余缺。目前，俄罗斯进口除小麦以外的大部分农产品，特别是远东地区农业生产能力逐年下降，农产品市场需求矛盾日益突出。相关统计数据显示，俄远东地区粮食每