件编制之前，市县政府要做好实地调研工作，通过实地考察研究，抓住事物本质，保证所编制的文件具有较高的可行性与指导性。此外，对于文件的调研起草集体审议合法性审核对外公布等，也必须制定完整的程序，广泛征集专家意见，有计划地开展集体讨论社会听证等活动，通过民主方式解决文件制定中的些争议，避免规范性文件制定的随意性。市县政府依法行政面临的制约因素及解决途径论文原。为此，市县政府要推进事权规范化法律化，强化市县政府执行职责。要建立权责明晰的行政管理体制，根据适当分权务求实效的基本原则，重点解决行政机关权责模糊执行困难等问题，特别是要尽快厘清市县政府与垂直管理部门之间的职能分工，统权责利关系。第，要加強政策措施的法律法规转化。现阶段，我国的法律体系尚不健全，特别是基层建设发展方面的法律法规比较笼统，很多情况下都是通过政策先行先试，而缺市县政府依法行政面临的制约因素及解决途径论文原稿断公共执法与个人利益之间的利益联结，从源头上消除乱收乱罚等违法执法动机。在行政执法程序方面，坚决落实行政决定告知制度，及时告知行政相对人享有的陈述权听证权申辩权等权利，才能作出行政决定。另方面，加强行政自由裁量权的规范化建设，完善行政自由裁量权基准，按照适度合理的原则对行政相对人作出处罚决定，防止因处罚过失过当而侵害其正当权益。市县政府依法行政面临的制约因素及解决途径论文机制，在坚持现有民主决策制度重大事项听证制度重大决策调研制度的前提下，对重大决策事项的范围加以明确界定。同时强化重大决策程序的规范化建设，在制定重要行政决策时，严格遵循调查研究部门协作集体论证专家咨询合法性审查信息公开等程序。如对于城镇改造就业等重要民生工程，须先进行调研论证，邀请专家评议开展集体决策，经合法性审查后报政府常务会议作进步研究。对于已下达的决策，应建立健全跟踪依法行政与行政创新之间的关系，更好地服务地方群众促进地方经济社会发展。同时，市县政府也要构建套依法创新的科学评价激励机制，降低依法创新风险，解除基层行政人员后顾之忧。第，面向群众展开法制宣传教育。特别是过电视广播媒体报道社区集中学习散发宣传册等方式宣传宪法行政法等与民众生活密切相关的法律法规，引导群众学法守法用法为依法行政创造良好氛围。注释王起翔依法行政实践的回顾与展望中国第，完善违法追责制度，形成与行政岗位责任相配套的刚性问责机制，明确每个执法主体的权力与义务关系，对于行政执法监督中发现的问题，严格追究行政主体过错，彻底消除行政执法中的不作为滥作为。提升市县政府干部依法行政水平纲要确定了全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的目标，并设定了具体的措施。干部依法行政意识和能力，直接影响着市县政府依法行政建设的成败。第，开展干部法治宣讲活动相应规定，加之法律监管不足，使得实践中缺乏明确的界限对行政许可与非行政许可进行划分。此外，在行政监督制度上，当前各种红头文件的监督制度无法发挥应有作用，如文件备案审查制度群众主动要求审查制度等实际监督效果十分有限。其原因如下是监督制度执行者的地位较低，面对比自己地位高的被监督者，根本无力推行制度监督是制度设计时未明确赋予群众公平监督的权力，群众的监督意见仅仅被作为种行政决策面，充分发动全民公审的强大监督力量，打破传统媒体监督的僵化局面。第，市县政府应加强网络问政平台建设，为群众参与行政执法监督提供有利条件，并通过网络征集地方民意，为市县政府改进工作手段创新服务模式提供重要参考。关键词市县政府依法行政制约因素中图分类号文献标识码市县政府依法行政面临的问题及制约因素分析不少公务员尚未养成法治思维摆脱人治观念束缚尽管近年来我国社会公众的法务意识，不断提升其依法创新热情，正确把握依法行政与行政创新之间的关系，更好地服务地方群众促进地方经济社会发展。同时，市县政府也要构建套依法创新的科学评价激励机制，降低依法创新风险，解除基层行政人员后顾之忧。第，面向群众展开法制宣传教育。特别是过电视广播媒体报道社区集中学习散发宣传册等方式宣传宪法行政法等与民众生活密切相关的法律法规，引导群众学法守法用法为依法行政创造良好氛围行政面临的制约因素及解决途径论文原稿。第，完善违法追责制度，形成与行政岗位责任相配套的刚性问责机制，明确每个执法主体的权力与义务关系，对于行政执法监督中发现的问题，严格追究行政主体过错，彻底消除行政执法中的不作为滥作为。提升市县政府干部依法行政水平纲要确定了全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的目标，并设定了具体的措施。干部依法行政意识和能力，直接影响着市县政府依市县政府依法行政面临的制约因素及解决途径论文原稿考，难以得到官方答复。第，要优化行政监督机制，从同级监督专门监督舆论监督个层面提高监督实效。其中，在同级监督方面，要求各行政执法部门加强分工合作沟通交流在舆论监督方面，充分发动全民公审的强大监督力量，打破传统媒体监督的僵化局面。第，市县政府应加强网络问政平台建设，为群众参与行政执法监督提供有利条件，并通过网络征集地方民意，为市县政府改进工作手段创新服务模式提供重要参考。员的违法行政行为。同时，部分群众去市县政府行政机关办事不遵从流程，刻意托熟人找关系，助养了行政机关违法行为。市县政府的行政管理制度尚未完善现阶段，我国市县政府的行政管理制度设计存在瑕疵，行政管理体制中的权责利关系仍处于探索和调整阶段，审批制度程序制度监督制度等都难以满足依法行政工作的需要。例如，些市县政府的行政审批制度中仅对行政许可事项进行相应说明，并未对非行政许可事项进行。对于已下达的决策，应建立健全跟踪反馈机制，借助抽查评估等途径，了解政策运行效果，并作出相应调整。对于超越权限违反程序的违法决策，应根据谁决策谁负责的原则，追究其责任。第，纲要提出了建立健全权责统权威高效的行政执法体制的任务，并设定了具体的措施。应建立科学合理的行政执法体制。方面，加快行政执法体制改革，进步推动相对集中行政处罚权工作从县区级向乡镇街道级下沉，同时加强执法经费制意识不断增强，但传统思想中情大于法权大于法的人治观念依然根深蒂固。权利本位特权推崇仍然牢牢鉗制着人们的思想和行为，给政府推行依法行政带来巨大阻力。方面，很多政府机构的工作人员认为依法行政是用来治事治他人的，而对于依法行政治权律己的内涵缺乏深刻了解。另方面，不少社会公众还在信奉人不与天斗，民不于官争的消极理念，对未触及个人利益的事情漠不关心，无形中纵容了部分市县政府及其工作。注释王起翔依法行政实践的回顾与展望中国行政法十年博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会年年会海南博鳌范永同郝俊杰中国监督体制的不足与完善人民论坛郑方辉卢扬帆法治政府建设及其绩效评价体系中国行政管理郑才法建立高效的县域行政执法体制今日浙江。第，要优化行政监督机制，从同级监督专门监督舆论监督个层面提高监督实效。其中，在同级监督方面，要求各行政执法部门加强分工合作沟通交流在舆论监督法行政建设的成败。第，开展干部法治宣讲活动。通过法制讲座普法考试等方式，督促干部加强法律知识学习，树立有法必依依法行政理念，提高依法办事能力。第，建立领导干部学法制度。坚持每周学习每季度汇报每半年进行次总结，将集中性法制教育转变为经常性法制教育，真正使领导干部从思想上完成从治民到治官的重要转变。第，加强行政工作人员依法创新能力的培训。既要注重法治精神法治思想，又兼顾奉献意识保障，制定专门科目，实行收支单列，切断公共执法与个人利益之间的利益联结，从源头上消除乱收乱罚等违法执法动机。在行政执法程序方面，坚决落实行政决定告知制度，及时告知行政相对人享有的陈述权听证权申辩权等权利，才能作出行政决定。另方面，加强行政自由裁量权的规范化建设，完善行政自由裁量权基准，按照适度合理的原则对行政相对人作出处罚决定，防止因处罚过失过当而侵害其正当权益。市县政府依市县政府依法行政面临的制约因素及解决途径论文原稿的实现措施。应建立科学民主的行政决策机制，在坚持现有民主决策制度重大事项听证制度重大决策调研制度的前提下，对重大决策事项的范围加以明确界定。同时强化重大决策程序的规范化建设，在制定重要行政决策时，严格遵循调查研究部门协作集体论证专家咨询合法性审查信息公开等程序。如对于城镇改造就业等重要民生工程，须先进行调研论证，邀请专家评议开展集体决策，经合法性审查后报政府常务会议作进步研稿。加强市县政府依法行政工作的思路和建议市县政府是国家政策法律贯彻落实的终端，是连接国家和老百姓的第线。为此，要紧紧围绕法治政府建设实施纲要提出的目标任务和措施开展工作，必须从制度法规监督等层面加强管理，防止市县政府权力滥用，杜绝行政执法违法行为，真正将依法行政建设落实到基层。加快依法行政制度建设第，纲要提出到年，法治政府建设的重要目标就包括职能科学权责法定两个重要的指标少法律明文依据。对于这类情况，应该尽快总结经验，择机将这些政策提高到地方法规层面，最后固化到法律制度之中。第，要加强规范性文件制定的程序化制度化管理。规范性文件是市县政府开展各项工作的重要依据，对促进行政管理规范化科学化具有重要指导意义。方面，市县政府应当树立科学务实的规范性文件制定意识，在编制相关文件时，充分考虑当地社会经济发展的实际情况，尤其要加大对民生热点难点问题的关原稿。加强市县政府依法行政工作的思路和建议市县政府是国家政策法律贯彻落实的终端，是连接国家和老百姓的第线。为此，要紧紧围绕法治政府建设实施纲要提出的目标任务和措施开展工作，必须