1、“.....按当地现行建筑工程实际造价，采用单位投资估算，建安工程费用合计万元。工程建设其他费用按有关规定计入，各项合计万元。基本预备费按直接工程费用和其他费用计入，合计万元。估算总投资万元，单方造价为元。投资分析见表。工程估算表表序号工程名称单位数量建筑面积单价元合价万元备注工程费用土建参考当地造价装修〝〞给排水及消防〝〞暖通〝〞电气〝〞小计二工程建设其他费建设单位管理费工程招投标费万元工程审计费施工图设计审查费元勘察钻探费有关规定设计费有关规定工程质量监督费元工程监理费有关规定小计三预备费基本预备费小计四建设投资总额分年投资计划分年投资计划表项目建设期投资额万元占总投资百分比资金筹措方式本项目建设投资总额万元，其中申请国家开发银行贷款万元......”。

2、“.....资金来源本项目资金投入按自筹和申请国家开发银行贷款两部分筹措自筹资金由医院从自身业务收入里提取，不足部分由政府配套资金，各类财政专项资金以及亚行世行日元贷款等方面解决，资金在建设期年分年落实到位。申请国家开发银行贷款资金在年月贷款申请完成后落实到位。贷款资金专项资金实施专款专用，封闭式管理，分段拨付，依据项目建设进度，按要求拨付到位。第十章财务评价财务综合分析本项目主要建设内容县中医院综合楼重建，计算使用年限年。由于本项目为非营利高社会效益项目，故未计算其内部收益率财务净现值利润率等。财务指标分析县中医院综合楼建成以后，可以大大提升中医院门诊能力和住院服务水平。极大便利了周围群众医疗救治。据估算，该综合楼建成将每年新增住院门诊人数人，每年新增业务收入万元。对整个医院收入水平增加具有很大提升。具有还本付息能力......”。

3、“.....用于医院基础设施建设资金投入回报周期长。医院是非营利性医疗机构，其医疗收费标准严格按照国家审批成本价。在广大群众生活水平不高健康投入不足情况下，医院只能为群众提供基本医疗服务。因此，医院建设投入带来经济效益较低。根据医院特殊性，为保证贷款到期足额偿还，本项目采用了医院以自身收益偿还贷款和政府承诺在医院无力偿还时用本级财力偿还方式。同时医院以自身合法享有应收账款，即该院享有医疗事业收费权及其项下全部收益提供质押担保。医院将通过项目建成后自身业务收入以及每年累加医院业务收入，财政补助资金作。医德与社会道德背离将阻碍卫生医疗事业发展，也严重影响着社会进步。卫生医疗服务态度提高和服务质量改善，对促进社会安定和进步有着重要意义。市专科医院卫生基础设施灾后重建项目提出，是在市卫生系统地震受损严重，灾后恢复重建资金严重匮乏基础上。根据国家省市及相关部门灾后重建政策要求......”。

4、“.....对市上报灾后重建项目通过精挑细选，确定了市专科医院卫生基础设施灾后重建项目。项目建设适应了灾后恢复重建工作整体需要，符合国家及当地整体规划设计和相关法律法规，满足了当地人民群众对医疗卫生服务需求，得到了有关政府主管部门和当地人民群众大力支持。县中医院县中医院始建于年，为所二级乙等医院，省卫生厅确定为非营利性医疗机构。担负着周边城乡群众特别是县辖区群众基本卫生服务工作。医院地处新城北路西侧，院址占地。该医院综合楼是原有新兴镇卫生所栋上世纪年代修建砖混结构楼房，是栋提供基本医疗服务综合性大楼。受汶川级大地震波及，医院综合楼造成较大损坏，房屋顶部出现多处裂缝，部分墙体有较大裂缝，有严重漏水现象，经县建筑质量监管站评估，该综合楼已属于危楼。其正常使用受到影响，因此，医院暂时只能用活动板房作为临时医疗场所，这就给广大群众就医住院医护人员工作和服务带来了极大不便......”。

5、“.....推荐建设规模方案拟建市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程为层框架结构建筑，总建筑面积。第三章场址选择场址现状地点与地理位置县位于甘肃省东南部，市西北部，渭河上游。地处东经至，北纬至之间，东邻秦安县麦积区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连。全县南北长，东西宽，总面积平方。属黄土高原地区，渭河由西向东横贯全县，境内长度。南部山区为秦岭山脉西延，北部山区为六盘山余脉，境内梁峁沟壑起伏纵横总论项目背景项目的提出项目名称及承办单位项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程项目承办单位市县中医院承办单位法定代表人院长项目地址市县承办单位概况县中医院为二级乙等医院，是省卫生厅确定的非营利性医疗机构，是人寿保险金公司社保医疗的定点单位。，基础设施不断加强，投资环境日臻完善，通过实施大规模旧城改造形成了开放式多元化建设格局......”。

6、“.....服务设施配套成龙，社会秩序良好，正在成为西部投资兴业热土。公共设施条件院址周边市政公用工程设施随道路修建已经铺装到位，各类管线可就近碰接，建设条件良好。施工条件当地建筑材料充足，具有多家设备先进质量过硬管理先进施工企业，建筑场地内土地平整，具备施工条件。第四章工程方案建筑设计依据主要规范标准汶川地震灾后恢复重建条例甘肃省灾后恢复重建工作总体安排方案卫生部汶川地震卫生系统灾后重建规划工作方案综合医院建筑设计规范工程建设标准强制性条文版现行相关设计规范有关法律法规建筑设计指导思想与原则本项目设计应根据实际情况，充分考虑综合医院特性，立足当前考虑发展适度超前，处理好发展与需求关系，服务与需求关系，社会效益与经济效益关系，节约和优质关系。结合现有地形与疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病......”。

7、“.....寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大困难。由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能满足广大患者和群众就医看病，目前只能依靠各地援建活动板房作为临时医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大不便和困难，医院服务质量也大打折扣。维修和重建资金缺口巨大。由于受损严重，重建需要大量资金投入，受经济条件所限，政府及主管部门没有足够资金实力来满足当地专科医院灾后重建资金需求，各地援助资金有限......”。

8、“.....无力承担如此大规模资金投入。设备受损严重，业务开展困难。由于地震导致医院许多精密电子设备受到不同程度损坏，使得医院正常业务开展困难。但是，又没有能力及时筹集足够资金来补充设备维修购置资金。重建工作进展缓慢。由于资金规模和到位问题，导致专科医院灾后重建工作进展十分缓慢。通过市卫生局统计，目前总体进度与预期规划进度相比，进度明显滞后。需求分析综述医疗保障体系是维系社会系统稳定熊重要基础。随着社会主义市场经济发展，建立健全社会化医疗保险体制己成为社会经济改革重要部分。它建立对弥补市场经济缺陷，实现卫生医疗社会公平起到重要作用。卫生医疗服务最直接体现了人文关怀精神。卫生医疗服务大职是救死扶伤和增进人们健康，它既是种职业，也是连接人技术人员严重不足。二是县级医院学科带头人流失严重。近几年，随着国家投入政策变化和取消大中专毕业生统分政策，人才形成市场化流动......”。

9、“.....设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住，般人才进不来，医疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大困难。由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能满足广大患者和群众就医看病，目前只能依靠各地援建活动板房作为临时医疗和办公场所，这对患者住院看病就医......”。