现场体验感，体现在民主制度的执行。党的十届中全会强调，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这里的国家治理体系就是系列制度体系，党的十届中全会总结为十个制度和制度体系。国家治理能力，就是这些制度的执行力。作为十个制度和制度体系的重要组成部分，人民当家作主制度体系，必须通过切实的执行过程来体现。只有民主制度，没有民主制度的执行，就只能是句空话，不能落地生根。有效性。与过程的真实性直接相联系的就是民主的有效性，即结果的管用性。有效管用的意思是，全过程人民民主具有巩固国家政权夯实政权的民意基础群众基础，增强党的全面领导和长期执政的合法性正当性，也具有吸纳民智体现民意代表民利开发民力的良好作用。归结为点，就是民主能够切切实实地解决人民群众实际生活中遇到的问题，就是民主的成果应该被全体人民共享，而不能成为少数人的私产。人民在民主问题上有获得感，民主参与的期望能够在参与实践中得以实现。完整性和全过程性是全过程人民民主的重要特征和突出特点。完整性，是全过程人民民主全面性的必然要求，在民主过程中，体现为既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。没有参与实践，或者参与实践不完整，民主的链条就有可能断裂。因此，我们强调民主的完整性，旨在强调不应过分关注民主流程中个环节，而应该发挥各个环节的相互衔接相互补充的作用，形成整体合力。人民民主的全过程性，至少包括人民意志的形成，即将单个的分散的个性化的利益诉求，通过整合机制集合成为种公益利益或者公共意志，这是第步。第步，人民意志形成之后，通过转化机制将人民的利益要求转化为国家根本性的全局性的长期性的集体意志。第步，国家意志转化为经济社会效果群众的自觉行动。人民群众有各种各样的利益诉求，这些分散的个性化的利益如何整合集合成公共利益集体意志呢方面，我国的民主集中制和党的群众路线，就可以实现这种转变。即党的群众路线，实现从群众中来，通过民主集中制的工作机制转变为公共利益和国家决策，再到群众中去，这来往，就实现了民主的利益表达利益调处。另方面，人大系统政府系统政协系统多党合作系统以及工青妇等群团系统将分散在社会不同阶层不同领域不同行业不同区域的人们诉求进行搜集整理，以制度化的渠道转变为公共意志国家意志。全过程人民民主的理论逻辑与体系框架讲稿。全过程人民民主是习近平同志在建党百周年之际提出的缘于中国实践带有中国风格体现中国特色具有中国气派的新概念，深刻揭示了我国人民当家作主的人民性这本质特征。发展全过程人民民主，是新时代中国特色社会主义进入新阶段后推动中国式民主的新命题新理念新部署，是当代中国民主政治发展的生动实践。这充分彰显了社会主义民主的显著优势，充分体现出以习近平同志为核心的党中央对社会主义民主政治建设规律的新认识。全过程人民民主新理念提出的过程与背景习近平同志在年月日庆祝中国共产党成立百周年大会上的重要讲话中首次提出践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。年月日习近平同志在中央人大工作会议上强调我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主程序民主和实质民主直接民主和间接民主人民民主和国家意志相统，是全链条全方位全覆盖的民主，是最广泛最真实最管用的社会主义民主。这是以习近平同志为核心的党中央对全过程人民民主最为集中最为权威的科学阐释。年月日，在党的十届中全会审议通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议中，次提到全过程人民民主，分别出现在决议的第部分新时代社会主要矛盾党的十大以来政治建设的成就，以及第部分新时代新作为等相关内容。我国已经形成了政党协商人大协商政府协商政协协商人民团体协商基层协商以及社会组织协商等协商民主的渠道，并深入开展政治协商立法协商行政协商民主协商社会协商基层协商等多种协商，建立健全提案会议座谈论证听证公示评估咨询网络等多种协商方式。完整的参与实践和民主过程选举协商决策管理监督全过程人民民主，既重视选举，也重视选举后的治理以及人民的有效有序参与。作为种多环节的民主，全过程人民民主包括选举协商决策管理监督，这些环节相互衔接，形成整体，保证人民群众依法行使各项民主权利。选举。选举解决的是授权，讲求的是民主，人民通过直接或间接的方式选举产生各级人大代表，组成人大，统行使国家权力或者通过直接或间接的方式选举产生基层群众性自治组织的组成人员村民代表居民代表，参与管理城乡基层公共事务和公益事业。协商。协商解决的是共识，讲求的是理性和宽容，既包括决策前的协商，也包括决策中和决策后的协商。只有经过充分协商的决策在执行过程中受到的阻力最小最有可能得到人民群众特别是利益相关者的理解和支持。决策。决策解决的是选择，讲求的是科学，即对特定问题提出若干种解决方案，对方案进行的选择。不管是按照多数决的委员会决策，还是按照首长负责制的长制决策，本质是尊重事物发展的规律。管理。管理解决的是秩序，讲求的是效率，管理有效就是要将国家和社会事务经济文化事业处理妥当。监督。监督解决的是规范，讲求的是有力。把权力关到制度的笼子，强化人民对干部的监督，对公权力行使的监督，从而体现人民是权力的所有者的主体地位主权者的地位。这个环节，授权的民主性议事的协商性决策的科学性管理的有效性监督的有力性，充分保证了全过程民主所体现出的平等参与平等发展的政治旨向。项民主权利选举权知情权表达权参与权监督权全过程人民民主的权利，主要涉及个方面的权利，即选举权，以及知情权参与权表达权监督权。选举在整个民主体系的各环节中最为重要，因为这是民主的初始环节。人民作为国家权力的所有者，由于国家规模太大无法直接行使国家权力，因此通过直接或间接的方式选举产生各级人大代表，由各级人大代表代表人民的利益行使国家权力。前些年出现的湖南衡阳拉票贿选案和辽宁省拉票贿选案的性质极其恶劣，其本质就是对社会主义民主政治制度的挑战，对人民代表大会制度挑战，实际上也严重侵犯和伤害了人民的选举权。知情权，解决的是信息不对称问题。事务公开是前提，在我国，各地普遍推行各种形式的政务公开党务公开村务公开厂务公开司法公开等。只有公开才能知情，只有知情，参与才能理性。在不知情的情况下，参与只能是盲目参与非理性参与。参与权，解决的是人民群众管理国家和社会事务管理经济文化事业的真实性，参与权真实与否的个判断标准，就是现场真切的感受如何。正如有的同志讲，有权利，而没有真切的参与，就可能造成民主的形式主义。表达权，解决的是人民群众的话语，有利益诉求要表达，这种表达定是理性的冷静地，而不能是狂暴的非理性的。监督权，解决的是公权力运行中的依法依规。上述项民主权利的正确行使，能够确保党和国家在决策执行监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，也才能够保证全过程人民民主的全面真实有效管用。注释肖立辉全过程人民民主人类政治文明的民主新探索，中国党政干部论坛，年第期，第页页。党的领导和社会主义法治是致的，见习近平论坚持党对切工作的领导，北京中央文献出版社，年，第页。习近平紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十大精神，见十大以来重要文献选编，北京中央文献出版社，年，第页全过程人民民主这新理念是对美西方非全过程的自由民主的超越，并为中国民主政治发展提供独特的话语和理论支撑。在国家竞争中，意识形态领域特别是民主人权自由的国际话语权竞争日趋激烈。长期以来，美西方以民主国家自居，还试图拼凑所谓民主联盟民主经济体，来封堵中国。方面，我们应当承认西方民主有定进步性，比如，较早地提出民主人权法治自由等进步口号，较早建立了资本主义性质的国家政权。但另方面，随着资本力量越来越强势，民主活动越来越强调形式和仪式感，当代美西方国家的民主出现乱象，比如过分强调选举，强调程序民主，忽视甚至漠视实质民主，民众在选举时有权，但选举结束，权利清零现象仍然存在过分依赖强势资本利益集团，而对占大多数的民众的利益诉求，特别是弱势群体和边缘群体的利益要求，无法进行有针对性的回应过分强调多党竞争，社会共识很难形成，对国家重大事务的决策相互否决彼此各不相让，其结果必然造成社会撕裂，造成民主的民粹化倾向和极化现象，导致国家政策的剧烈波动甚至中断。在选举与治理劳动与资本竞争与合作的个关系上，当代西方国家的政治体制和政治精英无法破解，美西方国家的民主陷入困境。中国的全过程人民民主的理论探索和实践创新，从种意义上是对陷入困境的西方民主的种超越。全过程人民民主的科学内涵主要特点理论逻辑全过程人民民主，顾名思义，强调的是民主的人民性全面性过程性，这种民主实践活动强调中国共产党的领导，坚持正确的政治方向，坚持以人民为中心，坚持人民至上，是人民当家作主的理论原则制度程序技术等诸多要素在社会主义政治建设各领域各方面各环节的充分实践。与全过程人民民主相关的概念，还有人民当家作主社会主义民主中国式民主党内民主人民民主公民民主选举民主协商民主民主集中制等。以民主为重要关键词构成了当代中国的政治建设和政治发展的概念体系。全过程人民民主在民主概念体系中的位阶法学界用法律位阶指代国之内同法域之中每部规范性法律文本在法律体系中的纵向等级，下位阶的法律必须服从上位阶的法律，所有的法律必须服从最高位阶的法。本文借用位阶这概念，是想探讨全过程人民民主作为个新概念提出之后，对原有的概念群或者原有的概念根系都会产生影响。位臵摆放不对或者悬空都会极大地削弱这概念的解释力和学术影响力。全