力方向，增强农民发展能力，为他们勤劳创新致富创造机会同时需要在农村基础设施和公共服务体系建设农村人居环境改善等方面发力，促进城乡要素自由流动平等交换和公共资源均衡配置。可以说，乡村振兴促进法就是部共同富裕促进法。是注重尊重和维护农民的各项参与权利。在乡村重大公共事务关系农民切身利益的事务以及集体经济组织重大事务上，要按合理程序听取农民本人或其代表的意见，做到及时公开充分知情有效参与正当决策。尤其是在市场经营等具有盈亏风险的事务上，必须由利益相关方参与，杜绝独断。是保证农民各项权利和利益的平等实现。乡村振兴重在公平，既要体现城乡间的公平，也要体现群体间的公平，做到经营准入收益分配和决策地位在标准条件等方面的同等对待，不因身份性别年龄家庭背景等无关因素而有差异。基于此，乡村振兴促进法需要将相关重要政策制度统融合到部法律中，并且明确未来农发展的方向路径和步骤。这种综合性立法与既往常见的单行性专门性立法有很大区别，法律规范的抽象性原则性特色更为突出，制度规则之间的协调衔接性更强，这也对其贯彻实施提出了更高要求。经过多年努力，我国已经基本形成了比较完整的涉农法律体系，但大多是单行立法，且基本都是管理型立法，规范重点在于农村而非乡村。乡村振兴促进法的些理念和规范与既往农法相通并有所提升发展，是涉农法律体系中的统领性法律。对其他农法已经规定了的具体制度，该法尽量不作重复。对方向已清晰但举措待细化的制度，该法仅作出原则性规定，从而为乡村振兴今后的动态发展预留空间。由于各地发展差异比较大，立法规范在包容性与延展性方面需要更具空间适应性。该法以乡村振兴作为调整对象，在我国立法史上是第次。乡村振兴的对象是乡村而非农村。农村是个静态概念，但乡村是个联动概念，乡村振兴体现了城乡平等融合工农互相支撑的高质量发展理念。习近平总书记指出民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴促进法承载着以法律形式实现乡村振兴民族复兴的历史使命。该法强化了走中国特色社会主义乡村振兴道路的顶层设计，对于贯彻落实党中央决策部署全面推进乡村振兴战略的实施正当其时极其必要。全面推进乡村振兴战略，涉及产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴等领域，需要开展精神文明和生态文明建设农村改革乡村建设城乡融合发展等任务，涉及面之广政策力度之丰富前所未有。乡村振兴促进法的特色与关键制度讲稿。促进型立法和管理型立法是立法中的主要形态。传统上，管理型立法更多采用命令服从和违法惩罚模式，更注重运用处罚强制等手段来突出法律的威慑功能，而促进型立法则是倡导参与激励模式，通过政策资源的分配来调动多方主体的积极性。促进型立法的规范形态较多属于授权性鼓励性容许性规范，注意采用政策奖励补贴荣誉等积极的行为模式，鼓励多于威慑，引导多于强制，柔性色彩明显，惩戒风格较弱。当然，促进型立法和管理型立法的分类是相对的。实际上，许多管理型立法中存在倡导性规范，而促进型立法中也存在强制性规范。促进型立法与管理型立法各有优势，需要根据调整对象的不同来选择。种意义上说，管理型立法是社会治理的底线要求，而促进型立法是社会发展更为全面的追求，体现了对更优权力形态更佳发展绩效更多社会参与更好治理效果的追求。在乡村振兴领域采用促进型立法，有助于更好发挥法律的激励引导保障等功能。该法之所以制定为促进型立法，是因为乡村振兴涉及面广参与方多政策性强，采用促进型立法能够更好实现法治效果。该法强调通过激励引导的方式激发各方的积极性，强调政府全面发挥管理服务功能，强调立法对社会发展的指引规范意义，强调各类主体的充分参与和各显其能。尽管该法中的许多条款是倡导性的，但是该法能够为国家机关和广大社会主体的行为提供法律依据活动理念和行为导向，使政府遵循依法行政的要求，使政策举措有法可依，从而更好地实现人民满意的目标。对于社会来说，促进型立法具有指导功能，不仅体现了立法者的价值导向和行为指向，还体现了国家在定时期的立场和态度。这有助于更好发挥社会主体的主动性，保护和激发社会主体的创新精神。从法律体系完备的角度来说，该法充实了中国特色社会主义法律体系，是建设良法善治的法治中国的重要组成部分。该法以乡村振兴作为调整对象，在我国立法史上是第次。乡村振兴的对象是乡村而非农村。农村是个静态概念，但乡村是个联动概念，乡村振兴体现了城乡平等融合工农互相支撑的高质量发展理念。习近平总书记指出民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴促进法承载着以法律形式实现乡村振兴民族复兴的历史使命。该法强化了走中国特色社会主义乡村振兴道路的顶层设计，对于贯彻落实党中央决策部署全面推进乡村振兴战略的实施正当其时极其必要。全面推进乡村振兴战略，涉及产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴等领域，需要开展精神文明和生态文明建设农村改革乡村建设城乡融合发展等任务，涉及面之广政策力度之丰富前所未有。乡村振兴促进法的特色与关键制度讲稿。基于此，乡村振兴促进法需要将相关重要政策制度统融合到部法律中，并且明确未来农发展的方向路径和步骤。这种综合性立法与既往常见的单行性专门性立法有很大区别，法律规范的抽象性原则性特色更为突出，制度规则之间的协调衔接性更强，这也对其贯彻实施提出了更高要求。经过多年努力，我国已经基本形成了比较完整的涉农法律体系，但大多是单行立法，且基本都是管理型立法，规范重点在于农村而非乡村。乡村振兴促进法的些理念和规范与既往农法相通并有所提升发展，是涉农法律体系中的统领性法律。对其他农法已经规定了的具体制度，该法尽量不作重复。对方向已清晰但举措待细化的制度，该法仅作出原则性规定，从而为乡村振兴今后的动态发展预留空间。由于各地发展差异比较大，立法规范在包容性与延展性方面需要更具空间适应性。在此前提下，主动全面充分发挥政府职责，努力把各项制度举措落地落实落好。其中，以下几项制度具有关键地位，需要有突破有建构，做到可持续可借鉴。乡村振兴促进法的立法出发点和着眼点都以农民为主体，维护农民根本利益。怎样将农民主体地位落在实处是把促进社会公平实现共同富裕作为乡村振兴的目标。共同富裕是全体人民的富裕，是物质和精神都富裕，不是少数人的富裕，也不是平均主义。全面促进乡村振兴必须把共同富裕作为努力方向，增强农民发展能力，为他们勤劳创新致富创造机会同时需要在农村基础设施和公共服务体系建设农村人居环境改善等方面发力，促进城乡要素自由流动平等交换和公共资源均衡配置。可以说，乡村振兴促进法就是部共同富裕促进法。是注重尊重和维护农民的各项参与权利。在乡村重大公共事务关系农民切身利益的事务以及集体经济组织重大事务上，要按合理程序听取农民本人或其代表的意见，做到及时公开充分知情有效参与正当决策。尤其是在市场经营等具有盈亏风险的事务上，必须由利益相关方参与，杜绝独断。是保证农民各项权利和利益的平等实现。乡村振兴重在公平，既要体现城乡间的公平，也要体现群体间的公平，做到经营准入收益分配和决策地位在标准条件等方面的同等对待，不因身份性别年龄家庭背景等无关因素而有差异。并非促进型立法的权威效力就低于管理型立法。促进型立法同样是国家立法，具有法律应有的权威地位，由国家强制力保证实施。在权威的体现方式上，主要是通过鼓励多元主体的积极参与并给予激励的方式来实现治理效果。同时，促进型立法也往往带有强制性条款，违反相关规定要承担法律责任。例如乡村振兴促进法第条第款规定各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。该法虽未专设法律责任章，但以监督检查章的形式，强调对政府行为的监督考核评价与反馈。政府职责发挥得好不好主动不主动全面不全面充分不充分，决定了乡村振兴战略实施效果的好坏。该法规定的针对政府及其负责人和有关部门的考核评价评估报告和追责制度，强化了对政府主动作为的约束力度，是其有效实施的保证。落实关键制度用活乡村振兴促进法乡村振兴促进法是党在新时代领导农工作的重要抓手，是加快实现农业农村现代化的法治载体。实施好这部法律，首要的是坚持党的领导。合作经济包括生产供销信用消费等多种形式，是集体所有制经济的重要形态。乡村振兴促进法规定，县级以上地方政府应当支持发展农民专业合作社家庭农场农业企业等多种经营主体。根据中华人民共和国农民专业合作社法第条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者利用者，自愿联合民主管理的互助性经济组织。当前，以农民专业合作社为代表的合作经济还存在需要破解的突出问题。是需要提升市场化程度。些合作社在经营管理人员的选配产品收购与销售方式分红目标的确定等方面，不乏带有行政性强而市场化弱政策性强而竞争力弱的问题。乡村振兴战略是在社会主义市场经济背景下实施的，要以增强农业农村的市场活力作为振兴目标，首要的就是增强合作社的市场化生存能力，尊重并善于利用良性竞争优胜劣汰资本有序流动等市场规则。是需要突出合作性。合作经济的本质是合作，主要功能是为成员提供服务。农民专业合作社是人合性互助性组织，成员可以入股合作社，但在合作社中起决定作用的并非股金而是交易，而合作社与成员的交易不以盈利为目的，盈余主要按照成员与合作社的交易量比例返还。这与公司制企业合伙制企业以及社会团体都有差异。实践中，由于合作社可能享有奖励补贴等政策支持，不乏合作社实际上采取的是公司化的组织运营方式，即盈余分配上主要以出资额为依据而非合作社与成员的交