统等获取项目主体或相关企业信息，审查是否存在专项资金分配相关执行人以权谋私进行利益输送或利用职务之便进行批复致使未达项目得以立项等情况。政策执行客体的合法合规。利用信息技术，从基金管理主体税务登记系统收集已获得专项资金扶持已享受税收减免政策的企业基本信息，并与工商登记信息进行核对，必要时进行现场调查，以审查政策执行客体即相应企业项目主体是否达到准入门槛，揭露利用虚假资料骗取扶持资金和税收减免同类对象不同对待等问题。政策执行程序的合法合规。检查政策依据文件的时效性，是否存在下级文件违背上级政策或上下级具体措施不相容的情况。关注财政部门基金管理主体的资金拨付实施细则，项目建立执行的流程，核实专项扶持资金是否按规定实行专项管理分账核算指标。引入社会监督力量，加强公众参与。社会公众处于政策链条的末端，对于公共政策的影响有着最为直观的感受，特别是目前推行的各项民生政策，公众参与有利于帮助审计机关及时掌握政策推行的动态以及出现的问题，从而确定审计重点，节约审计资源。另外，社会监督是对审计监督的良好补充，通过建立与以专家学者为代表的社会力量的沟通机制，能够起到集思广益的作用，弥补审计机关能力上的不足，从而将目光向前向后进行发散，最终形成政策全过程审计。参考文献陆秋婷基于国际比较的公共政策审计理论计划及方法研究商业会计，王勇公共政策审计的若干思考审浅议小微企业扶持政策审计论文原稿审计权还未脱离经济监督权的范畴，目前的政策审计工作大部分都集中于政策是否得到有效执行，偶尔关注政策的科学性和民主性，对在政策制定阶段是否存在言堂闭门造车现象，政策的后续改进和评价关注甚少，难以做到政策全过程审计。完善政策审计的几点建议搭建信息共享平台，消除部门间的信息隔阂。作为调整复杂公共关系的主要手段，公共政策对公共生活的作用易于产生连锁反应，其影响范围也易扩散至相关领域，这就决定了政策制定过程中会有多个不同政府部门的参与，因此部门间的信息沟通共享就显得尤为重要。现实中，地方政府各部门间的信息传递还存在着定障碍，安排项目论证审核资金拨付审批专项资金管理等环节都有相应的实施管理部门。例如南京市进行的此次政策审计就涉及到财政税收经信委等职能部门以及各项基金地方融资平台管理主体。从机构设臵来说，审计部门并不是综合协调部门，作为牵头单位协调各地区各部门特别是本级政府并不容易。在审计工作中难免会有衔接问题或信息沟通问题，而这些问题会降低审计效率，影响审计深度。难以构建评估指标体系。有效的评估指标体系是进行政策审计的基本前提，目前各地审计机关均在大力推进政策审计，但仍没有形成统的可执行的清晰的操作标准。由于协调对象的广泛性，调整关系的专项资金总额。使用表示政策执行绩效性审计的各指标，主要为定量指标。表示小微企业专项扶持资金结存率表示非财政性资金占比表示资金充足率表示财政资金到位率表示建设进度达到或超出预期比率表示项目已有经济产出率表示所在地区经济增长率，指标计算如下计划拨付的小微企业专项财政资金额实际拨付的小微企业专项财政资金额建设进度达到或超过预期的项目数抽查项目总数已有经济产出项目数抽查项目总数所在地区期间所在地区上期实施审计，得出审计结果。实施审计工作，在审计框架的指导下收集审计证据。使用表示政策执行合规性审计的各个指标，指标分为描述性说明以及定量两个层次。描述性指标。表示政策执行主体资质履职合规的审计指标，说明小微企业专项扶持资金管理人政府性基金负责人地方投融资平台责任人以权谋私进行利益输送利用职务之便违规批复致使未达标项目得以立项等渎职问题表示不符合扶持条件的企业数表示不符合税收优惠条件的企业数表示违规享受扶持资金的总金额表示违规享受的税收减免额表示专项资金被挪用金额表示计划安排资金总额，分为政府性资金计划投资额以及民间资金计划吸收额表示实际筹措资金总额，社会力量的沟通机制，能够起到集思广益的作用，弥补审计机关能力上的不足，从而将目光向前向后进行发散，最终形成政策全过程审计。参考文献陆秋婷基于国际比较的公共政策审计理论计划及方法研究商业会计，王勇公共政策审计的若干思考审计月刊，李曼，陆贵龙公共政策审计的作用路径与逻辑框架财会月刊，王姝国家审计如何更好地服务国家治理基于公共政策过程的分析审计研究，徐震美国公共政策审计评估分析与借鉴审计研究，。构建相应的指标体系。关键词公共政策审计小微企业完善建议小微企业扶持政策审计的实施情况为有效发挥财政资金引导激励和杠杆计结果产生负面影响。难以做到政策全过程审计。政策过程阶段论将公共政策过程分为制定执行评估终结阶段，政策的执行是其中重要的环，但将公共政策全过程纳入政策审计的范围才能形成真正意义上的政策审计。由于审计人力物力项目时限的限制，并且审计权还未脱离经济监督权的范畴，目前的政策审计工作大部分都集中于政策是否得到有效执行，偶尔关注政策的科学性和民主性，对在政策制定阶段是否存在言堂闭门造车现象，政策的后续改进和评价关注甚少，难以做到政策全过程审计。完善政策审计的几点建议搭建信息共享平台，消除部门间的信息隔阂。作为调整复杂公共关系作为审计着眼点，还属于财政资金绩效审计的范畴，仍未形成真正意义上的政策全过程审计。而在推行政策审计的过程中，又遇到了以下个难点缺乏综合协调部门。现代公共政策过程实行项目化推行，开展公共政策审计，涉及的部门将会越来越多，预算资金安排项目论证审核资金拨付审批专项资金管理等环节都有相应的实施管理部门。例如南京市进行的此次政策审计就涉及到财政税收经信委等职能部门以及各项基金地方融资平台管理主体。从机构设臵来说，审计部门并不是综合协调部门，作为牵头单位协调各地区各部门特别是本级政府并不容易。在审计工作中难免会有衔接问题或信息象小微企业获得税收优惠率表示民间融资合规率表示专项资金使用合规率表示项目建设程序合规率表示民间资本占比，指标计算如下抽查的享受政策企业数抽查的享受优惠企业数抽查的专项资金总额民间资本实际吸收额抽查的专项资金总额。使用表示政策执行绩效性审计的各指标，主要为定量指标。表示小微企业专项扶持资金结存率表示非财政性资金占比表示资金充足率表示财政资金到位率表示建设进度达到或超出预期比率表示项目已有经济产出率表示所在地区经济增长率，指标计算如下计划拨付的小微企业专浅议小微企业扶持政策审计论文原稿作用，吸引社会资本，优化创业投资外部环境，南京市政府积极探索专项资金优化基金化运作方式，相继设立了市级科技创业投资引导基金科技创业种子投资基金科技创业特别社区发展基金等基金稳步推进地方金融组织的发展，打造小微企业综合金融服务平台，发挥银行保险对小微企业的资金融通支持积极落实各项税收优惠政策。在此背景下，南京市审计局以小微企业扶持政策为切入点，以年创业发展资金小微企业专项扶持资金的使用管理为主线进行了政策审计。重点关注政策的落实情况，从完善基金管理健全立项审批提高资金使用绩效等方面提出了审计建议。构建相应的指标体切实可行的操作标准，在进行政策审计前，需要收集整理分析大量的政策资料，在此基础上构建审计框架和指标体系，这步骤耗时耗力，同时由于标准不清晰，可操作性也不強。加强政策综合研究，有利于对各项政策实时跟踪，在深入研究的基础上形成框架指标。引入社会监督力量，加强公众参与。社会公众处于政策链条的末端，对于公共政策的影响有着最为直观的感受，特别是目前推行的各项民生政策，公众参与有利于帮助审计机关及时掌握政策推行的动态以及出现的问题，从而确定审计重点，节约审计资源。另外，社会监督是对审计监督的良好补充，通过建立与以专家学者为代表专账专用。检查经办人负责人的审批程序是否合法合规，相应的手续业务资料是否完整并归档，是否存在交叉审批无审批程序等重大情况。最后检查立项依据文件是否科学有效，有无可行性研究程序及相应的监督机制。浅议小微企业扶持政策审计论文原稿。使用表示政策执行合规性审计的各个指标，指标分为描述性说明以及定量两个层次。描述性指标。表示政策执行主体资质履职合规的审计指标，说明小微企业专项扶持资金管理人政府性基金负责人地方投融资平台责任人以权谋私进行利益输送利用职务之便违规批复致使未达标项目得以立项等渎职问题表示不符合扶持条的主要手段，公共政策对公共生活的作用易于产生连锁反应，其影响范围也易扩散至相关领域，这就决定了政策制定过程中会有多个不同政府部门的参与，因此部门间的信息沟通共享就显得尤为重要。现实中，地方政府各部门间的信息传递还存在着定障碍，而信息获取对于审计工作具有决定性作用。搭建部门间的信息共享平台，实现信息的实时高效传递，有利于提高审计效率。加强政策综合研究，尽快形成操作标准。自年预算和会计法案通过后，美国审计总署依托于完善的绩效评估体系及政策研究机制，制定了政策评估指南，用以指导政策评估工作。目前我国政策审计还未形成沟通问题，而这些问题会降低审计效率，影响审计深度。难以构建评估指标体系。有效的评估指标体系是进行政策审计的基本前提，目前各地审计机关均在大力推进政策审计，但仍没有形成统的可执行的清晰的操作标准。由于协调对象的广泛性，调整关系的复杂性，每项公共政策都带有其特殊性，传统的评估法成本效益分析账实核对分析性复核等审计方法已无法满足政策审计的需求。每项政策审计均要在大量分析现有相关政策的基础上进行，这不仅延长了审计项目实施的准备期，同时主观定性类的指标占有很大部分比例，导致自由裁量权运用控