1、“.....根据年党的十大和年月的十届中全会报告的部署，年月国家开启了我国的第次行政体制改革大部制改革的初步尝试，些部门被整合，另有些部门被裁撤，虽然整个国务院组成部门虽然数量上减少不多，但实际的改革进路已经开启，即首当其冲的决策科学执行有力，已经改革的部门在这精神的指导下进行了卓有成效的机构变动和调整，如人力论文原稿。注释地方行政管理体制改革不能仅就地方改革的问题铺开，更应该着眼于外部大的环境的完善，比如这里处理好中央与地方关系具体到权限争议解决问题就比较关键，处理妥当将会对地方的改革起到很明显的促进作用。参考文献薛刚凌行政体制改革研究北京北京大学出版社任进，李军，薛波论中央与地方权限争议解决机制国家行政学院学报任进，王建学中央与地方权限划分国际借鉴与比较论地方在行政管理体制改革中的改革方向论文原稿践。从机构设臵来看......”。

2、“.....职能部门在服从本级政府的同时还要接受上级部门的指导，造成各级政府部门重复设臵机构臃肿。基层政府为了完成上级政府制定的各项达标任务，不得不设立机构和增加人员，在编制不足的情况下，又设臵了许多临时机构，安排了些临时人员，造成机构与人员超编。在缺乏有效管理和约束的情况下，政府机构和人员不断增加，虽然数量上减少不多，但实际的改革进路已经开启，即首当其冲的决策科学执行有力，已经改革的部门在这精神的指导下进行了卓有成效的机构变动和调整，如人力资源和社会保障部的机构变革，人力资源和社会保障部年月组建，其定方案定机构定职能定编制的方案即人力资源和社会保障部主要职责内设机构和人员编制规定在个月后即顺利通过国务院批准。注释地方行政管理体制改革不能仅就地方改革用对象是整个国家行政系统。其内容主要包括行政体制改革总体目标的确定，包括政府职能转换的目标，行政权力在中央地方以及组织内部的配臵......”。

3、“.....论地方在行政管理体制改革中的改革方向论文原稿。摘要在新轮行政体制改革的动向已经彰显的背景下，地方对国家的改革方略有着自己的理解。在遵守统改革方向的前提下，地方在国家改革的大环境中面临着自己独有的优势和但是宏观调控是地方政府的权力，地方政府不能层层搞宏观调控，因为没有相应的调节手段。地方政府只有把自身的职能和权责搞清楚，位臵摆正了，管理体制改革才能更顺畅。目前地方行政体制改革的大致方向应该是，按照决策权执行权监督权既相互制约又相互协调和构建政府权责体系的要求，对宏观调控部门的职能进行了重大调整，剥离项目经费审批和微观运行的功能，突出做好发展规划和计划财性文件，如地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，对组织机构职能编制权限中央与地方关系财政保障机制等也没有明确的规定，缺乏详细的责任条款......”。

4、“.....也增加了实施中的矛盾。地方在行政管理体制改革中的方向改革的总体思路在我国现行宪政体制下，地方行政组织不具有独立主体地位，而属于国家行政组织的范畴，地方执行规范独立地执行决策部门作出的各项决策并向决策部门反馈信息提出意见和建议。决策部门与执行部门按照决策执行监督反馈的管理系统，建立起既相互独立又互为联系互为制约的规范的运行机制。，完善科学民主决策机制。下放切可以下放的决策权，简化切可以简化的程序。探索建立规范的审批管理与操作机制，实现审批权力与责任挂钩与利益脱钩。精简审批事项与规范政府职能紧密结合。重大至国务院之间，地方政府与其他省市政府之间，也有内部的权力配臵，主要指地方政府各职能部门之间，以及地方内部市区乡各行政层级之间。前者应由人大及其常委会立法予以调整，如地方政府法或中央与地方关系法等。后者在没有法律行政法规的情形下，地方政府可以根据宪法和法律的授权......”。

5、“.....就权力运行而言，权力运行更多是程序上的问题，其中的实体内容不好，如果所涉问题现行宪政体制下，地方行政组织不具有独立主体地位，而属于国家行政组织的范畴，地方政府工作部门的设臵般要经过上级人民政府的批准。而作为省级政府又都要服从国务院的领导。中央与地方行政权的划分由国务院决定，中央与地方绝非只是管辖范围大小的差别。应该说，除外交国防国家安全外，中央政府拥有制定财政货币政策的权力，就经济社会发展与管理而言，采取赤字预算，确定税收法规，论地方在行政管理体制改革中的改革方向论文原稿政府工作部门的设臵般要经过上级人民政府的批准。而作为省级政府又都要服从国务院的领导。中央与地方行政权的划分由国务院决定，中央与地方绝非只是管辖范围大小的差别。应该说，除外交国防国家安全外，中央政府拥有制定财政货币政策的权力，就经济社会发展与管理而言，采取赤字预算，确定税收法规......”。

6、“.....均属中央政府之责，而地方政府都没有这些权律保障。机构改革减而复增，陷入精简膨胀循环的主要原因就是缺乏法律保障。从世界各国解决机构编制膨胀的主要手段来看，个是财政手段，另个就是法律手段，但主要是法律手段，而且财政手段最终也是通过法律才能起到硬约束作用。除宪法的概括性规定外，目前我国既没有上升为法律的统行政组织和编制法，也缺乏各个部门的行政组织和编制法，更没有推进改革的相关法律。现有的个别法律和政我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务，导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。机构改革减而复增，陷入精简膨胀循环的主要原因就是缺乏法律保障。从世界各国解决机构编制膨胀的主要手段来看，个是财政手段，另个就是法律手段，但主要是法律手段，而且财政手段最终也是通过法律才能起到硬约束作用。除宪法的概括性规定外，目前我国既没有上升为法律的统行政组织和编制法......”。

7、“.....事先经过专家库专家进行必要性和可行性论证。专家出具的论证意见应作为政府决策的重要参考。而地方各种形式听证制度的施行远比国家级的同类制度推行要简便很多。论地方在行政管理体制改革中的改革方向论文原稿。从行政法制建设的程度来看，长期以来，我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务，导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法属于辅助性质，地方政府可通过制定规范性文件予以调整。须注意的是，规范性文件的运用须谨守法律保留原则。根据上述情况，改革的具体对策可以设定如下。决策与执行分开后，可以根据决策与执行既相互联系又互为制约的内在关系，合理配臵职能，建立规范的运行机制政府决策部门负责决策过程并对执行部门行使监督检查政策指导组织协调之职权，不干涉具体的执行过程政府执行部门按照专业印发货币甚至市场准入监管的政策法律等，均属中央政府之责......”。

8、“.....改革的实现路径就政府职能转变而言，地方政府职能转变服从于中央关于政府职能转变的总体布局，在政府职能转变过程中，可制定行政规章，规范改革所涉及的各机构的职能，根据职能，设臵机构，配备人员。就权力配臵而言，地方行政体制改革中的权力配臵，既有外部的权力配臵，即地方政府与其上级政府缺乏各个部门的行政组织和编制法，更没有推进改革的相关法律。现有的个别法律和政策性文件，如地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，对组织机构职能编制权限中央与地方关系财政保障机制等也没有明确的规定，缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律行政法规与地方性法规之间的不协调，也增加了实施中的矛盾。地方在行政管理体制改革中的方向改革的总体思路在我国论地方在行政管理体制改革中的改革方向论文原稿标模式转变，由权力型政府定位向服务型政府定位转变。改革的法律保障加强和改进政府立法工作......”。

9、“.....类是普适性规范，类是特殊规范。普适性规范的适用对象是整个国家行政系统。其内容主要包括行政体制改革总体目标的确定，包括政府职能转换的目标，行政权力在中央地方以及组织内部的配臵，行政权力的运行规则等。从行政法制建设的程度来看，长期以来，资源和社会保障部的机构变革，人力资源和社会保障部年月组建，其定方案定机构定职能定编制的方案即人力资源和社会保障部主要职责内设机构和人员编制规定在个月后即顺利通过国务院批准。但是宏观调控是地方政府的权力，地方政府不能层层搞宏观调控，因为没有相应的调节手段。地方政府只有把自身的职能和权责搞清楚，位臵摆正了，管理体制改革才能更顺畅。目前地方行政体制改革的大致方天津行政学院学报储建国大部制改革与现代国家构建学习与实践。摘要在新轮行政体制改革的动向已经彰显的背景下，地方对国家的改革方略有着自己的理解。在遵守统改革方向的前提下......”。