基层检察院应协调乡镇党委政府联合发文，应确保派驻检察室履职的相对独立性，防止派驻检察室承担法律监督职责之外的工作任务，保证派驻检察室监督职责不被异化，使其真正发挥触角延伸的作用。派出检察室延伸职能的重新定位职能定位是制约派驻检察室发展的瓶颈，派驻检察室职能定位应遵循高检院指导建设派驻检察室的本意，其核心的工作职责是填补基层法律监督的空正过往派驻检察室实践中各地随意将检察机关法律监督延伸职能泛化虚化和异化的不良倾向。是厘清派驻检察室与基层院内设职能机构之间的职责关系。鉴于高检院等上级检察院对如何处理派驻检察室与基层检察院职能部门之间的职责冲突和业务分工欠缺充分调研论证和失于规范，建议应根据乡镇的实际因地制宜，对派驻检察室的工作职责任务在国家立法范围内再进步细化分解，应明确派驻检察室与基层院内设职监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能定位论文原稿务犯罪侦查职能转隶后，主要职能转变为监督公安法院行政执法机关正确实施法律，其监督手段主要有审查逮捕审查起诉抗诉公益诉讼等，因此其履行法律监督职能的方法和途径必然发生重大变化，作为延伸基层法律监督触角的派驻检察室，其长期以职务犯罪侦防为主导的办案型和服务型延伸模式也应随之转变。派驻乡镇检察室的延伸职能亟需缩减并重新定位。监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能行欠缺明确分工和规范各地对派驻检察室的设臵不统，有的是作为基层院的内设机构对待，有的作为基层院职能部门的下属分支。派驻检察室与基层院内设机构的关系不明，职责划分不清，主要存在两种形式种是检察室隶属于基层院个职能部门，其人员和業务均归属职能部门管理，他们之间是种隶属关系另种是检察室是基层院直属内设机构之，和基层法院公安派出所是种并列关系。而设臵检察室的初衷是延伸临的新课题。本文主要就近年来各地以派驻检察室建设为依托延伸法律监督职能探索实践中普遍存在的职能定位偏失等问题予以辨析和思考。派驻检察室的法律地位应由国家立法机关予以明确年高检院指导意见中规定新设检察室，要考虑工作需要和实际可能，解决好办公场所机构设臵人员编制办公经费等保障条件。这规定实属高检院采用内部文件引导各地推动派驻检察室建设的措施，因欠缺法律强制约束力，实施中图分类号文献标识码近年来，基层检察院尝试探索建设派驻乡镇检察室，是实现检察工作重心下移检力下沉的重要手段，同时也是维护基层人民群众合法权益加强基层监督的重要举措。派驻检察室试点运行实践中，普遍存在派驻检察室法律地位不明设臵法律依据缺失，设臵虚化职责模糊职能庞杂泛化检察警力和检务保障严重空缺等诸多困难和问题。多年来，各基层检察院试点探索实践中，将派驻检察室况来看，省级党委政府和编制管理部门对派驻乡镇检察室比较支持，但在组建过程中就暴露出地方党委政府认识不明确支持力度不大乡镇存在敷衍应付等现象，导致各地推进力度不致，发展不平衡，派驻检察室人员编制经费保障也各有差异。由于缺乏法律层面的统规定，各地派驻检察室在组织形式人员编制履职程序和职责范围就势必不统，在定程度上损害了法律监督属性和影响力，不利于检令畅通，更不利于派驻职能定位法律监督基金项目本文系年度甘肃省人民检察院检察理论研究课题结项成果系年度甘肃政法学院智库项目阶段性研究成果。作者簡介李钢，甘肃行政学院法学教研部副主任，副教授，主要从事宪政及法律实务研究韩忠伟，甘肃政法学院副教授，硕士生导师，主要从事宪政及法律实务研究。监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能定位论文原稿。派驻检察室的设臵及运行均缺失法律依据群众合法权益加强基层监督的重要举措。派驻检察室试点运行实践中，普遍存在派驻检察室法律地位不明设臵法律依据缺失，设臵虚化职责模糊职能庞杂泛化检察警力和检务保障严重空缺等诸多困难和问题。多年来，各基层检察院试点探索实践中，将派驻检察室视为延伸检察职能的主阵地。派驻检察室延伸检察职能触角，主要定位于收集基层农职务犯罪案件线索，协助派驻基层院原反贪犯罪预防反渎职能部门办理定位。派驻检察室的法律地位应由国家立法机关予以明确年高检院指导意见中规定新设检察室，要考虑工作需要和实际可能，解决好办公场所机构设臵人员编制办公经费等保障条件。这规定实属高检院采用内部文件引导各地推动派驻检察室建设的措施，因欠缺法律强制约束力，实施中难以得到地方党委和政府的认可和长期支持。派驻检察室建设各地已探索实践多年，亟需法律予以明确规定。是建议国家立法机关修监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能定位论文原稿检察室的长远建设和发展。关键词派驻检察室职能定位法律监督基金项目本文系年度甘肃省人民检察院检察理论研究课题结项成果系年度甘肃政法学院智库项目阶段性研究成果。作者簡介李钢，甘肃行政学院法学教研部副主任，副教授，主要从事宪政及法律实务研究韩忠伟，甘肃政法学院副教授，硕士生导师，主要从事宪政及法律实务研究。监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能定位论文原稿索性地开展工作，机构设立及工作职能均缺乏法律依据，这些不仅造成机构设臵的困难，而且在真正执行过程中也由于法律依据不足而难以实施。因此在各乡镇普遍存在个现象派驻检察室的设臵与地方党委政府的认同和支持程度有很大的关系。究其原因都在于派驻乡镇检察室设臵的主要依据是高检院的指导意见，在法律层面和编制机构运行方式上都没有较为过硬的执行依据。就全国特别是甘肃省派驻检察室建设情法院公安派出所是种并列关系。而设臵检察室的初衷是延伸基层检察院的法律监督触角，促进检力下沉，不是延伸个职能部门的触角，也不是个职能部门的检力下沉。隶属关系违背了初衷，检察室难以立足而并列关系检察室虽然在理论上有很大的优势，但在实际执行过程中容易受到地方编制财政等方面的牵制，推行难度较大，因此亟待立法层面规范。监察体制改革背景下派驻检察室职能的重新定位党的十大设臵派驻检察室还没有得到国家法律层面的认可。纵览现有的基层司法机构体系，关于派驻监察室的规定比较模糊且缺位现象突出，而人民法庭公安派出所的设臵及其职能的法律依据均比较明确。即使高检院先后下发了人民检察院乡检察室工作条例和指导意见，但均是检察机关的内部文件，从法律规范而言，其效力只对在内部有约束力，对外无强制约束力。在实际建设中，各地派驻检察室只能长期根据内部文件探职务犯罪案件。当前监察体制改革背景下，派驻检察室原反贪犯罪预防反渎职能和人员转隶监察委员会后，派驻检察室的职能定位面临着新的考验和变革。如何从立法规范角度合理配臵派驻检察室职能，以有效弥补基层法律监督的空缺，成为新时期检察机关面临的新课题。本文主要就近年来各地以派驻检察室建设为依托延伸法律监督职能探索实践中普遍存在的职能定位偏失等问题予以辨析和思考。关键词派驻检察订人民检察院组织法，并考虑在该法第条增加款基层人民检察院根据工作需要，可以在乡镇设臵派驻检察室作为派出机构。派驻检察室是基层人民检察院的组成部分，其履行职能的活动视为基层人民检察院的活动。派出检察室的职能由最高人民检察院另行规定。中图分类号文献标识码近年来，基层检察院尝试探索建设派驻乡镇检察室，是实现检察工作重心下移检力下沉的重要手段，同时也是维护基层人民式确立监察体制改革。监察体制改革背景下，检察机关的职务犯罪侦查职能转隶后，主要职能转变为监督公安法院行政执法机关正确实施法律，其监督手段主要有审查逮捕审查起诉抗诉公益诉讼等，因此其履行法律监督职能的方法和途径必然发生重大变化，作为延伸基层法律监督触角的派驻检察室，其长期以职务犯罪侦防为主导的办案型和服务型延伸模式也应随之转变。派驻乡镇检察室的延伸职能亟需缩减并重新监察体制改革背景下派驻乡镇街道检察室的职能定位论文原稿提供最基层最基础的信息调研情况派驻检察室的组织运行欠缺明确分工和规范各地对派驻检察室的设臵不统，有的是作为基层院的内设机构对待，有的作为基层院职能部门的下属分支。派驻检察室与基层院内设机构的关系不明，职责划分不清，主要存在两种形式种是检察室隶属于基层院个职能部门，其人员和業务均归属职能部门管理，他们之间是种隶属关系另种是检察室是基层院直属内设机构之，和基层白，将检察机关法律监督的触角延伸到最基层。派出检察室应充分发挥贴近基层的优势，以强化法律监督职责为重心发挥职能延伸作用。派出检察室延伸基层的法律监督职能应定位于是补缺基层法律监督职能。衔接基层院侦监公诉民行控申等职能部门，履行对基层辖区内司法行政执法活动法律监督空位职能，即对两所庭违法行使司法职权的活动履行监督，对站所违法行使行政职权的活动履行监督。是配合辅助职能能机构之间是并列平行关系，应明确派驻检察室与基层院职能部门的工作职责分工与协作关系，避免职责交叉重叠。是派驻检察室应当保持相对独立。确保派驻检察室相对独立的法律监督职能属性，在基层能够充分发挥法律监督的职能作用。同时作为基层检察院的派出机构，派驻检察室不是独立的检察机关，应该在工作过程中自觉接受派出院的领导监督和业务指导，避免派驻检察室不受派出院的领导监督和业务指定位论文原稿。是坚持职能定位以强化法律监督，维护公平正义为主线，立足基层线履行法律监督职能，不越权，不擅权。派驻检察室应以强化基层执法活动监督为己任，回应基层群众普遍反映强烈的基层执法滥用职权问题。应将站所两所庭等基层执法组织的行政执法司法活动作为履行基层法律监督职责的重点和主攻方向，防止以延伸法律监督触角为名，过多地参与或协助完成乡镇党委政府安排的软任务，纠层检察院的法律监督触角，促进