局面。此外，美国社区管理体制突出多元管理的民主特征，这种民主特征不仅体现在学院直接的管理模式上，也体现在课程设臵师资管理等多方面。在我国社区学院的管理体制上，可借鉴美国管理体制的民主特征，在社区管理主体设计上考虑各利益相关者，加大社区居民的自我管理意识，发挥社区学院的自主管理，构建社区学院指导部门社区居民社会组织多元体的管理体社区教育政策体系，特别是奥巴马时代的美国社区教育政策在各个方面极大地推动了社区学院的发展。与美国相比，我国社区教育发展较晚，尚处于社区教育的发展与探索阶段。我国的社区教育政策并没有较强的针对性与实效性，在法律法规层面缺乏专门针对社区教育的制度保障。宏观政策制定方面，尚处于推动完善与支持阶段。此外，在社区教育政策的制定上还存在对弱势群体的支援不足试点政策价值取向偏差以及政策产出效益低等实际问题。微观政策上由于各地区实际情况不同，还存在政策的执行效果差异性较大政策运行阻滞等问题。我国应构建政策制定政策执行政策监督政策反馈优化的社区教育政策体系，在社区教育政策的制定上考虑弱势群体的政策需求，鼓励社会资本和居民的参与，营造公平科学合理的政策执行环境，确保社区教育政策的体系化具体化与精准化。各地应根据实际情况，在宏观层面上进学院的资助行为以及社区学院本身建立的制度逻辑之间存在着根深蒂固的矛盾。近年来，受经济发展的影响，各州削减了对社区学院的资助。而财政状况直接影响着社区教育政策，仅美国加州华盛顿夏威夷州社区学院对教育政策的反应来看，个州的教育政策将政治经济自由市场以及商业性质行为推向了各自社区学院。为了遵守州政府的要求和缓解压力，有的社区学院采取行动来适应州政府资金的削减，而这样的行动结果又造成了社区学院制度逻辑的转变。美国的社区教育政策正迫使社区学院向市场化经济化效率化转变，以满足国家竞争力的需要。结论与启示综合上述分析，为进步做好我国社区教育工作，推动学习型社区建设，优化社区教育体制，可从以下个方面考虑建立健全社区教育经费保障机制与美国社区教育经费保障经费来源相比，我国社区教育存在经费不足社会捐赠等其余经费来源较少经费投入机制不完中美社区教育管理体制对比分析教育行政论文，年的全国教育事业计划和年发展规划第次明确提出社区教育。年，国务院批转的教育部面向世纪教育振兴行动计划明确提出开展社区教育工作。之后，国家先后出台了国家中长期教育改革和发展规划纲要年等各项文件支持各地社区教育的探索与实践，我国社区教育迎来发展的加速期。在社区政策的制定上，以提高国民思想道德素质科学文化素质健康素质职业技能，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型现代型服务型转变为宗旨。目前来看，社区教育宏观方面的政策较多，实际可操作的政策较少。宏观政策的制定趋向精细化正规化具体化。在微观政策制定上，成都西安等地出台的社区教育促进条例上海市出台的关于推进本市社区学院建设的指导意见等文件推动了各地社区教育实践，在社区学院的课程资料经费保障部门职能师资队伍合作保障等方面予以制度保障确定。总体而言，我国社区教育政策从最初的萌育管理体制进行分析比较，如下目前，我国社区教育尚未形成固定成熟的经费来源保障机制。社区经费来源尚处探索建立拓展完善阶段。国家和地方先后出台了各项规章政策，鼓励各地广泛开展城乡社区教育，建立健全社区教育专项经费来源体系。教育部提出拓宽经费投入渠道，建立健全政府投入社会捐赠学习者合理分担等多种渠道筹措社区教育经费的投入机制。在我国，政府财政预算投入仍是社区教育经费的主要来源，如年北京市朝阳区预算经费万元，用于各街乡发展社区教育。上海市按社区常住人口落实人均教育经费，并保证逐年增加社区教育经费投入。青岛市金门路街道在街道财政预算中设立专项经费用于社区教育，并把社区教育纳入街道绩效考核。中美社区教育管理体制对比分析教育行政论文。由图可知，在西安社区大学的各管理主体中，西安社区教育指导中心是西安广播电视大学的内设机构，受况以及继续教育情况。从年至年美国社区教育经费的来源统计结果看，州政府的资金投入逐年上升，占比左右而联邦政府的资金投入占下降趋势，社区学院的学杂费基本稳定在左右，投资捐赠基本稳定在左右。同时，美国社区学院还利用自身优势，通过积极对当地社区开展有偿服务来争取外部企业和私人的财政支持，为自身发展创造良好的条件。由于教育法规属于美国各州保留的权力，美国联邦政府的教育主管部门对各州社区学院没有统的领导职能，联邦政府只能通过立法等行为为社区学院提供制度性的保障，除此以外还为社区学院提供财政上的支持，起到宏观监管的作用。因此，各州社区学院由各州政府教育主管部门地方政府负责。而各州政府教育主管部门地方政府对社区学院的直接管理体现在财政的支持社区学院审批批准制定相关法律法规等方面。美国各州般都设臵社区学院学区或运营咨询委员会州选举政治系统功能为了实现社区教育的目的，调动资源达成组织目的，组织的政治系统可从社区教育管理体制设计的隶属关系机构设臵等方面阐述。社会整合系统功能为了能使组织发挥出整体功能，社会整合系统的各部分之间应相互配合，实现整合功能。社区教育管理体制与社区教育各组成成员单位及省市县乡社区街道村等各级管理主体的关系密不可分，各主体各层级有效整合联动才能发挥最大管理效能。这部分可以从社区教育管理体制的管理主体社区教育参与单位及与各行政层级管理主体的关系等方面具体阐述。文化模式维持系统功能维持功能认为组织系统内部存在着些规范，这些规范保证了系统的稳定和连续。为了实现社区教育的长远发展，维持功能可从社区教育政策等方面具体分析。西安市社区教育促进条例规定本上扩大了公众接受高等教育的机会。受美国政治经济文化等诸多因素的影响以及美国居民对社会平等的诉求，美国居民希望获得更多的大学教育机会，特别是关于职业教育方面的培训。同时，美国也对社区教育给予立法财政等制度方面的大力支持。为了研究组织的功能与其结构的关系，孔德和斯宾塞提出了结构功能主义理论。结构功能主义理论认为任何组织都表现出定的结构，该结构是为了完成特定的功能，功能的发挥则维系着组织的存续与运作。结构功能主义强调结构是系列相对稳定和规范化的社会或具有相对持久的规范的系统，各系统发挥的功能受社会平衡这个目的支配，规范和价值在社会结构中发挥种决定性的作用，结构与功能互赖共生。基于结构功能主义理论，美国社会学家帕森斯正式提出分析模式，即社会系统必须满足适应达标整何组织都表现出定的结构，该结构是为了完成特定的功能，功能的发挥则维系着组织的存续与运作。结构功能主义强调结构是系列相对稳定和规范化的社会或具有相对持久的规范的系统，各系统发挥的功能受社会平衡这个目的支配，规范和价值在社会结构中发挥种决定性的作用，结构与功能互赖共生。基于结构功能主义理论，美国社会学家帕森斯正式提出分析模式，即社会系统必须满足适应达标整合维模种功能，在模型中，个子系统是彼此独立又相互联系的。基于结构功能主义理论方法，组织的结构决定了其具有的功能，反之，组织的功能影响组织结构的设计，两者的互相影响最终达到了组织结构的平衡。据此，可以建构社区教育管理体制比较的分析模型详见图。社区教育的各地政府财政经费总量不够，投入比例不协调，尤其是东西部省份存在明显差异。美国社区学院的资金来源包括联邦政府州政府地方政府学费税收以及其他社会捐赠等。年间美国社区学院资金来源详见表。由表可知，美国社区教育资金来源相对固定，联邦政府州政府地方政府资金投入占主要部分。此外，美国分之的州政府资金涉及绩效部分，绩效部分的资金取决于学生的毕业情况学业完成情况以及继续教育情况。从年至年美国社区教育经费的来源统计结果看，州政府的资金投入逐年上升，占比左右而联邦政府的资金投入占下降趋势，社区学院的学杂费基本稳定在左右，投资捐赠基本稳定在左右。同时，美国社区学院还利用自身优势，通过积极对当地社区开展有偿服务来争取外部企业和私人的财政支持，为自身发展创造良好的条件。政治系统功能为了实现社区教育的目的，调动资和公立大学共同联合协调管理。由于美国各个州的实际情况不同，各州负责统领导并管理社区学院的机构并不致。有的州教育委员会领导全州的社区学院，管理社区学院的权力主要集中在州级的行政机构，如康涅狄格州特拉华州有的州则把社区学院纳入州立大学体制，由州立大学校长或副校长领导管理，如夏威夷内华达等州。美国社区学院的管理体制如下图所示。中美两国社区教育管理体制对比分析应用结构功能主义分析框架，从经济系统政治系统社会整合系统和文化模式维持系统个方面对中美两国社区教育管理体制进行分析比较，如下目前，我国社区教育尚未形成固定成熟的经费来源保障机制。社区经费来源尚处探索建立拓展完善阶段。国家和地方先后出台了各项规章政策，鼓励各地广泛开展城乡社区教育，建立健全社区教育专项经费来源体系。教育部提出拓宽经费投入渠道，建立健全政府投入社中美社区教育管理体制对比分析教育行政论文合维模种功能，在模型中，个子系统是彼此独立又相互联系的。基于结构功能主义理论方法，组织的结构决定了其具有的功能，反之，组织的功能影响组织结构的设计，两者的互相影响最终达到了组织结构的平衡。据此，可以建构社区教育管理体制比较的分析模型详见图。社区教育的管理体制是种实现社区教育目的的社会系统，亦是种学习型组织。为了实现组织的功能，必须建立与之相适应的结构来保障其功能的实现，这里的结构即是社区教育的管理体制。结构功能主义分析框架为研究社区教育管理机制提供了大体