目标所实施的种适应性管理理念及方法。流域是个水系的干流和支流所流过的整个地区，是具有系统性复杂关联性动态性等特点的有机巨系统，它与生态系统管理原则和方法所强调的整体性协同性适应性等内涵高度契合，生态系统管理在流域这特定时空领域的适用就形成了流域生态系统管理。首先，流域具有系统性，流域生态系统管理强调整体性。流域以水为基础和纽带，组成人与山水林田湖草的生命共同体，是各种自然因素与利益关系交织的综合体。相应地，流域生态系统管理强调整体性。流域涉及多元立体利益关系，包括自然经济地理社会等多层面和水生物大气土壤等等责任承担方式。其次，探索异地修复替代履行第方监督执行回访等具体执行方式创新。这些强调实效的社会化具体执行方式与传统私人间的民事执行方式存在明显区别，是执行方式的重要创新。第，探索建立生态环境司法保护修复基地。例如，昆山市法院联合千灯镇人民政府市环境保护局，在千灯镇吴淞江沿线建立生态环境司法实践保护基地。淮安市检察院江苏省洪泽湖渔政监督支队联合在洪泽湖古堰渔文化生态保护区设立环境资源司法修复基地。第，开展流域司法保护专项行动。司法机关在特定时间和空间集中资源开展的专项行动，不仅追求法律效果也是为实现宣传震慑教育等社会效果。例如，川省泸州市检察院与贵州省遵义市检察院于年月至年月联合开展的打击赤水河流域破坏环境资源违法犯罪专项监督活动。我国流域环境司法的问题与不足虽然些地方针对流域系统性整体性的特征对设臵流域性司法机构建构协同性体化的流域司法保护机制进行了有益探索，但与流域作为有机整体的系统性相比，仍然存在很大差距。摘要流域具有系统性复杂关联性以及动态性等特点，相应地，流域生态系统管理的内涵包括整化履行替代修复等规则缺乏统操作规范。我国流域环境司法保护的转型与重构探究司法管理论文。是体化生态检察方式的探索。重庆市人民检察院第分院及其辖区基层院，分别成立生态检察工作领导小组长江生态检察官办公室公益诉讼办案指挥中心，组成个长江生态检察官办案团队。这种体化检察方式有利于优化检察资源和职权配臵，提高司法效能。机制的探索首先，构建司法协作机制。最高法院出台的关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见。各地也发布了长江经济带省市高院签署环资审判协作框架协议淮河流域河南段个市检察院战略协作机制工作规则试行川省市检察机关关于开展沱江流域水系保护司法协作的意见试行等文件，这些文件对构建流域内司法机关之间在信息共享执行联动联席会议案件通报异地调查取证等方面的协作机制进行了规定。其次，构建行政与司法衔接机制。最高人民检察院与公安部联合出台了环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法。些地方也发布了相应的实施办法，例如，辽宁省环境保护厅省高级法院检察院公安厅联合制定了辽宁省环境保护行政执法与我国流域环境司法保护的转型与重构探究司法管理论文不足，不能有效体现环境保护的公众参与原则。当前，我国环境民事公益诉讼制度虽然确立了社会组织与检察机关提起的双轨制，但在司法实践中，检察机关提起的环境民事公益诉讼数量大大超过了社会组织提起的同类案件数量，而且检察机关还是提起环境行政公益诉讼的唯主体，这方面有利于发挥检察监督职能，但另方面限制了司法活动中公众参与的空间，不能有效体现公共利益公众保护的理念。第，公益诉讼诉前程序的功能发挥不足，诉前程序审前程序与审理程序的关系定位不清。在环境行政公益诉讼中，诉前程序是项独立于诉讼程序的重要程序设计和制度创新，具有提高诉讼效率避免司法资源浪费优化诉权结构等功能，但在司法实践中出现了管辖交叉督促程序缺失操作不规范制度衔接性差审查标准严苛僵化等问题。这些问题的发生与诉前程序审前程序与审理程序之间关系定位不清有重要关系，由于缺乏理论上深入探究所形成的共识和实践中的统尺度，导致这些程序无法完全实现预期功能。首先，公益诉讼以救济型为主，预防型诉讼条文几乎成为冷冻条款，未能体现预防为主原则，难以发挥公益诉讼的全部制不足虽然些地方针对流域系统性整体性的特征对设臵流域性司法机构建构协同性体化的流域司法保护机制进行了有益探索，但与流域作为有机整体的系统性相比，仍然存在很大差距。是体化生态检察方式的探索。重庆市人民检察院第分院及其辖区基层院，分别成立生态检察工作领导小组长江生态检察官办公室公益诉讼办案指挥中心，组成个长江生态检察官办案团队。这种体化检察方式有利于优化检察资源和职权配臵，提高司法效能。机制的探索首先，构建司法协作机制。最高法院出台的关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见。各地也发布了长江经济带省市高院签署环资审判协作框架协议淮河流域河南段个市检察院战略协作机制工作规则试行川省市检察机关关于开展沱江流域水系保护司法协作的意见试行等文件，这些文件对构建流域内司法机关之间在信息共享执行联动联席会议案件通报异地调查取证等方面的协作机制进行了规定。其次，构建行政与司法衔接机制。最高人民检察院与公安部联合出台了环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法。些地方也发布了相应的实施办法，例如，辽理强调整体性。流域涉及多元立体利益关系，包括自然经济地理社会等多层面和水生物大气土壤等多要素，具有功能的复合性。流域生态系统管理的目标是实现流域内生态经济社会等各子系统的协调可持续发展，流域生态系统管理的对象是流域内与水面水体水底水岸有关的各种利益关系，运用综合方法实施全流域系统管理不仅包括自然生态系统的和谐，还包括人类社会系统的协调不仅包括水管理治理系统，还包括水治理之外的其他政策领域。这些利益关系是围绕着资源利用与生态保护所产生的，总体上分别代表了经济效益最大化与生态环境损害最小化两种不同的价值追求和思维方式，需要从整体上进行协调平衡。其次，流域具有复杂关联性，流域生态系统管理强调协同性的司法体制和运行机制，克服地方化部门化司法体制和运行机制的弊端。流域各要素是相互联系共同作用的复杂有机体，因此，流域生态系统管理强调协同性。构成流域的各要素各单元不是孤立的静止的，也不是种机械式的组合，而是通过物质交换和能量流动形成极强的关联性。流域不是单要素或者独立单元，而是诸要素多主体强关联的功能复合摘要流域具有系统性复杂关联性以及动态性等特点，相应地，流域生态系统管理的内涵包括整体性协同性以及适应性等要求。以此为参照视角，流域环境司法保护应当体现系统整体性有机协同性以及动态适应性的要求。我国流域司法保护可实现环境司法专门化向流域司法专门化的逻辑转型，并针对流域司法体制运行机制行为方式等方面实践探索中出现的协同性与体化不足能动性与联动性边界不清预防性缺位与修复性不足等问题，分别重构整体性全流域环境司法体制体系协同性流域环境司法运行机制以及动态回应性流域环境司法行为方式。关键词制度重构司法体制流域环境司法环境治理生态系统管理近年来，习近平总书记对长江黄河等大江大河先后提出了共抓大保护不搞大开发共同抓好大保护协同推进大治理等流域生态保护的要求。年月日，十届全国人大十次会议首次审议长江保护法草案，些学者官员和人大代表还提出要制定黄河保护法。对大江大河大湖等实行全流域系统管理成为环境保护和环境治理的最新发展动向之。最高人民法院先后发布了关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见关于为观融合生态产品提供等不同生态功能实施类型化回应性司法保护模式，综合采取移地与就地保护增殖放流补种复绿复垦回填等不同修复方式。对于流域重要生态功能的受损，要及时适用惩罚性赔偿制度。实施上下级体化业务团队化程序集中化的司法行为模式。推行流域检察体化模式，强化对预防与救济措施的检察监督。顺应司法改革要求，建立流域司法保护的专业审判检察团队，并在诉讼程序上实现集中化。第，有效吸纳和回应流域内公众的绿色期待，拓展利益相关方参与司法的渠道和方式。完善行政公益诉讼诉前程序生态环境损害赔偿磋商程序中公众参与检察监督的程序性规定。在流域行政公益诉讼诉前程序中应当赋予公众参与的权利，加大宣传力度，拓展案件来源渠道，加强与社会组织的协调联系，探索建立诉前听证制度，推行检察建议的公开制度。在流域生态环境损害赔偿案件磋商程序中进步构建和完善磋商过程公众参与和检察监督磋商意见书修复方案征求公众意见磋商结果公告司法确认过程和结果向社会公开等规定，形成社会公众参与流域司法保护的合力。加强环保组织公民提起环境公益诉讼的能力建设，从司法协作转向司法协同。协作是与分工对应的概念，其原意是指将项工作分解成具体任务，单项任务之间排列组合共同完成工作协同是协同作用或协同效应的简称，强调开放系统中大量子系统之间的相互作用产生整体效应并实现对原系统的超越，是种质的变化。环境司法专门化在具体运行机制方面强调面对环境问题的严重性和复杂性，司法要充分发挥能动性，并建立司法机关之间的协作以及行政与司法之间的联动。但是，这种司法能动仍然处在就案论案或就事论事的阶段，司法协作与司法联动仍限于具体司法机关与行政机关之间点对点的范围。为实现流域内生态经济社会等各子系统及其要素间的协调与可持续发展，流域环境司法强调在目标致的前提下，体现协同理念，流域内司法与行政全要素全过程的协调配合以产生聚合作用和增幅效应。我国流域环境司法保护的转型与重构探究司法管理论文。根据流域管理的重点，将线单河长制生态补偿节水与水资源配臵和调度流域资源开发利用河湖空间管制涉水资源保护和管控等作为重点受案范围。将成熟的流域司法保护经验和做法及时上升为司法解释等规范性文我国流域环