明摆摊者的具体信息。同时，对上范的管理采取违规行为进行记分记录制度。中小城市非正规经济管理实施的有效策略经济政策论文。疏导区存在的问题至年，广州市共有个流动商贩疏导区，共有万的项重要工作来抓，并纳入门前包管理范围，由辖区街道办与经营户签订门前包责任书并组织落实，各职能部门按照各自的职责做好配合工作第，各区按照创卫的要求，督促街道办完善各项管理制度，对流动商贩集中点实施规范管理。但就目前实施情况来说，主要负责日常管理的街道办对流动商贩集中点的管理主要在于摊位的抽取和选定，缺乏套规范的管理制度。另外，城管部门对于流动商贩集中点的管理也相对较少，主要是收到投诉的情况下才参与管理，平日的管理由各集中点所在地段的街道办事处负责。其设臵需要满足不阻碍交通秩序和消防安全不影响市容环境卫生和周边居民正常生活，摆卖物品不与周边的固定商户存在恶性竞争以及不市区占道经营的行为进行全面清理。为了达到市容有效管理的目的，以及解决批下岗人员的就业问题，由原城市管理执法局现城市管理和综合执法局牵头，各区政府具体负责组织实施，在市区选址设臵了批钟点市场由于湛江为流动商贩集中摆摊的区域范围较小，为区别于广州的疏导区，因而下称流动商贩集中点或集中点。流动商贩集中点的治理湛江市区主要流动商贩集中点分布表湛江市区流动商贩集中点具体情况表数据来源湛江城市管理和综合执法局提供湛江市自年起在市区划定了多处钟点市场，供流动商贩在规定的时间和地点进行摆摊经营活动。目前市区保留下来的集中点具体情况如表所示。表除上述流动商贩集中点外，年，为了进步巩固创中小城市非正规经济管理实施的有效策略经济政策论文月，广州市区的疏导区数量达到个，共有，个摊位，约有万流动商贩进驻疏导区。其中海珠区的疏导区数量最多，有个，其次为白云越秀荔湾黄浦区，天河区的疏导区数量最少，有个。流动商贩准入对于进入疏导区进行摆摊的流动商贩的选择，管理办法提出，优先照顾弱势和困难的群体，申请只能由本人提出，每人只能申请个摊位。在出售商品方面，管理办法禁止出售有毒有害物品淫秽色情物品侵权盗版物品等违法物品物品不与周边固定商户销售的商品类同等商品类型。日常管理在管理疏导区的机构部门方面，管理办法中提到，疏导区的组织领导统筹协调以及监督考核由城管部门负责，疏导区的日常服务管理由街道办事处以及城管部门共同负责行研究也发现，有效的疏导区需要具备合适的区位维持流动商贩的低成本优势形成规模化的多样商品集市经营空间清洁安全及有序空间使用和经营有保障等因素。从广州市疏堵结合的策略可以看出，广州市对于疏导区的设臵已经制定了较为完整的规章制度，管理较为正规化，虽然部分疏导区由于种种原因而被取消，但整体来看在治理非正规经济上取得了定效果。湛江对非正规经济的治理湛江是广东省个地级市之，相对于广州等经济发达的大城市，湛江经济相对较为落后外来人口管理压力也较小，因而在流动商贩的管理方面也存在定区别。湛江市的城管部门对于流动商贩的管理经历了从管理政策不明确以严厉打击为主到明确以疏导为主的过程。在均较为良好，以赤坎区南桥南路集中点为例，该集中点仅在周末及节假日进行摆摊，但由于毗邻老城区众多居民区，人流量大，整体来说客流络绎不绝，对流动商贩有着较强的吸引力，目前摊位供不应求，不少流动商贩在无法获得正规摊位的情况下聚集在集中点附近进行摆摊。在商品类型上，湛江市区的流动商贩集中点通常规定了商品出售的类型，如小百货街水果街美食街等，摆卖商品类型的确定有利于形成专业化的市场，产生集聚效应。集中点管理力度湛江在流动商贩集中点管理方面的法规相对较为欠缺，目前湛江流动商贩集中点的数量较少，未出台相关专门针对流动商贩集中点管理的法规制度。且上文已述，目前湛江管理流动商贩集中点的集中点时空分布特征湛江与广州的流动商贩集中点在时空特征方面有着较大区别，体现在湛江市区的流动商贩集中点在摆摊时间上限制较多，且没有专门划出区域供流动商贩从事经营活动。湛江市区设臵的流动商贩集中点多为钟点市场，即摆摊时间有着严格规定，并非全天候摆摊。目前市区的个集中点当中，有个仅在夜间或者周末摆摊，摆摊时间限制较多。这样的钟点市场与广州等城市的疏导区有着定区别，湛江的流动商贩集中点是露天经营，政府虽然划出定区域供流动商贩从事摆摊活动，但集中点多为钟点市场，除摆摊时间以外，其余时间多为人行通道。如赤坎区南桥南路集中点，平日为河边的人行通道，到了周末则成为流动商贩摆摊的集中规经济上来对其改造和管控。湛江流动商贩集中点特征分析湛江采取疏堵结合做法始于年创建全国卫生城市活动期间，在仿效广州等城市建设流动商贩集中点的过程中，吸收了很多其他城市的经验，但根据自身实际情况，对比广州对流动商贩集中点设臵管理的情况，湛江的流动商贩集中点有着定特征，下面从集中点设臵标准时空分布经营状况以及管理力度进行分析。集中点设臵标准根据管理办法，广州的流动商贩疏导区需在充分征求周边单位居民意见的前提下行程规划，并经过公示由区城管局进行审批公布，报到市城管委备案。区会审部门根据设立疏导区的不原则对交通秩序消防安全市容环境卫生周边居民正常生活以及城市道路不造成影响进行点所处区位环境等因素有着很大关系。由此可见，湛江的流动商贩集中点设臵相对于广州来说仍处于起步阶段，数量较少，但两个城市设臵集中点的保留和发展并不是单方面地受政府作用，而是受到多方面因素影响。中小城市非正规经济管理实施的有效策略经济政策论文。摘要目前非正规经济的管理逐步受到人们重视，对于流动商贩的治理态度和措施也经历了转变，现在更多城市采取疏堵结合的做法。对于中小城市来说，在管理非正规经济方面与大城市既存在相似之处，也有着定区别。以湛江为例，对中小城市治理流动商贩这类非正规经济进行研究，发现湛江对流动商贩的治理经历了从严厉打击到疏堵结合的过程，相对于广州等大城市，湛流动商贩集中点的数量较少，未出台相关专门针对流动商贩集中点管理的法规制度。且上文已述，目前湛江管理流动商贩集中点的有关部门的管理力度相对较小，城管部门及街道办均无专门的部门或人员负责集中点的管理，日常管理参与不多。湛江流动商贩集中点特征分析湛江采取疏堵结合做法始于年创建全国卫生城市活动期间，在仿效广州等城市建设流动商贩集中点的过程中，吸收了很多其他城市的经验，但根据自身实际情况，对比广州对流动商贩集中点设臵管理的情况，湛江的流动商贩集中点有着定特征，下面从集中点设臵标准时空分布经营状况以及管理力度进行分析。集中点设臵标准根据管理办法，广州的流动商贩疏导区需在充分征求周，除摆摊时间以外，其余时间多为人行通道。如赤坎区南桥南路集中点，平日为河边的人行通道，到了周末则成为流动商贩摆摊的集中点，而且，政府并没有设臵顶棚等固定区域供流动商贩入室经营，而是流动商贩自己搭棚形成个特定区域，政府仅仅在路边树立了个不起眼的竖排，显示这是个钟点市场，非正规特征较为明显。而广州的疏导区则多为入室经营或者搭建了临时建筑供流动商贩摆摊，有着专门的经营区域，经营活动相对较为正规化。因此，在对南桥南路集中点附近路过的行人采访中，大多数人虽然知道这是个经营时间较长的流动商贩集中点，但多数人认为其不合法不合规，是流动商贩私自在此摆摊，并不知道其为政府划定的摆摊区域中小城市非正规经济管理实施的有效策略经济政策论文考虑是否适合设立疏导区。而湛江对于流动商贩集中点设臵的标准较为模糊，根据对城管部门工作人员的访谈，般选择有空余场地有买卖需求的地方作为集中点供流动商贩摆摊。但目前湛江市区的流动商贩集中点数量较少，仅有个，相比起广州的个疏导区来说，差距较大。虽然湛江在设立流动商贩集中点之初也设立了多处集中点，但是由于区位地价等原因，不少集中点都被撤销。说明政府设立集中点以后，集中点能否保留并发展，与集中点所处区位环境等因素有着很大关系。由此可见，湛江的流动商贩集中点设臵相对于广州来说仍处于起步阶段，数量较少，但两个城市设臵集中点的保留和发展并不是单方面地受政府作用，而是受到多方面因素影年金融危机爆发后，国家对就业和维持稳定的重要性作了强调，加上不少城市认识到了不能完全靠追堵的做法消灭非正规经济，因而提出采用疏堵结合的做法，即对于零散流动商贩进行打击，同时划定定区域供流动商贩从事摆摊活动，引导流动商贩的正规化发展，以实现流动商贩的正规化管理。如广州设立流动商贩疏导区为流动商贩提供入室经营的场所，为城市管理流动商贩等非正规经济提供了新的思路和做法。学界对于疏导区这模式也进行了深入研究，发现疏导区具有提供有保障的经营场所改善了经营环境有助于扩大经营规模等正面效应，但也存在阻碍社区环境提升等负面效应，疏导区模式是通过把对正规经济的管理措施施加在流动商贩这非合的策略可以看出，广州市对于疏导区的设臵已经制定了较为完整的规章制度，管理较为正规化，虽然部分疏导区由于种种原因而被取消，但整体来看在治理非正规经济上取得了定效果。湛江对非正规经济的治理湛江是广东省个地级市之，相对于广州等经济发达的大城市，湛江经济相对较为落后外来人口管理压力也较小，因而在流动商贩的管理方面也存在定区别。湛江市的城管部门对于流动商贩的管理经历了从管理政策不明确以严厉打击为主到明确以疏导为主的过程。在创卫活动以前，城管部门对流动商贩的管理主要采取以处罚为主的方式，即看到就抓抓到就罚款罚完款就放走，在政策上相对不太严格，罚款以后仍然可以继续摆摊，很容易被流江对流动商贩集中点管理规范程度相对较低，但同样是由多方面因素影响集中点