1、“.....基于这种历史背景，旧预算法中关于政府收支范围的相关规定尽管符合市场经济发展初期的目标，但是仍然具有时代特色及其局限性，主要体现在以下个方面。摘要自年预算法颁布实施开始到年，改革已有十年的历史。随着我国市场经济体制的基本确立，我国进入新的发展阶段，现实背景大大不同于年预算法制订之初所依托的转轨经以外，地方政府没有自主发行债券的权力。但事实上，出于地方发展需要，地方政府存在着不同程度的融资行为，并且已形成大规模的债务，因此存在极大的潜在风险。新预算法中，地方政府预算编制仍然强调收支平衡，但不同的是，对地方政府是否能发债，以及发债的规模途径，地方债券的监管机构和风险把控等做了明确的规定。可以看到，预算法改革后，地方政府享有了规定范围内的发债权......”。

2、“.....但是经过十年的发展，我国财政资金的规模结构，乃至财政的定位都发生了重大的改变。因此，现实条件要求对年预算法的定位宗旨和管理模式等进行全面改革。十届中全会关于财政定位的变化十届中全会通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定，该文件指出建立现代财政制度具有重要意义。建立现代预算制度能够保障将权力关进制度的笼子，因此建立现代预算制我国的经济稳定。因此，如何管理地方政府债务问题亟须预算法进行规范和约束。改革的内容预算法享有经济宪法之称，是经济领域最为重要的法律。年重新修订的预算法融合了现代财政制度和现代预算制度，体现出财税改革顶层设计的优越性，其改革主要体现在以下几个方面。摘要自年预算法颁布实施开始到年，改革已有十年的历史。随着我国市场经济体制的基本确立，我国进入新的发展阶段，现实背景大大算两者间的衔接，存在对于不同收益主体和不同缴款主体如何平衡各自利益的问题......”。

3、“.....还缺乏具体可操作的技术支持。全口径预算管理视角下中国预算法的改革策略经济法论文。旧预算法内容远远滞后于财政改革的现实世纪初期，我国财政管理领域经过了部门预算改革国库集中收付制改革政府收支分类改革等在内的数次改革。不难发现，年预算法的原则和内容已年，十大报告将加强对政府全口径预算决算的审查和监督放在核心地位，其目的在于重点加强社会公众通过人大对政府预算进行监管。年，中共中央政治局通过的深化财税体制改革总体方案，明确表示建立全面规范公开透明的预算制度是中国现代财政制度建设的首要任务。新预算法于年月日正式实施，标志着政府全口径预算管理已经从财政部门延伸至各级人大。此时，完整科学公开透明的政府预算建设蓝图基本体制改革后，我国的政府预算是本预算，即般公共预算，这种情况维持了很长段时间。本预算无法将诸多规模颇大的财政收支包括进预算管理体系......”。

4、“.....为了将政府的全部收支都涵盖进预算管理体系，全口径预算管理得到了不断地尝试和补充。世纪末，我国预算体系的建设重点是将预算外的资金逐步纳入政府预算内系统，于是政府预算开始涉及社会保险基金预算的意见中，国务院进步指出改革和完善非税收入收缴管理制度，逐步实行全口径预算管理。人大预算管理和监督能力较弱落实各级人大对政府预算的监管，是实现全口径预算管理的核心和最终目的。但是，从目前情况来看，各级人大在政府预算编制过程中参与度较低，审核预算内容较为粗放，监督预算执行不够深入全面，导致人大对政府预算全口径管理的监督具有较大障碍，并未落到实处。全口径预算管理的提本经营预算之间的衔接，还缺乏具体可操作的技术支持。全口径预算管理视角下中国预算法的改革策略经济法论文。全口径预算的改革进程年财税体制改革后，我国的政府预算是本预算，即般公共预算......”。

5、“.....本预算无法将诸多规模颇大的财政收支包括进预算管理体系，于是产生了预算内资金和预算外资金分别管理的现象。为了将政府的全部收支都涵盖进预算管理体系，全口径预算管过人大对政府预算进行监管。年，中共中央政治局通过的深化财税体制改革总体方案，明确表示建立全面规范公开透明的预算制度是中国现代财政制度建设的首要任务。新预算法于年月日正式实施，标志着政府全口径预算管理已经从财政部门延伸至各级人大。此时，完整科学公开透明的政府预算建设蓝图基本完成。全口径预算管理的难点预算法律制度不完善全口径预算的宗旨是政府预算应涵盖所有财政收支活动全口径预算管理视角下中国预算法的改革策略经济法论文和国有资本经营预算，此时出现了本预算的概念，全口径预算管理的雏形开始形成。年，十届中全会首次提出实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控的理念......”。

6、“.....随后在关于年深化经济体制改革的意见中，国务院进步指出改革和完善非税收入收缴管理制度，逐步实行全口径预算管理。全口径预算管理视角下中国预算法的改革策略经济法论文编制部门对本预算的驾驭能力，有利于解决我国政府预算缺乏完整性的问题。改革的核心在于保障政府预算管理的质量，具体可以从以下两个方面入手是在政府内部设立特定的研究机构，同时吸收高水平的第方研究人员参与政府预算的编制与审核，以帮助政府预算决策更加科学合理。是整合现有的预算编制部门，重设专职预算编制机构，助力财政部门内部预算编制的权威性独立性。全口径预算的改革进程年财税现，年预算法的原则和内容已经与时代脱节，远远滞后于财政管理领域改革的现实情况。财税领域出现的问题需要加以规范约束分税制体制改革之后，地方政府财政收支不平衡转移支付制度不完善财权与事权不匹配等问题日益严峻，加剧了地方政府财政赤字的窘境。但是......”。

7、“.....地方政府违反了相关法律规定，出现了不同程度的举债行为，产生了巨大的潜在风险。这问题如果得不到化解，升空间规范财政收支的边界解决我国全口径预算内容的不完整问题，其根本在于从制度层面，规范和明晰政府财政收支活动的边界。建议进步完善预算法的有关条文，以替代现有的相对随意的部门规章，从而约束日益扩张的政府财权，规范政府财政收入的渠道，并且逐步实现政府预算对非税收入，尤其是自收自支单位的所有收支的全覆盖。优化行政系统的预算管理能力提高财政部门的行政规格，重点是提升预算理得到了不断地尝试和补充。世纪末，我国预算体系的建设重点是将预算外的资金逐步纳入政府预算内系统，于是政府预算开始涉及社会保险基金预算和国有资本经营预算，此时出现了本预算的概念，全口径预算管理的雏形开始形成。年，十届中全会首次提出实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控的理念......”。

8、“.....随后在关于年深化经济体制改革，但是即便新预算法实施之后，我国政府预算的完整性并未得到完全保障，具体表现在以下几个方面。第，本账彼此之间的衔接缺少足够的技术支撑。在实际执行过程中，保持各本预算的完整性和规范性操作较为容易，但将其有效地衔接就存在定的制度与技术上的障碍。例如，般公共预算和社会保险基金预算两者间的衔接，存在对于不同收益主体和不同缴款主体如何平衡各自利益的问题，而般公共预算与国有资甚至向中央政府转嫁，会危害我国的经济稳定。因此，如何管理地方政府债务问题亟须预算法进行规范和约束。改革的内容预算法享有经济宪法之称，是经济领域最为重要的法律。年重新修订的预算法融合了现代财政制度和现代预算制度，体现出财税改革顶层设计的优越性，其改革主要体现在以下几个方面。年，十大报告将加强对政府全口径预算决算的审查和监督放在核心地位......”。

9、“.....现代预算制度的构建离不开法律保障，然而年预算法的定位仅仅停留在规范财政资金约束政府间财政关系和适应分税制改革上，并未上升到国家治理的层面上。党的十届中全会后，预算法的定位和宗旨迫切地需要得到改革，从而更好地契合现代财政制度。旧预算法内容远远滞后于财政改革的现实世纪初期，我国财政管理领域经过了部门预算改革国库集中收付制改革政府收支分类改革等在内的数次改革。不难发济背景，此时预算法改革尤为迫切。本文首先回顾了我国预算法改革的历程，分析了预算法改革的原因和相应内容其次重点探究了新预算法下全口径预算推行的原因执行进程和管理难点最后为完善我国全口径预算管理提出了合理建议。关键词全口径预算新预算法现代预算制度财政定位预算法改革回顾我国预算法改革改革的原因年预算法的出台......”。